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今日面對危險的公路,,危險的食品,,乃至危險的空氣,,我們只有強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制,透明調(diào)查結(jié)果,,及時處理事故責(zé)任人,,讓一切擔(dān)負(fù)安全責(zé)任的官員保持謹(jǐn)嚴(yán)和敬畏之心,,才有可能防止事故密集頻發(fā),進(jìn)而消除公眾的焦慮,。

公路很危險,,公眾很焦慮。

人們還沒有從哈爾濱陽明灘大橋匪夷所思的翻塌事件中平靜下來,,8月26日,,包茂高速公路陜西安塞境內(nèi)和滬蓉高速公路四川廣安境內(nèi),接連發(fā)生兩起交通事故,,一共奪去47人生命,。走路坐車有風(fēng)險,不是不知道,,讓人無法理解無法忍受的,,是橋可以如此輕易就倒掉,走在路上怎么越來越像賭命——— 什么費(fèi)都交了,,什么錯都沒犯,,但走著走著,還是沒能到達(dá)終點(diǎn),?

由于包茂高速車禍死亡人數(shù)超30人,,已構(gòu)成特別重大事故,國務(wù)院專派調(diào)查組,,其負(fù)責(zé)人表示:“此次事故的教訓(xùn)非常深刻,,令人非常痛心,要認(rèn)真嚴(yán)肅地查處……而且要總結(jié)教訓(xùn),,完善相關(guān)制度,,防止類似悲劇再次發(fā)生?!?/p>

這樣的表態(tài)痛切而沉重,,但公眾要求的,遠(yuǎn)比表態(tài)更多,,因?yàn)槭鹿手?,與此相似的表態(tài)已經(jīng)夠多了。如果這么高級別官員,,這么沉痛的表態(tài),,都不能改變此類事故頻發(fā)局面,那么,,“總結(jié)教訓(xùn),,完善相關(guān)制度”云云,從何談起,?類似悲劇,,又怎么可能被防止,?血的教訓(xùn)不能為道路安全敲響警鐘——— 這,是令公眾最為不安的根源,。

有關(guān)幾起事故的信息不斷被媒體披露出來:據(jù)天津北方網(wǎng)消息,,哈爾濱翻塌大橋的監(jiān)理公司,在2008年已經(jīng)被紅牌警告過,;上?!稏|方早報》報道,在包茂高速上發(fā)生事故的雙層臥鋪車,,安全性其實(shí)一直存在巨大隱患,,在最近17個月內(nèi)至少發(fā)生了6起事故,造成140人遇難,,國外運(yùn)營者多不敢采用這種設(shè)計,,因此雙層臥鋪車為中國客運(yùn)市場所獨(dú)有。

如果沒有這些真相的揭露,,我們也許會在哀嘆和不解中繼續(xù)混沌下去:好好的,,橋怎么就塌了?大巴撞車,,怎么幾乎整車人都會喪命,?原來,危機(jī)早已潛藏于路,,我們踏上的,,是預(yù)埋地雷的危險之旅!

更可怕的是事故發(fā)生后,,連找到責(zé)任人都很困難,!以陽明灘大橋事故為例,盡管原因還在調(diào)查,,但從事故發(fā)生后的種種“反應(yīng)”,,我們還是看到了一個隱約而慣見的“模式”——— 不著邊際的推諉解釋,對質(zhì)疑的抗拒壓制,,以及責(zé)任人身份的秘而不宣……這些“手法”,,在以往事故中總是一再被復(fù)制,以至成為一些官員得心應(yīng)手的首選“策略”,。然而,,這些真能向公眾交代過去嗎?歷經(jīng)千百年的趙州橋,、盧溝橋至今沒有倒掉,,而我們近年投資巨大、屢屢獲獎的橋竟然成為短命橋,這能說正常嗎,?

