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今日面對(duì)危險(xiǎn)的公路,,危險(xiǎn)的食品,,乃至危險(xiǎn)的空氣,,我們只有強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制,,透明調(diào)查結(jié)果,及時(shí)處理事故責(zé)任人,,讓一切擔(dān)負(fù)安全責(zé)任的官員保持謹(jǐn)嚴(yán)和敬畏之心,,才有可能防止事故密集頻發(fā),進(jìn)而消除公眾的焦慮。

公路很危險(xiǎn),,公眾很焦慮,。

人們還沒(méi)有從哈爾濱陽(yáng)明灘大橋匪夷所思的翻塌事件中平靜下來(lái),8月26日,,包茂高速公路陜西安塞境內(nèi)和滬蓉高速公路四川廣安境內(nèi),,接連發(fā)生兩起交通事故,一共奪去47人生命,。走路坐車有風(fēng)險(xiǎn),,不是不知道,讓人無(wú)法理解無(wú)法忍受的,,是橋可以如此輕易就倒掉,,走在路上怎么越來(lái)越像賭命——— 什么費(fèi)都交了,什么錯(cuò)都沒(méi)犯,,但走著走著,,還是沒(méi)能到達(dá)終點(diǎn),?

由于包茂高速車禍死亡人數(shù)超30人,,已構(gòu)成特別重大事故,國(guó)務(wù)院專派調(diào)查組,,其負(fù)責(zé)人表示:“此次事故的教訓(xùn)非常深刻,,令人非常痛心,要認(rèn)真嚴(yán)肅地查處……而且要總結(jié)教訓(xùn),,完善相關(guān)制度,,防止類似悲劇再次發(fā)生?!?/p>

這樣的表態(tài)痛切而沉重,,但公眾要求的,遠(yuǎn)比表態(tài)更多,,因?yàn)槭鹿手?,與此相似的表態(tài)已經(jīng)夠多了。如果這么高級(jí)別官員,,這么沉痛的表態(tài),,都不能改變此類事故頻發(fā)局面,那么,,“總結(jié)教訓(xùn),,完善相關(guān)制度”云云,從何談起,?類似悲劇,,又怎么可能被防止?血的教訓(xùn)不能為道路安全敲響警鐘——— 這,是令公眾最為不安的根源,。

有關(guān)幾起事故的信息不斷被媒體披露出來(lái):據(jù)天津北方網(wǎng)消息,,哈爾濱翻塌大橋的監(jiān)理公司,在2008年已經(jīng)被紅牌警告過(guò),;上?!稏|方早報(bào)》報(bào)道,在包茂高速上發(fā)生事故的雙層臥鋪車,,安全性其實(shí)一直存在巨大隱患,,在最近17個(gè)月內(nèi)至少發(fā)生了6起事故,造成140人遇難,,國(guó)外運(yùn)營(yíng)者多不敢采用這種設(shè)計(jì),,因此雙層臥鋪車為中國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)所獨(dú)有。

如果沒(méi)有這些真相的揭露,,我們也許會(huì)在哀嘆和不解中繼續(xù)混沌下去:好好的,,橋怎么就塌了?大巴撞車,,怎么幾乎整車人都會(huì)喪命,?原來(lái),危機(jī)早已潛藏于路,,我們踏上的,,是預(yù)埋地雷的危險(xiǎn)之旅!

更可怕的是事故發(fā)生后,,連找到責(zé)任人都很困難,!以陽(yáng)明灘大橋事故為例,盡管原因還在調(diào)查,,但從事故發(fā)生后的種種“反應(yīng)”,,我們還是看到了一個(gè)隱約而慣見(jiàn)的“模式”——— 不著邊際的推諉解釋,對(duì)質(zhì)疑的抗拒壓制,,以及責(zé)任人身份的秘而不宣……這些“手法”,,在以往事故中總是一再被復(fù)制,以至成為一些官員得心應(yīng)手的首選“策略”,。然而,,這些真能向公眾交代過(guò)去嗎?歷經(jīng)千百年的趙州橋,、盧溝橋至今沒(méi)有倒掉,,而我們近年投資巨大、屢屢獲獎(jiǎng)的橋竟然成為短命橋,,這能說(shuō)正常嗎,?

