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有條件的赦免，應(yīng)當(dāng)有多種制度的配合協(xié)調(diào)，才能最終釋放正能量,。

反腐敗,，在科學(xué)的剛性制度還亟待建立的時候,，著眼于徹底清除腐敗，往往會出現(xiàn)割韭菜式的結(jié)果，割掉一茬長出一茬。最終導(dǎo)致科學(xué)的反腐制度體系難以建立,，尤其是官員財產(chǎn)公示等“源制度”始終難產(chǎn)。

在這個意義上,，對腐敗分子零容忍,，必須全部徹底清算，而不論何時貪腐,、因何貪腐,，雖然能獲得道義和輿論的高分，但在事實上會造成國家和民眾利益更大的損害,。一個比較明智的策略是,，國家和民眾暫時讓渡一部分利益，以換取剛性制度的建立,。這種讓渡可以視為制度不健全所必須付出的代價,，是腐敗分子的一種原罪，有條件赦免這種原罪,，有利于反腐的根本性改觀,。

官員財產(chǎn)公示應(yīng)實行“有條件的部分赦免”，即腐敗分子將收受的全部賄賂匿名清退了,，并且在案發(fā)后，經(jīng)查實退回的贓款與實際情況完全吻合即可得到赦免,。這樣可以減輕這些已經(jīng)有腐敗行為的人對反腐敗的抵抗,，以換取他們對政治體制改革的支持。這樣的思路,，體現(xiàn)的

是現(xiàn)實主義的一種策略,。

不要低估了這種抵抗,。腐敗分子無法直接搞到好處，那他就會千方百計地阻擋反腐,，讓你忽視不了,，又因為其位分之重，讓你必須掂量,。很多改革的阻力,、很多制度建樹的步履維艱，就來自于各種理由充分的不可行性,。面對這些過硬理由,，你又怎么知道誰是因為自己腐敗的緣故，誰又是出于公心,？

因此,，以官員財產(chǎn)公示為例，這種有條件的部分赦免,，的確免除了腐敗分子的后顧之憂,，在無形中拆掉了阻力之墻，增大了改革的推力,。一些地方在處理一些案件時,，也常常采取這種特殊手段，促使紅包,、過節(jié)費一類的賄金以無記名的方式上交,，成效頗豐。這從一個側(cè)面表明,，這種赦免有一定的現(xiàn)實基礎(chǔ),。

顯然，這種有條件的赦免不能是孤立的行動,，應(yīng)當(dāng)有多種制度的配合協(xié)調(diào),，才能最終釋放正能量。比如,，實現(xiàn)這個有條件赦免制度設(shè)計的科學(xué)化,，推進新升職、任職人員財產(chǎn)公示,，在金融和財產(chǎn)領(lǐng)域全面推行實名制,，等等，如此系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進,，反腐的“防護堤”才會越筑越高,。

中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長,、制度反腐專家李永忠表示,，官員財產(chǎn)公示不能搞清算，如果腐敗分子將收受的全部賄賂匿名清退了,，并且在案發(fā)后,，經(jīng)查實退回的贓款與實際情況完全吻合即可得到赦免，以換取他們對政治體制改革的支持,。如果用“絕不赦免”的方法,，抵抗會越來越頑強，最后可能出現(xiàn)魚死網(wǎng)破,，甚至魚未死網(wǎng)已破的態(tài)勢,。（《京華時報》12月17日）

在世界范圍內(nèi)，財產(chǎn)公開是官員從政的起碼要求,。在很多國家,，官員財產(chǎn)公開被證明對反腐倡廉和民主法治建設(shè)成效顯著，制度不斷趨于完善,，因而有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒,。然而我國從1994年開始就將“官員財產(chǎn)公開”納入立法規(guī)劃，這么多年過去,，其間人大代表,、政協(xié)委員和專家學(xué)者不斷呼吁，但制度就是不見出來,。

從李永忠的主張,，其實可以看到官員財產(chǎn)公開制度遲遲不能出臺的原因。一是財產(chǎn)見不得光的污點官員太多,。如果絕大多數(shù)官員的財產(chǎn)來路都正當(dāng),，只有極少數(shù)人的財產(chǎn)是通過權(quán)錢交易謀來的，那么,，官員財產(chǎn)公開用不著講條件,，因為少部分人不足以對制度出臺形成破壞性對抗。只有問題官員較多,，才會形成對制度的阻力,。二是公民力量不足以形成對問題官員的抗衡。反腐專家早已表示,，官員財產(chǎn)申報制度的出臺,，取決于社會力量的博弈，取決于社會對既得利益者的阻止能力,。如果說,，社會力量對問題官員處于優(yōu)勢,，整治貪腐是不需要“赦免”之類妥協(xié)的,。