經(jīng)常聽到這種慨嘆:這么大事故,死這么多人,,過幾個月就全忘了,,下一次慘痛依舊原因依舊。是中國人健忘,,不懂得吸取教訓(xùn)嗎,?當(dāng)然不是。由于目前事故追究和問責(zé)制度對公眾而言,,仍是單向的,、封閉的,一些官員為了逃避責(zé)任,,可以千方百計干擾和阻撓事故調(diào)查,。更有一些地方官員為維護(hù)政績,常常以穩(wěn)定為幌,,對事故不允許披露,,不允許質(zhì)疑,這種隱瞞真相的做法,,不僅不能帶來社會情緒穩(wěn)定,,反而切斷了反思和彌補(bǔ)的寶貴機(jī)會。而公眾由于對問責(zé)追責(zé)都無力干預(yù),,則只留下深深焦慮,。每一次事故的后遺癥,都令這焦慮不斷堆積,,最終形成一種不信任慣性,。

當(dāng)“道路焦慮”成為一種巨大的社會心理壓力,必須直面其產(chǎn)生根源,,否則無以紓解也無以根除,。8月27日,《人民日報》官方微博發(fā)表評論:“后發(fā)趕超的今日中國,,需要一定的速度,。然而,高鐵世界第一也好,,高速公路世界第二也罷,,一切速度都是為了人的幸福。人沒了,,速度還有什么意義,?一日千里的現(xiàn)代化途中,不能只迷戀文明的成果,忽視‘文明的風(fēng)險’,?!闭\哉斯言。今日面對危險的公路,,危險的食品,,乃至危險的空氣,我們只有強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制,,透明調(diào)查結(jié)果,,及時處理事故責(zé)任人,讓一切擔(dān)負(fù)安全責(zé)任的官員保持謹(jǐn)嚴(yán)和敬畏之心,,才有可能防止事故密集頻發(fā),,進(jìn)而消除公眾的焦慮,。

□本報評論員 劉采萍

26日凌晨發(fā)生在延安的特大交通事故正在緊急調(diào)查之中,,國務(wù)院表示一定要嚴(yán)厲追責(zé),善后安置工作同時進(jìn)行,,賠付標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有初步方案,。兩方面都要到位,讓遇難者家屬滿意,,讓公眾滿意,,這是無異議的,。

這是今年以來,,在我國發(fā)生的第7起死亡超過10人的特大道路交通事故,。長途客車的安全管理,引起了全社會的反思。這樣的悲劇能不能避免,,怎樣避免,,是很自然的疑問,。細(xì)節(jié)的問題上,,例如長途臥鋪車是否應(yīng)該完全退市,、凌晨強(qiáng)制休息利弊如何,,都引起了討論,。

事實(shí)上,,不僅是長途客車,,中國的道路交通安全的整體狀況都令人堪憂。目前,,道路交通事故已經(jīng)成為威脅人民生命財產(chǎn)安全的“第一害”。有數(shù)據(jù)顯示,,我國交通事故死亡人數(shù)占總事故死亡人數(shù)的75%以上,死傷人數(shù)連續(xù)十年高居世界第一,。而就在這起事故發(fā)生的同天下午,,滬蓉高速廣安段又發(fā)生一起追尾事故,造成11人死亡,。

車輛的迅猛增加是發(fā)展的見證,,高頻率的事故則不應(yīng)是其中的代價,說明我們的管理水平和能力落后于發(fā)展速度,。很長時間以來,,交通事故主要被看作意外,事故原因和責(zé)任主要?dú)w于駕駛員,,但現(xiàn)在,,我們越來越意識到,它應(yīng)當(dāng)是社會安全管理的一環(huán),,生產(chǎn)企業(yè),、運(yùn)輸企業(yè)、政府主管部門都對此負(fù)有直接責(zé)任,。

事實(shí)上,,道路交通安全只是整個社會安全層面的一個縮影,它所暴露出來的問題,,為社會安全體系中所共有,。在生產(chǎn)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全,、食品安全,、醫(yī)療安全等與我們生活息息相關(guān)的領(lǐng)域,安全事故都在頻頻發(fā)生,,影響著人們對社會安全的信心,。

每一個領(lǐng)域都有相應(yīng)的安全規(guī)范和獨(dú)特的安全管理要求,需要檢討,、整頓,、改進(jìn),。但仍有必要總體上來思考社會安全管理。重效益和利益而輕安全,,這幾乎是所有領(lǐng)域安全管理的頑疾,。