經(jīng)常聽(tīng)到這種慨嘆:這么大事故,,死這么多人,過(guò)幾個(gè)月就全忘了,,下一次慘痛依舊原因依舊,。是中國(guó)人健忘,不懂得吸取教訓(xùn)嗎,?當(dāng)然不是,。由于目前事故追究和問(wèn)責(zé)制度對(duì)公眾而言,仍是單向的,、封閉的,,一些官員為了逃避責(zé)任,可以千方百計(jì)干擾和阻撓事故調(diào)查,。更有一些地方官員為維護(hù)政績(jī),,常常以穩(wěn)定為幌,對(duì)事故不允許披露,,不允許質(zhì)疑,,這種隱瞞真相的做法,不僅不能帶來(lái)社會(huì)情緒穩(wěn)定,,反而切斷了反思和彌補(bǔ)的寶貴機(jī)會(huì),。而公眾由于對(duì)問(wèn)責(zé)追責(zé)都無(wú)力干預(yù),則只留下深深焦慮,。每一次事故的后遺癥,,都令這焦慮不斷堆積,最終形成一種不信任慣性,。

當(dāng)“道路焦慮”成為一種巨大的社會(huì)心理壓力,必須直面其產(chǎn)生根源,,否則無(wú)以紓解也無(wú)以根除,。8月27日,《人民日?qǐng)?bào)》官方微博發(fā)表評(píng)論:“后發(fā)趕超的今日中國(guó),,需要一定的速度,。然而,高鐵世界第一也好,,高速公路世界第二也罷,,一切速度都是為了人的幸福。人沒(méi)了,,速度還有什么意義,?一日千里的現(xiàn)代化途中,不能只迷戀文明的成果,,忽視‘文明的風(fēng)險(xiǎn)’,。”誠(chéng)哉斯言。今日面對(duì)危險(xiǎn)的公路,,危險(xiǎn)的食品,,乃至危險(xiǎn)的空氣,我們只有強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制,,透明調(diào)查結(jié)果,,及時(shí)處理事故責(zé)任人,讓一切擔(dān)負(fù)安全責(zé)任的官員保持謹(jǐn)嚴(yán)和敬畏之心,,才有可能防止事故密集頻發(fā),,進(jìn)而消除公眾的焦慮。

□本報(bào)評(píng)論員 劉采萍

26日凌晨發(fā)生在延安的特大交通事故正在緊急調(diào)查之中,,國(guó)務(wù)院表示一定要嚴(yán)厲追責(zé),,善后安置工作同時(shí)進(jìn)行,賠付標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有初步方案,。兩方面都要到位,,讓遇難者家屬滿意,讓公眾滿意,,這是無(wú)異議的,。

這是今年以來(lái),在我國(guó)發(fā)生的第7起死亡超過(guò)10人的特大道路交通事故,。長(zhǎng)途客車的安全管理,,引起了全社會(huì)的反思。這樣的悲劇能不能避免,,怎樣避免,,是很自然的疑問(wèn)。細(xì)節(jié)的問(wèn)題上,,例如長(zhǎng)途臥鋪車是否應(yīng)該完全退市,、凌晨強(qiáng)制休息利弊如何,都引起了討論,。

事實(shí)上,,不僅是長(zhǎng)途客車,中國(guó)的道路交通安全的整體狀況都令人堪憂,。目前,,道路交通事故已經(jīng)成為威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“第一害”。有數(shù)據(jù)顯示,,我國(guó)交通事故死亡人數(shù)占總事故死亡人數(shù)的75%以上,,死傷人數(shù)連續(xù)十年高居世界第一。而就在這起事故發(fā)生的同天下午,,滬蓉高速?gòu)V安段又發(fā)生一起追尾事故,,造成11人死亡,。

車輛的迅猛增加是發(fā)展的見(jiàn)證,高頻率的事故則不應(yīng)是其中的代價(jià),,說(shuō)明我們的管理水平和能力落后于發(fā)展速度,。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),交通事故主要被看作意外,,事故原因和責(zé)任主要?dú)w于駕駛員,,但現(xiàn)在,我們?cè)絹?lái)越意識(shí)到,,它應(yīng)當(dāng)是社會(huì)安全管理的一環(huán),,生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè),、政府主管部門(mén)都對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任,。

事實(shí)上,道路交通安全只是整個(gè)社會(huì)安全層面的一個(gè)縮影,,它所暴露出來(lái)的問(wèn)題,,為社會(huì)安全體系中所共有。在生產(chǎn)安全,、基礎(chǔ)設(shè)施安全,、食品安全、醫(yī)療安全等與我們生活息息相關(guān)的領(lǐng)域,,安全事故都在頻頻發(fā)生,,影響著人們對(duì)社會(huì)安全的信心。