貪腐行為本沒有赦免理由,，嚴(yán)重犯罪不能因為人家主動交待和退回非法所得就完全免于處罰。但當(dāng)下對貪腐官員,，不得不讓法律作某種形式的讓步,，這完全是無奈之舉。18年立法醞釀無結(jié)果,，可以印證李永忠“赦免說”的實際性,。但另一面也說明，反腐的挑戰(zhàn)異常巨大,，腐敗的程度和危害驚人,，當(dāng)然，官員財產(chǎn)公開制度的重要性和迫切性也充分顯現(xiàn)出來,。

如果遲遲不實行官員財產(chǎn)公開,，腐敗程度會越來越嚴(yán)重。以前查處的貪腐官員,，貪腐數(shù)額多在幾千幾萬元,，漸漸數(shù)字越來越大，現(xiàn)在幾千萬上億是常事,。從貪腐對象的年齡和職權(quán)上看,，越來越呈低齡低職化趨勢，“晚節(jié)不?！币蜒葑?yōu)椤俺迷缦率帧?；從貪腐發(fā)生的領(lǐng)域看，已越來越從傳統(tǒng)“重災(zāi)區(qū)”向其他領(lǐng)域普遍蔓延,，甚至全社會效仿,；從貪腐手段看，越來越形式多樣,，甚至通過制定法律制度來為尋租者牟利,。眾多現(xiàn)象表明了腐敗問題的嚴(yán)重性。

如果遲遲不實行官員財產(chǎn)公開,，實行的難度會越來越大,。制度的阻力來自腐敗分子的反對，隨著腐敗越來越嚴(yán)重,，腐敗人數(shù)越來越多,，財產(chǎn)公開的阻力會越來越大。不得不通過妥協(xié)的方式減少阻力,，說明時機已經(jīng)不早,，如果還不出臺,，可以想見，可能性會越來越小,。

不能再讓那些冠冕堂皇的理由耽誤時機,，什么“侵害了官員隱私權(quán)”、“影響官員工作積極性和隊伍穩(wěn)定”,、“技術(shù)條件不成熟”……這些一戳就破的理由,，無非是既得利益者不想在自己身上動刀的借口。全國政協(xié)委員遲福林說得實在：財產(chǎn)公開沒有技術(shù)問題,，立法更不是難點,，而是決心問題。腐敗的危害,，已被提到“亡黨亡國”的高度,。這樣的憂患意識，應(yīng)該能催生公開官員財產(chǎn)的強大決心,。

俗話說的好“開弓沒有回頭箭”,。用在官員干部身上，只要伸手貪污腐敗,，一步錯步步錯,，那就只能一條道走到黑，再也沒有后悔藥可賣,。但現(xiàn)在,，時任中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長，制度反腐專家,，國家行政學(xué)院等院校兼職教授,，中國經(jīng)濟體制改革研究會特約研究員的李永忠教授提出他的觀點，即：官員財產(chǎn)公示應(yīng)實行“有條件的部分赦免”,，即腐敗分子將收受的全部賄賂匿名清退了,，并且在案發(fā)后，經(jīng)查實退回的贓款與實際情況完全吻合即可得到赦免,。（《京華時報》12月17日）

在從重打擊官員腐敗的今天,，突然聽到趙永忠教授的建議，直覺這是個好辦法,。借官員財產(chǎn)公示的冬風(fēng),，既能進一步打造和提高政府公信力，且能挽救一批失足官員,，實為兩全齊美之法,。

我們常說預(yù)防腐敗難，難在什么地方,？就是只要官員開了口伸了手,，就等同于“吃人嘴短,，拿人手軟”，只能被別人牽著鼻子走,。很多高官為何會腐?。烤褪潜灰恍﹦e有用心的人鉆了空子,，揪了辮子,。當(dāng)踏上了賊船，除了一門心思做賊,，成為“一條繩上的螞蚱”，再也沒有“回頭是岸”的可能,。