對于安全生產(chǎn)單位來說,是缺乏嚴(yán)格的自我管理,,不能自覺遵守規(guī)章制度,,其對利益的訴求大于對安全的考量,加之違法成本較低,,許多人膽敢鋌而走險,。

行政管理體系作為監(jiān)管者,或者缺少管理規(guī)范,,或者是有制度而落實(shí)難,,有的甚至姑息違法者,大搞權(quán)力尋租,。雖然現(xiàn)在對安全監(jiān)管十分重視,,但安全意識還是往往讓位于政績,,很難形成持續(xù)有效的高強(qiáng)度安全監(jiān)管,,“運(yùn)動式”監(jiān)管非常普遍,運(yùn)動起來一陣風(fēng),,運(yùn)動過后陷入松懈,。對于政府監(jiān)管,鮮有獨(dú)立機(jī)構(gòu)或權(quán)力制約機(jī)制,,做出檢查和督促,,這也導(dǎo)致了制度監(jiān)管上的隨意性。

無論是自我管理,,還是制度監(jiān)管,,如何使安全成為頭頂?shù)倪_(dá)摩克斯之劍,,時刻不能懈怠,,讓社會安全管理保持穩(wěn)定的效率和強(qiáng)度,是反思安全事故必須面對的問題,。

更多觀點(diǎn):

橋梁塌了,,政府責(zé)任不能“側(cè)滑”

大橋垮塌,施工單位怎如此神秘,?

像治酒駕一樣抓長途客運(yùn)安全

本網(wǎng)評論熱詞:哈爾濱塌橋?延安特大車禍

大概人們在這個即將結(jié)束的8月看到了過多匪夷所思的事故,以致有人竟然感嘆“活著真是奇跡”。

在8月26日凌晨的包茂高速公路上,,36條鮮活的生命,因?yàn)橐粓鐾蝗缙鋪淼淖肺彩鹿?,迅速消逝在可怕的大火中。而這起慘烈的事故,,是在已有多起重特大臥鋪客車事故、幾大部門有針對性地出臺了多條安全舉措,、三令五申的情況下發(fā)生的,。

在哈爾濱,一座通車不到一年的大橋引橋因?yàn)椤俺d”而垮塌,;此前,,該市城區(qū)還發(fā)生數(shù)起地面塌陷事故,“有人走著走著就消失了”,。

在大連,,一名騎車少年因突然的地陷而悲慘地掉入熱力井中,;在石家莊,,有市民在一個雨夜竟然因?yàn)榫坝^燈漏電而死亡;在南京,,鬧市區(qū)廣告牌從樓頂突然倒下,,致行人死傷……

其實(shí)8月實(shí)在不是一個奇特的月份,類似的事故此前都早有預(yù)演,,然而它們依然堂而皇之地,、令人瞠目結(jié)舌地在這個月里密集爆發(fā)。

類似“活著真是奇跡”的感嘆毫無疑問是夸張的,,但人們用這種夸張來表達(dá)對這種本不該發(fā)生的“意外死”的悲憤,、黑色幽默的調(diào)侃,以及對自身安全境況的焦慮,。

旨在為民眾謀福祉的基礎(chǔ)或服務(wù)設(shè)施,,卻可能成為突發(fā)奪命的罪魁,這不免讓人有一種人人自危的緊迫感和痛切感,。這樣的事故,,不同于礦山事故,、工地事故或工廠生產(chǎn)事故,并不僅僅威脅到某個特定群體,,而是在很大程度上,,無論貧窮富貴,無論精英草根,,人人有“份”,;這樣的事故,也不同于地震,、泥石流等自然災(zāi)害,,它沒有地域分別,而可能發(fā)生在每個城市,,每條道路,,可能就發(fā)生在你我身上。