每一個(gè)領(lǐng)域都有相應(yīng)的安全規(guī)范和獨(dú)特的安全管理要求,,需要檢討,、整頓、改進(jìn),。但仍有必要總體上來(lái)思考社會(huì)安全管理,。重效益和利益而輕安全,這幾乎是所有領(lǐng)域安全管理的頑疾,。

對(duì)于安全生產(chǎn)單位來(lái)說(shuō),是缺乏嚴(yán)格的自我管理,,不能自覺(jué)遵守規(guī)章制度,,其對(duì)利益的訴求大于對(duì)安全的考量,加之違法成本較低,,許多人膽敢鋌而走險(xiǎn),。

行政管理體系作為監(jiān)管者,或者缺少管理規(guī)范,,或者是有制度而落實(shí)難,,有的甚至姑息違法者,,大搞權(quán)力尋租。雖然現(xiàn)在對(duì)安全監(jiān)管十分重視,,但安全意識(shí)還是往往讓位于政績(jī),,很難形成持續(xù)有效的高強(qiáng)度安全監(jiān)管,“運(yùn)動(dòng)式”監(jiān)管非常普遍,,運(yùn)動(dòng)起來(lái)一陣風(fēng),,運(yùn)動(dòng)過(guò)后陷入松懈。對(duì)于政府監(jiān)管,,鮮有獨(dú)立機(jī)構(gòu)或權(quán)力制約機(jī)制,,做出檢查和督促,這也導(dǎo)致了制度監(jiān)管上的隨意性,。

無(wú)論是自我管理,,還是制度監(jiān)管,如何使安全成為頭頂?shù)倪_(dá)摩克斯之劍,,時(shí)刻不能懈怠,,讓社會(huì)安全管理保持穩(wěn)定的效率和強(qiáng)度,是反思安全事故必須面對(duì)的問(wèn)題,。

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橋梁塌了,,政府責(zé)任不能“側(cè)滑”

大橋垮塌,施工單位怎如此神秘,?

像治酒駕一樣抓長(zhǎng)途客運(yùn)安全

本網(wǎng)評(píng)論熱詞:哈爾濱塌橋?延安特大車禍

大概人們?cè)谶@個(gè)即將結(jié)束的8月看到了過(guò)多匪夷所思的事故,,以致有人竟然感嘆“活著真是奇跡”。

在8月26日凌晨的包茂高速公路上,,36條鮮活的生命,,因?yàn)橐粓?chǎng)突如其來(lái)的追尾事故,迅速消逝在可怕的大火中,。而這起慘烈的事故,,是在已有多起重特大臥鋪客車事故、幾大部門(mén)有針對(duì)性地出臺(tái)了多條安全舉措,、三令五申的情況下發(fā)生的,。

在哈爾濱,一座通車不到一年的大橋引橋因?yàn)椤俺d”而垮塌,;此前,,該市城區(qū)還發(fā)生數(shù)起地面塌陷事故,“有人走著走著就消失了”,。

在大連,,一名騎車少年因突然的地陷而悲慘地掉入熱力井中;在石家莊,,有市民在一個(gè)雨夜竟然因?yàn)榫坝^燈漏電而死亡,;在南京,,鬧市區(qū)廣告牌從樓頂突然倒下,致行人死傷……

其實(shí)8月實(shí)在不是一個(gè)奇特的月份,,類似的事故此前都早有預(yù)演,,然而它們依然堂而皇之地、令人瞠目結(jié)舌地在這個(gè)月里密集爆發(fā),。

類似“活著真是奇跡”的感嘆毫無(wú)疑問(wèn)是夸張的,,但人們用這種夸張來(lái)表達(dá)對(duì)這種本不該發(fā)生的“意外死”的悲憤、黑色幽默的調(diào)侃,,以及對(duì)自身安全境況的焦慮,。

旨在為民眾謀福祉的基礎(chǔ)或服務(wù)設(shè)施,卻可能成為突發(fā)奪命的罪魁,,這不免讓人有一種人人自危的緊迫感和痛切感,。這樣的事故,不同于礦山事故,、工地事故或工廠生產(chǎn)事故,,并不僅僅威脅到某個(gè)特定群體,而是在很大程度上,,無(wú)論貧窮富貴,,無(wú)論精英草根,人人有“份”,;這樣的事故,,也不同于地震、泥石流等自然災(zāi)害,,它沒(méi)有地域分別,,而可能發(fā)生在每個(gè)城市,每條道路,,可能就發(fā)生在你我身上,。

