司法改革凝聚共識再出發(fā)

昨日,，國務(wù)院新聞辦發(fā)表了《中國的司法改革》白皮書,。

這是中國首次就司法改革問題發(fā)表白皮書,。白皮書從司法制度改革進(jìn)程,、維護(hù)社會公平正義、加強(qiáng)人權(quán)保障,、提高司法能力,、踐行司法為民等方面,，系統(tǒng)地介紹了我國司法改革的基本情況與主要成就。

毋庸置疑,，自改革開放后，中國總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確立了發(fā)展社會主義民主,，健全社會主義法制的基本方針,，恢復(fù)重建了司法制度，制定和修訂了一系列基本法律,，幾十年的成就有目共睹,。但司法改革并沒有終結(jié)時(shí)，仍然任重道遠(yuǎn),。

司法改革最核心的問題是什么,？專業(yè)學(xué)者和社會大眾的看法可能并不完全一樣。很多專業(yè)人士主張司法權(quán)力（包括法官的審判活動）的獨(dú)立,，至少在當(dāng)前憲法框架內(nèi)能真正地?cái)[脫行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉,；而社會大眾更多地從生活和權(quán)益出發(fā)，關(guān)注司法公正。

司法公正、程序正義很重要,，沒有這些,，很難想象司法還能充分地發(fā)揮良性作用,。然而,，我們認(rèn)為,，司法公正更為根本,，程序正義是司法公正的前提和重要保障,。

司法系統(tǒng)是社會大系統(tǒng)的基石，而公平正義是人類社會永恒的價(jià)值追求,。人的理性總是有限,，政治安排無法盡善盡美，絕對的社會公正不可能實(shí)現(xiàn),，然而司法公正的意義就在于,，它能修復(fù)社會失衡的狀態(tài),，對不正常、非正義的社會行為予以糾偏,，從而引導(dǎo)民眾樹立起對正義的信心,，堅(jiān)守人類文明,、社會進(jìn)步的價(jià)值方向,。

法律在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施才能發(fā)揮價(jià)值,。在這個(gè)意義上說,，回應(yīng)社會最關(guān)切的問題,，解決與司法公正關(guān)系最緊密的難點(diǎn)，這是司法改革的重點(diǎn),。

司法不公有司法體系自身的問題,。比如司法腐敗，司法特權(quán),，“大蓋帽兩頭翹,，吃了原告吃被告”，并非妄言,，枉法惡判,、枉法惡執(zhí)的現(xiàn)象近年被曝出的所在多有。如果說行政官員腐敗,、權(quán)力失范,，影響的是人們對行政權(quán)力的信心，那么對民眾而言,，司法腐敗所造成的消極影響,，就不止于特定的個(gè)案，它更是對公民法律信仰和社會正義期盼的沉重打擊,。

值得重視的是司法受到的來自外部的掣肘,。在我們的司法實(shí)踐中，司法與政治權(quán)力,、經(jīng)濟(jì)權(quán)力的關(guān)系，司法機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系,，司法人員與其他人員的關(guān)系,，無不影響司法公正的充分實(shí)現(xiàn)。問題可以說是明顯的,。

有別于政治,，司法面對的是一個(gè)個(gè)具體的訴訟。政治為全民提供相對公平的生存和發(fā)展條件,，法律則是為民眾提供生存,、發(fā)展和競爭的良好秩序，維護(hù)他們的合法權(quán)益。社會由一個(gè)個(gè)獨(dú)立的個(gè)體組成,，維護(hù)每一個(gè)人的公平正義,，就是維護(hù)整個(gè)社會的公平正義，這是司法公正的要義所在,，也是司法活動追求的終極價(jià)值目標(biāo),。為什么一些社會矛盾以非正常方式的發(fā)生，很大程度上足以顯見司法公正的極端重要性,。

白皮書中首句說道：司法制度是政治制度的重要組成部分,，司法公正是社會公正的重要保障。在我們看來,，前者寓意司法改革不能被簡單理解為司法系統(tǒng)自身的改革,，這是一項(xiàng)復(fù)雜而持久的系統(tǒng)工程，涉及諸多深層領(lǐng)域,；后者寓意司法公正在社會中的基礎(chǔ)與支撐作用,，沒有它，就談不上人類社會的那些美好價(jià)值,。