這些致命的事故,,看似偶發(fā),,卻不能也不該以“意外”來一言蔽之。究其深層原因,,大多是職責(zé)懈怠,、誠信缺失、監(jiān)管缺位,、利益至上以及各種潛規(guī)則橫行所結(jié)出的惡果,,是公共治理內(nèi)在混亂所體現(xiàn)出來的外在病征。

這些病征在不同地方,、不同領(lǐng)域,、以不同的表現(xiàn)形式頻繁出現(xiàn),極大地侵蝕著民眾的安全感,。人們不免發(fā)現(xiàn),,沒有人是孤島,安全感最終并不取決于個人奮斗或自我保護(hù),,并不來自于才識,、財富或權(quán)勢,,而來自讓人放心的食品,、良好的治安、人與人之間的互信,,以及最少數(shù)量的“意外”……而這些,,歸根結(jié)底,,都來自公共治理的良善和有效。

每一場事故都是對預(yù)防,、監(jiān)管,、應(yīng)急,、救援、問責(zé),、修正等公共治理機(jī)制的一次挑戰(zhàn)和詰問,;每一個環(huán)節(jié),治理者都需要向民眾交出令人滿意的答卷,,從而贏得民眾的信任,,給民眾以安全感。

誠然,,改革開放以來經(jīng)濟(jì)高速增長的“奇跡”做大了蛋糕,,讓越來越多的人可以分享到發(fā)展的成果;也誠然,,如果僅從數(shù)字而言,,享受到發(fā)展成果的人數(shù)當(dāng)然超過那些死于“意外”的人數(shù),但這些都不構(gòu)成理由,,不能因此漠視哪怕一個公民的非正常死亡,。

解決了溫飽問題的中國人,近年來特別熱衷于追求“幸福感”,,于是各種各樣的幸福指數(shù)排行榜便層出不窮,,比如最近發(fā)布的“2012中國最具幸福感城市排行榜”。這樣的排行榜是喜慶的,,可以衡量發(fā)展的成果,,當(dāng)然也有助于考評發(fā)展的質(zhì)量。但我好奇的是,,我們是不是需要一份不那么喜慶,、卻別有價值的“最安全城市排行榜”?

沒有安全感,,哪來真正的幸福感,?“安全感”這個詞當(dāng)然不如“幸福感”那樣錦上添花,,但卻是一把底線標(biāo)尺,。要讓生活更美好,必須先讓生活更安全,。

昨天凌晨2時40分許,,延安包茂高速公路發(fā)生長途臥鋪客車追尾甲醇車引發(fā)爆炸的特大交通事故。短短數(shù)分鐘內(nèi)36名乘客被熊熊烈焰吞噬,,3名僥幸逃生的乘客2人重傷1人輕傷,。國務(wù)院在第一時間成立事故調(diào)查組趕赴現(xiàn)場。

“8·26”慘案發(fā)生時,,“6·20”事故的悲愴尚未從人們的記憶中抹去,。今年6月20日,,也是凌晨2時許,“閩DY5719”大客車,,行至沈海高速福建霞浦縣境內(nèi)時發(fā)生側(cè)翻墜崖,,致乘客17人死亡3人受傷。而去年7月22日凌晨4時許,,京珠高速車燃事故則致死乘客41人,。兩年內(nèi),凌晨時分行使的長途臥鋪客車相繼發(fā)生3起特大交通事故,,總共造成94名乘客罹難,,令人對長途臥鋪客運(yùn)安全的監(jiān)管提出強(qiáng)烈質(zhì)疑!

去年“7·22”慘案發(fā)生2天后,,交通部作出對全國臥鋪客車實(shí)行特別監(jiān)管措施:第一,,臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝車載視頻裝置,由企業(yè)隨時監(jiān)控車廂內(nèi)情況,;第二,,針對凌晨3時至4時事故高發(fā)的情況,對超長途連續(xù)運(yùn)行的臥鋪客車,,推行凌晨2時至5時臨時停車休息措施,。然而,無論是今年“6·20”事故,,還是昨天的“8·26”慘案,,交通部兩條特別監(jiān)管措施均未得到有效落實(shí)。據(jù)網(wǎng)上公開資料,,眼下惟一發(fā)文執(zhí)行交通部特別監(jiān)管措施的只有江蘇省,,至于相應(yīng)的上路監(jiān)管是否做到了常態(tài)化,則不得而知,。