這些致命的事故,看似偶發(fā),,卻不能也不該以“意外”來(lái)一言蔽之,。究其深層原因,大多是職責(zé)懈怠,、誠(chéng)信缺失,、監(jiān)管缺位、利益至上以及各種潛規(guī)則橫行所結(jié)出的惡果,,是公共治理內(nèi)在混亂所體現(xiàn)出來(lái)的外在病征。

這些病征在不同地方,、不同領(lǐng)域,、以不同的表現(xiàn)形式頻繁出現(xiàn),,極大地侵蝕著民眾的安全感。人們不免發(fā)現(xiàn),,沒(méi)有人是孤島,,安全感最終并不取決于個(gè)人奮斗或自我保護(hù),并不來(lái)自于才識(shí),、財(cái)富或權(quán)勢(shì),,而來(lái)自讓人放心的食品、良好的治安,、人與人之間的互信,,以及最少數(shù)量的“意外”……而這些,歸根結(jié)底,,都來(lái)自公共治理的良善和有效,。

每一場(chǎng)事故都是對(duì)預(yù)防、監(jiān)管,、應(yīng)急,、救援、問(wèn)責(zé),、修正等公共治理機(jī)制的一次挑戰(zhàn)和詰問(wèn),;每一個(gè)環(huán)節(jié),治理者都需要向民眾交出令人滿意的答卷,,從而贏得民眾的信任,,給民眾以安全感。

誠(chéng)然,,改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“奇跡”做大了蛋糕,,讓越來(lái)越多的人可以分享到發(fā)展的成果;也誠(chéng)然,,如果僅從數(shù)字而言,,享受到發(fā)展成果的人數(shù)當(dāng)然超過(guò)那些死于“意外”的人數(shù),但這些都不構(gòu)成理由,,不能因此漠視哪怕一個(gè)公民的非正常死亡,。

解決了溫飽問(wèn)題的中國(guó)人,近年來(lái)特別熱衷于追求“幸福感”,,于是各種各樣的幸福指數(shù)排行榜便層出不窮,,比如最近發(fā)布的“2012中國(guó)最具幸福感城市排行榜”。這樣的排行榜是喜慶的,,可以衡量發(fā)展的成果,,當(dāng)然也有助于考評(píng)發(fā)展的質(zhì)量。但我好奇的是,,我們是不是需要一份不那么喜慶,、卻別有價(jià)值的“最安全城市排行榜”,?

沒(méi)有安全感,哪來(lái)真正的幸福感,?“安全感”這個(gè)詞當(dāng)然不如“幸福感”那樣錦上添花,,但卻是一把底線標(biāo)尺。要讓生活更美好,,必須先讓生活更安全,。

昨天凌晨2時(shí)40分許,延安包茂高速公路發(fā)生長(zhǎng)途臥鋪客車追尾甲醇車引發(fā)爆炸的特大交通事故,。短短數(shù)分鐘內(nèi)36名乘客被熊熊烈焰吞噬,,3名僥幸逃生的乘客2人重傷1人輕傷。國(guó)務(wù)院在第一時(shí)間成立事故調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng),。

“8·26”慘案發(fā)生時(shí),,“6·20”事故的悲愴尚未從人們的記憶中抹去。今年6月20日,,也是凌晨2時(shí)許,,“閩DY5719”大客車,行至沈海高速福建霞浦縣境內(nèi)時(shí)發(fā)生側(cè)翻墜崖,,致乘客17人死亡3人受傷,。而去年7月22日凌晨4時(shí)許,京珠高速車燃事故則致死乘客41人,。兩年內(nèi),,凌晨時(shí)分行使的長(zhǎng)途臥鋪客車相繼發(fā)生3起特大交通事故,總共造成94名乘客罹難,,令人對(duì)長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)安全的監(jiān)管提出強(qiáng)烈質(zhì)疑,!

去年“7·22”慘案發(fā)生2天后,交通部作出對(duì)全國(guó)臥鋪客車實(shí)行特別監(jiān)管措施:第一,,臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝車載視頻裝置,,由企業(yè)隨時(shí)監(jiān)控車廂內(nèi)情況;第二,,針對(duì)凌晨3時(shí)至4時(shí)事故高發(fā)的情況,,對(duì)超長(zhǎng)途連續(xù)運(yùn)行的臥鋪客車,推行凌晨2時(shí)至5時(shí)臨時(shí)停車休息措施,。然而,,無(wú)論是今年“6·20”事故,還是昨天的“8·26”慘案,,交通部?jī)蓷l特別監(jiān)管措施均未得到有效落實(shí),。據(jù)網(wǎng)上公開(kāi)資料,眼下惟一發(fā)文執(zhí)行交通部特別監(jiān)管措施的只有江蘇省,至于相應(yīng)的上路監(jiān)管是否做到了常態(tài)化,,則不得而知,。