對于腐敗且被抓住現(xiàn)行的貪官,，肯定應(yīng)該嚴(yán)懲重懲，但對于曾經(jīng)收受腐敗,，不想腐敗但又不得不繼續(xù)腐敗的這部分官員卻可以挽救,。如果能按趙永忠教授所講，利用財產(chǎn)公示,，將自己曾經(jīng)貪污受賄的贓款全部清退,，哪怕是匿名，只讓紀(jì)檢監(jiān)察部門知曉,，但心里有了底氣,，自然不怕別人敲詐勒索，也沒有后顧之憂,。再者,，曾經(jīng)腐敗過或還更珍惜清廉為官的不易，特別是全額清退的官員,，更會告誡自己慎獨慎微,。由此，完全可能令官場少一批貪官污吏,，多一批真心干事的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

當(dāng)然，退贓予以赦免肯定是好辦法,，但其中仍有部分環(huán)節(jié)需要商榷,。那就是退贓的時間與退贓的程度。如果退贓是在已經(jīng)立案之后,，那退贓就失去了意義,，這種退贓當(dāng)不列入赦免范疇。只有在未事發(fā)前的退贓,，才能證明領(lǐng)導(dǎo)干部的悔意,，才有赦免的必要,。再者，如果退贓不徹底,，或者僅僅是形式上的退,，而實質(zhì)上還有諸多的壞賬死賬，一經(jīng)查實,，不僅不能赦免,，更應(yīng)該從重處置。第三,，退贓赦免絕不能成為常態(tài)化,，那會令官員覺得貪污了只要退臟就行，更容易被突破心理防線,。相關(guān)部門不妨給退贓赦免定一個期限,。給了機會如果不珍惜，東窗事發(fā)后被懲處自然沒有怨言,。

綜上,，退贓赦免當(dāng)能讓想回頭的官員重走回頭路，讓官場少一些腐敗,，當(dāng)提倡并實施,。

突破法治原則的“赦免”許愿，弄不好反會強化官員的僥幸心理,，甚至衍生出更多“合法腐敗”的漏洞來,。

基于當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐形勢，“有條件赦免”企圖以一種有限妥協(xié)的方法,，推進政治體制改革的實質(zhì)進展,，可謂用心良苦。不可否認(rèn),，官員財產(chǎn)公開最大的阻力來自有貓膩的官員,，通過免除部分官員的后顧之憂來分解這種阻力，不失為務(wù)實的“鴕鳥政策”,。但是這種妥協(xié)的背后,，在根本上容易傷害法治的公平性原則，法律對公權(quán)治理區(qū)別對待,，給長遠(yuǎn)的法治反腐帶來損害,。

反腐究竟需不需要“鴕鳥政策”？這需要充分的國情判斷,，也需要堅守法治的底線標(biāo)準(zhǔn),。如建議者所言，我國的“腐敗呆賬”比較嚴(yán)重,，存量越來越大致使抵抗也越來越頑強,。在這種背景下,，對那些將全部賄賂匿名清退的貪官“網(wǎng)開一面”，看似能減輕他們對反腐敗的抵抗,。問題是,，如此良好的愿望似乎高估了腐敗官員的自覺性。暫且不談有多少官員會自覺清退,，也不論“赦免”的具體可操作性,；單從原因分析，造成今日反腐嚴(yán)峻形勢,，根本上就是由于懲治偏軟,，沒有確立起刑事執(zhí)法的普遍性、嚴(yán)密性,。在執(zhí)法已存偏漏的情況下,，再行“網(wǎng)開一面”的方案，豈不是“與虎謀皮”,？

對權(quán)力缺乏常態(tài)化的法治監(jiān)督，對腐敗案件查處的疏漏讓法治缺乏權(quán)威性和公信力,。一旦容忍“赦免”,，便會在社會上造成反腐底線的突破，甚至慫恿更多的官員為求“一時之需”而先行貪腐,。這種突破法治原則的“赦免”許愿,，弄不好反會強化官員的僥幸心理，甚至衍生出更多“合法腐敗”的漏洞來,。

反腐的正途就是對癥下藥,，重塑法治的權(quán)威。解決舊的腐敗存量也好,，遏制新的腐敗增量也罷,，關(guān)鍵是要回歸到法治軌道上，以嚴(yán)密無缺的刑事執(zhí)法確立起腐敗與罪責(zé)的必然邏輯,?；蛟S在這種“伸手必被捉”的法治威力下，那些腐敗分子才會權(quán)衡利弊,，生出幾分主動退贓的自覺性來,。