長途臥鋪客運(yùn)屢屢在凌晨時分發(fā)生重特大慘案,,工信部等亦出臺相應(yīng)措施。去年12月底,,工信部會同公安部聯(lián)合發(fā)布632號令,,規(guī)定在臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布前,工信部暫停受理臥鋪客車新產(chǎn)品申報《公告》,;自今年3月1日起,,相關(guān)臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn),、銷售,,工信部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品《公告》,公安機(jī)關(guān)、交管部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記,。

此舉曾一度被媒體輿論解讀為長途臥鋪車將在五六年后退出客運(yùn)市場(按現(xiàn)有臥鋪客車的使用年限推算),。其實(shí),632號令只是“暫停令”而非“退市令”,,長途臥鋪客運(yùn)是否退市及何時退市,,并非工信部和公安部可以單獨(dú)左右,必須在國務(wù)院層面統(tǒng)一作出相關(guān)決斷后才能做出定論,。

長途臥鋪客運(yùn)在國內(nèi)興起,,是改革開放之初市場禁錮被打破,人流,、物流開始大流動的必然產(chǎn)物,。亦是當(dāng)時鐵路客運(yùn)和航空客運(yùn)很不發(fā)達(dá),民用交通網(wǎng)絡(luò)一時半會難以成網(wǎng)的必要補(bǔ)充,。此外,,長途臥鋪客車的底層通常設(shè)有空間較大的貨運(yùn)“肚兜”,相對于坐火車與乘飛機(jī),,乘客可攜帶更多隨車貨物和行李,。因此,盡管其安全性一直讓人提心吊膽,,但依然是眾多長途乘客出行時的“無奈首選”,。有鑒于此,截至去年末,,全國仍有臥鋪客車3萬余輛、客位近100萬個,,線路5000余條,,主要承擔(dān)國內(nèi)800公里以上長途客運(yùn),,覆蓋全國各地。

考慮到長途臥鋪客運(yùn)發(fā)生事故屢屢傷及乘客生命,,且今日國內(nèi)由高速公路、干支線航空,、高鐵,、動車、特快,、直快所共同構(gòu)筑的客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已相當(dāng)發(fā)達(dá)便捷,無論是發(fā)車班次和線路覆蓋密度,與多年前皆今非昔比,,我們向有關(guān)部門慎重提出如下建議:一是果斷淘汰長途臥鋪客運(yùn),,5年自然淘汰時間太久,理當(dāng)只爭朝夕,!二是在過渡期內(nèi),,迅速頒行長途臥鋪客車技術(shù)安全新國家標(biāo)準(zhǔn),提高門檻,,同時加大長途臥鋪客運(yùn)市場安全監(jiān)管,,實(shí)行真正嚴(yán)厲的安全追責(zé)制度,以最大限度地保障廣大乘客生命財產(chǎn)安全,。

我國臥鋪客車的數(shù)量只占大客車的1%左右,,但其在事故中的死亡人數(shù)比例高達(dá)10%。

26日2時40分左右,,陜西省延安市境內(nèi)的包茂高速公路發(fā)生一起特大交通事故,,一輛雙層臥鋪客車和一輛裝有甲醇的罐車追尾,兩車起火,。截至26日下午,,事故造成客車上36人死亡、3人受傷,。

為逝者祈禱,,為傷者祈福。心香一炷,,祭奠延安特大交通事故中逝去的36條生命,!

災(zāi)難不期而至,臥鋪大客車高速撞上滿載易燃化學(xué)品的罐車,,車頭深嵌前車,,車門變形,和酒精一樣易燃的甲醇液體迅速包圍客車,,發(fā)生激烈燃燒,,許多處于凌晨熟睡狀態(tài)的旅客,瞬間陷入火海之中……“奪命臥鋪”成為活生生的“人間地獄”,,何其慘烈,!