長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)屢屢在凌晨時(shí)分發(fā)生重特大慘案,工信部等亦出臺(tái)相應(yīng)措施,。去年12月底,工信部會(huì)同公安部聯(lián)合發(fā)布632號(hào)令,,規(guī)定在臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布前,,工信部暫停受理臥鋪客車新產(chǎn)品申報(bào)《公告》;自今年3月1日起,,相關(guān)臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn),、銷售,工信部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品《公告》,,公安機(jī)關(guān),、交管部門(mén)暫停辦理臥鋪客車注冊(cè)登記。

此舉曾一度被媒體輿論解讀為長(zhǎng)途臥鋪車將在五六年后退出客運(yùn)市場(chǎng)(按現(xiàn)有臥鋪客車的使用年限推算),。其實(shí),,632號(hào)令只是“暫停令”而非“退市令”,長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)是否退市及何時(shí)退市,,并非工信部和公安部可以單獨(dú)左右,,必須在國(guó)務(wù)院層面統(tǒng)一作出相關(guān)決斷后才能做出定論。

長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)在國(guó)內(nèi)興起,,是改革開(kāi)放之初市場(chǎng)禁錮被打破,,人流、物流開(kāi)始大流動(dòng)的必然產(chǎn)物,。亦是當(dāng)時(shí)鐵路客運(yùn)和航空客運(yùn)很不發(fā)達(dá),,民用交通網(wǎng)絡(luò)一時(shí)半會(huì)難以成網(wǎng)的必要補(bǔ)充。此外,,長(zhǎng)途臥鋪客車的底層通常設(shè)有空間較大的貨運(yùn)“肚兜”,,相對(duì)于坐火車與乘飛機(jī),乘客可攜帶更多隨車貨物和行李,。因此,,盡管其安全性一直讓人提心吊膽,但依然是眾多長(zhǎng)途乘客出行時(shí)的“無(wú)奈首選”,。有鑒于此,,截至去年末,全國(guó)仍有臥鋪客車3萬(wàn)余輛,、客位近100萬(wàn)個(gè),,線路5000余條,主要承擔(dān)國(guó)內(nèi)800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn),覆蓋全國(guó)各地,。

考慮到長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)發(fā)生事故屢屢傷及乘客生命,,且今日國(guó)內(nèi)由高速公路、干支線航空,、高鐵,、動(dòng)車、特快,、直快所共同構(gòu)筑的客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已相當(dāng)發(fā)達(dá)便捷,,無(wú)論是發(fā)車班次和線路覆蓋密度,與多年前皆今非昔比,,我們向有關(guān)部門(mén)慎重提出如下建議:一是果斷淘汰長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn),,5年自然淘汰時(shí)間太久,理當(dāng)只爭(zhēng)朝夕,!二是在過(guò)渡期內(nèi),,迅速頒行長(zhǎng)途臥鋪客車技術(shù)安全新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),提高門(mén)檻,,同時(shí)加大長(zhǎng)途臥鋪客運(yùn)市場(chǎng)安全監(jiān)管,,實(shí)行真正嚴(yán)厲的安全追責(zé)制度,以最大限度地保障廣大乘客生命財(cái)產(chǎn)安全,。

我國(guó)臥鋪客車的數(shù)量只占大客車的1%左右,,但其在事故中的死亡人數(shù)比例高達(dá)10%。

26日2時(shí)40分左右,,陜西省延安市境內(nèi)的包茂高速公路發(fā)生一起特大交通事故,,一輛雙層臥鋪客車和一輛裝有甲醇的罐車追尾,兩車起火,。截至26日下午,,事故造成客車上36人死亡、3人受傷,。

為逝者祈禱,,為傷者祈福。心香一炷,,祭奠延安特大交通事故中逝去的36條生命,!

災(zāi)難不期而至,臥鋪大客車高速撞上滿載易燃化學(xué)品的罐車,,車頭深嵌前車,,車門(mén)變形,和酒精一樣易燃的甲醇液體迅速包圍客車,,發(fā)生激烈燃燒,,許多處于凌晨熟睡狀態(tài)的旅客,,瞬間陷入火海之中……“奪命臥鋪”成為活生生的“人間地獄”,何其慘烈,!