又是臥鋪客車,又是凌晨時段,,又是跨省奔行,,又造成重大人員傷亡……近年來,一幕幕悲劇,,一條條生命,,一次次刺痛,,讓我們喘不過氣來。今年6月20日凌晨,,沈海高速公路,,一輛由無錫駛往廈門的雙層臥鋪客車墜入36米深的山谷,17人死亡,,28人受傷,;去年3月16日凌晨,山西臨汾一輛跨省運(yùn)營的雙層臥鋪客車發(fā)生碰撞,,12人死亡,;去年7月22日凌晨,京港澳高速公路,,一輛中型客車起火后燃燒,,41人死亡。

據(jù)公安部統(tǒng)計,,2011年,,全國發(fā)生的27起一次死亡10人以上交通事故,跨省長途有8起,,凌晨和午后疲勞駕駛14起,,800公里以上客運(yùn)班線約占重特大事故的27.5%。雖然,,“8·26”特大交通事故具體原因仍未明朗,,但三個危險因素盡占,事故偶然亦必然,。

臥鋪客車再度成為眾矢之的,。我國臥鋪客車的數(shù)量只占大客車的1%左右,但其在事故中的死亡人數(shù)比例高達(dá)10%,。若從死亡人數(shù)看,,它的危險系數(shù)是普通大客車的10倍。正因?yàn)榇?,這種重心高,、過道窄、車門少,,一旦發(fā)生事故損失慘重的臥鋪客車近年屢受社會詬病,。不難想象,如果這次特大交通事故的臥鋪車的后部多一道車門,,并能及時打開,,恐怕生還的人數(shù)會有所增加。公安部門亦于去年出臺規(guī)定,,從今年3月起暫停這類客車登記,,這意味著數(shù)年后臥鋪車將退出公路客運(yùn)市場,。規(guī)定一出,諸多生產(chǎn)及運(yùn)輸企業(yè)表示不滿,。試問企業(yè),,還要用多少生命,,才能喚起對客車安全的重視,?

臥鋪客車問題尚屬質(zhì)量范疇,凌晨行車,、疲勞駕駛則是人為因素,。凌晨2時至5時左右,是人一天中最為疲勞,、困乏,、睡意最濃的時段,無數(shù)血的教訓(xùn)證明這個時段開車最為危險,。鑒于去年國慶期間全國連續(xù)發(fā)生多起凌晨行車導(dǎo)致特大交通事故,,公安部于去年10月9日連夜召開緊急會議,要求各地交警對凌晨2時到5時營運(yùn)的臥鋪客車,,就近引導(dǎo)至站點(diǎn)停車休息,。山西隨后規(guī)定,禁止跨省運(yùn)營的雙層臥鋪客車在每晚8時至次日6時駛?cè)肷轿骶硟?nèi)高速公路,。顯然,,制造“8·26”特大交通事故的客運(yùn)企業(yè)和駕駛員并沒有重視這個問題,凌晨2時40分仍在路上疾馳,。

另一個反思點(diǎn),,在于跨省公路長途客運(yùn)。公路客運(yùn)由于票價較低,,滿足了部分低端市場,,而且,跨省長途客運(yùn),,路線長,、路況復(fù)雜,對車輛,、駕駛員要求高,,爭分奪秒、長途跋涉加大了安全風(fēng)險,。800公里以上客運(yùn)班線約占重特大事故的27.5%,,充分說明這一點(diǎn)。

死者已矣,,生者當(dāng)自強(qiáng),。對“8·26”特大交通事故進(jìn)行深刻反思,,并汲取教訓(xùn),以絕后患,,才是對逝者最好的紀(jì)念,。

長途客運(yùn)司機(jī)不能拿自己的生命開玩笑,更不能拿乘客安全開玩笑,,而要保證安全行駛,,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)交通法規(guī)乃最基本的要求。

8月26日凌晨2點(diǎn)40許,,陜西延安境內(nèi),,一輛臥鋪客車與運(yùn)送甲醇的貨車發(fā)生追尾碰撞,引發(fā)甲醇泄漏起火,??蛙嚿习ㄋ緳C(jī)共有39人,其中36人遇難,。

事發(fā)時,,大多乘客正在熟睡。36條生命在突如其來的災(zāi)難中離開人世,,整輛客車燒得只??蚣埽@樣的場景何其慘烈,,這樣的教訓(xùn)何其慘痛,!當(dāng)務(wù)之急,相關(guān)部門應(yīng)盡快確認(rèn)遇難者身份,,妥善做好善后工作,,并盡快展開事故責(zé)任調(diào)查。

從目前披露的情況看,,甲醇罐車應(yīng)屬正常行駛,,臥鋪客車也未超員。但現(xiàn)場客車剎車痕跡只有10米左右,,客車嵌入罐車2米左右,。由此或可推斷:客車當(dāng)時行駛速度很快,有超速或疲勞駕駛之嫌,。

無論是超速還是疲勞駕駛,,都是長途客運(yùn)大忌。針對超速超員超載和疲勞駕駛(即“三超一疲勞”)等違法現(xiàn)象,,去年11月起,,公安部在全國開展了為期5個月的專項(xiàng)行動。行動背景是,,去年10月全國接連發(fā)生多起特大交通事故,。今年7月,,《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》再度明確,要嚴(yán)格控制1000公里以上跨省長途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時間,,對現(xiàn)有長途客運(yùn)班線進(jìn)行清理整頓,。

專項(xiàng)行動剛剛過去,清理整頓還在進(jìn)行期間發(fā)生的這起車禍再次敲響警鐘:無論何時都不能放松客運(yùn)安全管理,。特別是,,要嚴(yán)格禁止長途客車司機(jī)疲勞駕駛,消除安全隱患,,保障乘客安全,。在這方面,,國內(nèi)許多地方都在推行“強(qiáng)制休息”措施,。國務(wù)院文件也要求,要確??瓦\(yùn)駕駛?cè)死塾嬹{駛時間原則上不超過8小時,,日間連續(xù)駕駛不超過4小時,夜間不超過2小時,,每次停車休息時間不少于20分鐘,。但從執(zhí)行情況看,一些地方仍以批評教育為主,,并未對“強(qiáng)制休息”采取強(qiáng)制措施,。

對“三超一疲勞”等違法行為,有必要像抓酒駕那樣加大整治力度,,將專項(xiàng)行為變?yōu)槌B(tài)執(zhí)法,,常抓不懈。在“醉駕入刑”前,,許多人對這一新規(guī)既抱以期待,,又覺得難以執(zhí)行。事實(shí)上,,有數(shù)據(jù)顯示,,醉駕入刑半年,酒駕等違法行為同比下降了47.9%,??梢姡灰ㄒ?guī)明確,、執(zhí)行嚴(yán)格,,“三超一疲勞”現(xiàn)象就能得到明顯遏制。長途客運(yùn)司機(jī)不能拿自己的生命開玩笑,,更不能拿乘客安全開玩笑,,而要保證安全行駛,,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)交通法規(guī)乃最基本的要求。

這起事故也讓人對臥鋪客車的安全性提出質(zhì)疑,。事實(shí)上,,臥鋪客車安全性低問題已受到有關(guān)方面重視。去年11月,,工信部和公安部聯(lián)合發(fā)布的“632號文件”規(guī)定,,在臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布前,臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn),、銷售,,暫停辦理臥鋪客車注冊登記。這應(yīng)是為臥鋪客車退出超長途客運(yùn)市場埋下伏筆,。這起事故的發(fā)生,,警示相關(guān)工作應(yīng)加快進(jìn)行,以盡快消除長途臥鋪客車的安全隱患,。

本報特約評論員魏英杰

延安特大車禍發(fā)生在2點(diǎn)多,恰巧就在公安部規(guī)定的2時到5時“休息時間”段內(nèi),,為何出事的客車能夠上路,?內(nèi)蒙古和陜西相關(guān)部門在客運(yùn)安全監(jiān)管上是否存在失職?