又是臥鋪客車,,又是凌晨時(shí)段,又是跨省奔行,,又造成重大人員傷亡……近年來(lái),,一幕幕悲劇,一條條生命,,一次次刺痛,,讓我們喘不過(guò)氣來(lái)。今年6月20日凌晨,,沈海高速公路,一輛由無(wú)錫駛往廈門(mén)的雙層臥鋪客車墜入36米深的山谷,,17人死亡,,28人受傷;去年3月16日凌晨,,山西臨汾一輛跨省運(yùn)營(yíng)的雙層臥鋪客車發(fā)生碰撞,,12人死亡;去年7月22日凌晨,,京港澳高速公路,,一輛中型客車起火后燃燒,41人死亡,。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),,2011年,全國(guó)發(fā)生的27起一次死亡10人以上交通事故,,跨省長(zhǎng)途有8起,,凌晨和午后疲勞駕駛14起,800公里以上客運(yùn)班線約占重特大事故的27.5%,。雖然,,“8·26”特大交通事故具體原因仍未明朗,但三個(gè)危險(xiǎn)因素盡占,,事故偶然亦必然,。

臥鋪客車再度成為眾矢之的。我國(guó)臥鋪客車的數(shù)量只占大客車的1%左右,,但其在事故中的死亡人數(shù)比例高達(dá)10%,。若從死亡人數(shù)看,它的危險(xiǎn)系數(shù)是普通大客車的10倍,。正因?yàn)榇?,這種重心高,、過(guò)道窄、車門(mén)少,,一旦發(fā)生事故損失慘重的臥鋪客車近年屢受社會(huì)詬病,。不難想象,如果這次特大交通事故的臥鋪車的后部多一道車門(mén),,并能及時(shí)打開(kāi),,恐怕生還的人數(shù)會(huì)有所增加。公安部門(mén)亦于去年出臺(tái)規(guī)定,,從今年3月起暫停這類客車登記,,這意味著數(shù)年后臥鋪車將退出公路客運(yùn)市場(chǎng)。規(guī)定一出,,諸多生產(chǎn)及運(yùn)輸企業(yè)表示不滿,。試問(wèn)企業(yè),還要用多少生命,,才能喚起對(duì)客車安全的重視,?

臥鋪客車問(wèn)題尚屬質(zhì)量范疇,凌晨行車,、疲勞駕駛則是人為因素,。凌晨2時(shí)至5時(shí)左右,是人一天中最為疲勞,、困乏,、睡意最濃的時(shí)段,無(wú)數(shù)血的教訓(xùn)證明這個(gè)時(shí)段開(kāi)車最為危險(xiǎn),。鑒于去年國(guó)慶期間全國(guó)連續(xù)發(fā)生多起凌晨行車導(dǎo)致特大交通事故,,公安部于去年10月9日連夜召開(kāi)緊急會(huì)議,要求各地交警對(duì)凌晨2時(shí)到5時(shí)營(yíng)運(yùn)的臥鋪客車,,就近引導(dǎo)至站點(diǎn)停車休息,。山西隨后規(guī)定,禁止跨省運(yùn)營(yíng)的雙層臥鋪客車在每晚8時(shí)至次日6時(shí)駛?cè)肷轿骶硟?nèi)高速公路,。顯然,,制造“8·26”特大交通事故的客運(yùn)企業(yè)和駕駛員并沒(méi)有重視這個(gè)問(wèn)題,凌晨2時(shí)40分仍在路上疾馳,。

另一個(gè)反思點(diǎn),,在于跨省公路長(zhǎng)途客運(yùn)。公路客運(yùn)由于票價(jià)較低,,滿足了部分低端市場(chǎng),,而且,跨省長(zhǎng)途客運(yùn),,路線長(zhǎng),、路況復(fù)雜,,對(duì)車輛、駕駛員要求高,,爭(zhēng)分奪秒,、長(zhǎng)途跋涉加大了安全風(fēng)險(xiǎn)。800公里以上客運(yùn)班線約占重特大事故的27.5%,,充分說(shuō)明這一點(diǎn),。

死者已矣,生者當(dāng)自強(qiáng),。對(duì)“8·26”特大交通事故進(jìn)行深刻反思,,并汲取教訓(xùn),以絕后患,,才是對(duì)逝者最好的紀(jì)念,。

長(zhǎng)途客運(yùn)司機(jī)不能拿自己的生命開(kāi)玩笑,更不能拿乘客安全開(kāi)玩笑,,而要保證安全行駛,,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)交通法規(guī)乃最基本的要求。

8月26日凌晨2點(diǎn)40許,,陜西延安境內(nèi),一輛臥鋪客車與運(yùn)送甲醇的貨車發(fā)生追尾碰撞,,引發(fā)甲醇泄漏起火,。客車上包括司機(jī)共有39人,,其中36人遇難,。

事發(fā)時(shí),大多乘客正在熟睡,。36條生命在突如其來(lái)的災(zāi)難中離開(kāi)人世,,整輛客車燒得只剩框架,,這樣的場(chǎng)景何其慘烈,,這樣的教訓(xùn)何其慘痛!當(dāng)務(wù)之急,,相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快確認(rèn)遇難者身份,,妥善做好善后工作,并盡快展開(kāi)事故責(zé)任調(diào)查,。

從目前披露的情況看,,甲醇罐車應(yīng)屬正常行駛,臥鋪客車也未超員,。但現(xiàn)場(chǎng)客車剎車痕跡只有10米左右,,客車嵌入罐車2米左右,。由此或可推斷:客車當(dāng)時(shí)行駛速度很快,有超速或疲勞駕駛之嫌,。

無(wú)論是超速還是疲勞駕駛,,都是長(zhǎng)途客運(yùn)大忌。針對(duì)超速超員超載和疲勞駕駛(即“三超一疲勞”)等違法現(xiàn)象,,去年11月起,,公安部在全國(guó)開(kāi)展了為期5個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)背景是,,去年10月全國(guó)接連發(fā)生多起特大交通事故,。今年7月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》再度明確,,要嚴(yán)格控制1000公里以上跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時(shí)間,,對(duì)現(xiàn)有長(zhǎng)途客運(yùn)班線進(jìn)行清理整頓。

專項(xiàng)行動(dòng)剛剛過(guò)去,,清理整頓還在進(jìn)行期間發(fā)生的這起車禍再次敲響警鐘:無(wú)論何時(shí)都不能放松客運(yùn)安全管理,。特別是,要嚴(yán)格禁止長(zhǎng)途客車司機(jī)疲勞駕駛,,消除安全隱患,,保障乘客安全。在這方面,,國(guó)內(nèi)許多地方都在推行“強(qiáng)制休息”措施,。國(guó)務(wù)院文件也要求,要確??瓦\(yùn)駕駛?cè)死塾?jì)駕駛時(shí)間原則上不超過(guò)8小時(shí),,日間連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí),夜間不超過(guò)2小時(shí),,每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘,。但從執(zhí)行情況看,一些地方仍以批評(píng)教育為主,,并未對(duì)“強(qiáng)制休息”采取強(qiáng)制措施,。

對(duì)“三超一疲勞”等違法行為,有必要像抓酒駕那樣加大整治力度,,將專項(xiàng)行為變?yōu)槌B(tài)執(zhí)法,,常抓不懈。在“醉駕入刑”前,,許多人對(duì)這一新規(guī)既抱以期待,,又覺(jué)得難以執(zhí)行。事實(shí)上,,有數(shù)據(jù)顯示,,醉駕入刑半年,,酒駕等違法行為同比下降了47.9%??梢?jiàn),,只要法規(guī)明確、執(zhí)行嚴(yán)格,,“三超一疲勞”現(xiàn)象就能得到明顯遏制,。長(zhǎng)途客運(yùn)司機(jī)不能拿自己的生命開(kāi)玩笑,更不能拿乘客安全開(kāi)玩笑,,而要保證安全行駛,,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)交通法規(guī)乃最基本的要求。

這起事故也讓人對(duì)臥鋪客車的安全性提出質(zhì)疑,。事實(shí)上,,臥鋪客車安全性低問(wèn)題已受到有關(guān)方面重視。去年11月,,工信部和公安部聯(lián)合發(fā)布的“632號(hào)文件”規(guī)定,,在臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布前,臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn),、銷售,,暫停辦理臥鋪客車注冊(cè)登記。這應(yīng)是為臥鋪客車退出超長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)埋下伏筆,。這起事故的發(fā)生,,警示相關(guān)工作應(yīng)加快進(jìn)行,以盡快消除長(zhǎng)途臥鋪客車的安全隱患,。

本報(bào)特約評(píng)論員魏英杰

延安特大車禍發(fā)生在2點(diǎn)多,,恰巧就在公安部規(guī)定的2時(shí)到5時(shí)“休息時(shí)間”段內(nèi),,為何出事的客車能夠上路??jī)?nèi)蒙古和陜西相關(guān)部門(mén)在客運(yùn)安全監(jiān)管上是否存在失職,?