昨日凌晨,,陜西延安境內(nèi)的包茂高速公路,,一輛雙層臥鋪客車和一輛裝有甲醇的罐車追尾起火,36人遇難,。涉事客車上有39個座位,,事故發(fā)生后僅3人逃生。國務(wù)院已組成調(diào)查組,,趕赴事故現(xiàn)場,。

這是繼去年7月22日京珠高速客車起火事故以來,又一起長途臥鋪客車特別重大安全事故,。事故的慘烈程度不亞于京珠高速事故:成噸的甲醇大量泄漏起火,,火海中客車瞬間成了人間地獄。

去年,,京珠高速發(fā)生一起因旅客攜帶易燃品而導(dǎo)致的臥鋪車火災(zāi)事故,,造成41人死亡。該事故暴露出長途臥鋪客車安全隱患,,工信部和公安部為此聯(lián)合發(fā)文,,要求在臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布之前,暫停臥鋪客車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,。而對于運(yùn)營中的臥鋪客車,,公安部要求“對凌晨2時到5時營運(yùn)的臥鋪客車,就近引導(dǎo)到服務(wù)區(qū)或客運(yùn)站停車休息”,。因?yàn)檫@個時間段駕駛員易困,,容易導(dǎo)致車禍發(fā)生。

但是,,延安特大車禍發(fā)生在2時之后,,恰巧就在2時到5時的休息時間段內(nèi),為何出事的客車能夠上路,?

出事的客車為內(nèi)蒙古呼和浩特市運(yùn)輸集團(tuán)公司所有,,而去年10月,內(nèi)蒙古自治區(qū)也發(fā)文推行臥鋪客車停車休息制度,,那么呼和浩特市運(yùn)輸集團(tuán)公司是如何執(zhí)行這一制度的,?對相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行停車休息制度的情況,內(nèi)蒙古相關(guān)部門有沒有做過認(rèn)真核查,?

此次事故的發(fā)生地在陜西,,陜西省去年同樣發(fā)布要求停車休息制度,號稱要用“地毯式”,、“車輪式”等辦法,開展臥鋪客車安全隱患的整治工作,,但面對這場慘禍,,所謂的整治是否有“走過場”之嫌?

如果內(nèi)蒙古相關(guān)部門能做好相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管,,如果陜西相關(guān)部門能在高速公路上加強(qiáng)監(jiān)控,,強(qiáng)令客車司機(jī)停車休息。這兩道關(guān)口的任何一道把好了,,延安特大車禍或許就不會發(fā)生,。對內(nèi)蒙古和陜西相關(guān)部門在客運(yùn)安全上可能存在的失職瀆職,期待國務(wù)院調(diào)查組能查個明白,。

其實(shí),,對于臥鋪客車安全監(jiān)管,不僅有停車休息制度,,還有著諸多的規(guī)定,,如交通運(yùn)輸部規(guī)定,400公里以上必須配備雙駕駛員,,公安部也要求,,客運(yùn)車輛每行駛400公里,至少休息20分鐘,。問題是,,這些規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中真正得到執(zhí)行了嗎,?如果相關(guān)執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法,臥鋪客車安全形勢大約不會如此嚴(yán)峻,。

臥鋪客車安全,,執(zhí)法部門不僅要給運(yùn)營者“加壓”,也要給自身“加壓”,,強(qiáng)化自身的責(zé)任,,在日常的監(jiān)督上下足工夫。去年的京珠高速客車事故后,,各地都一度掀起了客運(yùn)安全隱患的整治行動,,嚴(yán)查臥鋪車。現(xiàn)在看來,,這樣的安全整治,,難以擺脫運(yùn)動式執(zhí)法的窠臼,未能建立長效的管理機(jī)制,。

延安特大車禍,,再次為臥鋪客車安全敲響警鐘。這無疑表明,,臥鋪客車新安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定需要提速,,同時,在臥鋪客車安全標(biāo)準(zhǔn)的“空當(dāng)期”,,決不可出現(xiàn)執(zhí)法的“空當(dāng)期”,,各地相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)以此次延安特大車禍為鑒,推動臥鋪客車安全從集中整治走向常態(tài)管理,,全力以赴,,為旅客生命安全保駕護(hù)航。