昨日凌晨,,陜西延安境內(nèi)的包茂高速公路,一輛雙層臥鋪客車和一輛裝有甲醇的罐車追尾起火,,36人遇難,。涉事客車上有39個(gè)座位,事故發(fā)生后僅3人逃生,。國(guó)務(wù)院已組成調(diào)查組,,趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),。

這是繼去年7月22日京珠高速客車起火事故以來(lái),,又一起長(zhǎng)途臥鋪客車特別重大安全事故,。事故的慘烈程度不亞于京珠高速事故:成噸的甲醇大量泄漏起火,火海中客車瞬間成了人間地獄,。

去年,京珠高速發(fā)生一起因旅客攜帶易燃品而導(dǎo)致的臥鋪車火災(zāi)事故,,造成41人死亡,。該事故暴露出長(zhǎng)途臥鋪客車安全隱患,,工信部和公安部為此聯(lián)合發(fā)文,要求在臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布之前,,暫停臥鋪客車產(chǎn)品的生產(chǎn),、銷售。而對(duì)于運(yùn)營(yíng)中的臥鋪客車,,公安部要求“對(duì)凌晨2時(shí)到5時(shí)營(yíng)運(yùn)的臥鋪客車,,就近引導(dǎo)到服務(wù)區(qū)或客運(yùn)站停車休息”。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間段駕駛員易困,,容易導(dǎo)致車禍發(fā)生。

但是,,延安特大車禍發(fā)生在2時(shí)之后,恰巧就在2時(shí)到5時(shí)的休息時(shí)間段內(nèi),,為何出事的客車能夠上路?

出事的客車為內(nèi)蒙古呼和浩特市運(yùn)輸集團(tuán)公司所有,,而去年10月,,內(nèi)蒙古自治區(qū)也發(fā)文推行臥鋪客車停車休息制度,那么呼和浩特市運(yùn)輸集團(tuán)公司是如何執(zhí)行這一制度的,?對(duì)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行停車休息制度的情況,內(nèi)蒙古相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有做過(guò)認(rèn)真核查,?

此次事故的發(fā)生地在陜西,陜西省去年同樣發(fā)布要求停車休息制度,,號(hào)稱要用“地毯式”、“車輪式”等辦法,開(kāi)展臥鋪客車安全隱患的整治工作,,但面對(duì)這場(chǎng)慘禍,,所謂的整治是否有“走過(guò)場(chǎng)”之嫌?

如果內(nèi)蒙古相關(guān)部門(mén)能做好相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管,,如果陜西相關(guān)部門(mén)能在高速公路上加強(qiáng)監(jiān)控,,強(qiáng)令客車司機(jī)停車休息。這兩道關(guān)口的任何一道把好了,,延安特大車禍或許就不會(huì)發(fā)生,。對(duì)內(nèi)蒙古和陜西相關(guān)部門(mén)在客運(yùn)安全上可能存在的失職瀆職,期待國(guó)務(wù)院調(diào)查組能查個(gè)明白,。

其實(shí),,對(duì)于臥鋪客車安全監(jiān)管,,不僅有停車休息制度,還有著諸多的規(guī)定,,如交通運(yùn)輸部規(guī)定,400公里以上必須配備雙駕駛員,,公安部也要求,,客運(yùn)車輛每行駛400公里,,至少休息20分鐘。問(wèn)題是,,這些規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中真正得到執(zhí)行了嗎?如果相關(guān)執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法,,臥鋪客車安全形勢(shì)大約不會(huì)如此嚴(yán)峻。

臥鋪客車安全,,執(zhí)法部門(mén)不僅要給運(yùn)營(yíng)者“加壓”,也要給自身“加壓”,,強(qiáng)化自身的責(zé)任,在日常的監(jiān)督上下足工夫,。去年的京珠高速客車事故后,,各地都一度掀起了客運(yùn)安全隱患的整治行動(dòng),嚴(yán)查臥鋪車?,F(xiàn)在看來(lái),這樣的安全整治,,難以擺脫運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的窠臼,,未能建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

延安特大車禍,,再次為臥鋪客車安全敲響警鐘,。這無(wú)疑表明,臥鋪客車新安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定需要提速,,同時(shí),,在臥鋪客車安全標(biāo)準(zhǔn)的“空當(dāng)期”,決不可出現(xiàn)執(zhí)法的“空當(dāng)期”,,各地相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)以此次延安特大車禍為鑒,,推動(dòng)臥鋪客車安全從集中整治走向常態(tài)管理,全力以赴,,為旅客生命安全保駕護(hù)航,。