9月24日，中國人民銀行行長易綱在“慶祝中華人民共和國成立70周年活動”新聞中心舉辦的第一場新聞發(fā)布會上介紹,，70年來,，中國逐步建立了一整套完整、規(guī)范,、穩(wěn)定,、可信的法定貨幣制度及金融市場體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善提供了強有力的支撐,。面對全球經(jīng)濟不確定性升高及國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來的下行壓力增強,，中國人民銀行堅持穩(wěn)健的貨幣政策，同時聚焦實體經(jīng)濟痛點難點,、向民營企業(yè)和小微企業(yè)進(jìn)行政策傾斜,、積極研究數(shù)字貨幣，力求“穩(wěn)增長”“促改革”“防風(fēng)險”的有效平衡,。

金融體系日益成熟

在談及金融業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就時,，易綱總結(jié)為五大方面：

一是基本建成了與中國特色社會主義相適應(yīng)的現(xiàn)代金融市場體系。新中國成立后，迅速建立了一個穩(wěn)定可信的法定貨幣制度,。改革開放40年,，金融業(yè)迎來大發(fā)展大繁榮時期，逐步形成了覆蓋銀行,、證券,、保險、基金,、期貨等領(lǐng)域,，種類齊全、競爭充分的金融市場體系,。目前,，中國債券、股票,、保險市場也都成為全球第二大市場,。外匯儲備余額3.1萬億美元，多年來居全球第一,。

二是形成以實體經(jīng)濟為目標(biāo),、便民利民的金融服務(wù)體系。存款貸款,、支付清算,、理財投資、信息查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和普惠性走在了世界前列,。金融市場的登記,、托管、清算,、結(jié)算,、征信、評級體系基本健全,，金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,。

三是建立有效維護(hù)金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管體系。目前,，中國形成了國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)籌抓總,，“一行、兩會,、一局”和地方分工負(fù)責(zé)的金融監(jiān)管框架,。金融風(fēng)險整體呈現(xiàn)收斂可控的局面，市場預(yù)期發(fā)生了積極變化,。

四是形成一套有效的金融調(diào)控體系,。在新中國發(fā)展的不同歷史階段，金融調(diào)控始終努力保持人民幣幣值穩(wěn)定，守護(hù)好老百姓的錢袋子,。改革開放以來,，中國重點推動調(diào)控機制從以直接調(diào)控為主向以間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新完善公開市場業(yè)務(wù)操作,、存款準(zhǔn)備金率,、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具體系,，持續(xù)推進(jìn)利率市場化改革,。

五是確立面向全球、平等競爭的對外開放體系,。目前銀行,、證券、保險業(yè)的市場準(zhǔn)入已經(jīng)大幅放開,，明年將全面放開股比限制,。

貨幣政策保持定力

針對解決民營企業(yè)和小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題的成效,，易綱表示,，中國在銀行貸款、市場發(fā)債,、股權(quán)融資這三方面同時發(fā)力支持民營企業(yè)和小微企業(yè)，取得了比較好的效果,。

“央行會同有關(guān)部門發(fā)揮‘幾家抬’合力,，央行、財政,、監(jiān)管,、地方、金融機構(gòu)的積極性都調(diào)動起來了,，同時在宏觀政策上我們也用降準(zhǔn),、定向降準(zhǔn)、再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機構(gòu)給小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款,，收到了比較好的效果?！币拙V說,。

在被問及中國是否會跟隨全球貨幣政策寬松態(tài)勢降息時，易綱指出,，中國是一個大型經(jīng)濟體,，貨幣政策主要是服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟，決定貨幣政策也主要是“以我為主”，考慮國內(nèi)的經(jīng)濟形勢和物價走勢來進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào),。目前,，中國經(jīng)濟還在合理區(qū)間，物價方面也處于一個比較溫和的區(qū)間,。在轉(zhuǎn)型升級中遇到一些結(jié)構(gòu)性的問題,，主要應(yīng)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。因此,，中國的貨幣政策還是要保持穩(wěn)健取向,，要保持這個定力?！皯?yīng)該珍惜正常的貨幣政策空間,，使得我們能夠盡量長地延續(xù)正常的貨幣政策，這樣對整個經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和老百姓福祉是有利的,?！?/p>

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長吳文鋒在接受本報記者采訪時指出，近年來,，中國金融監(jiān)管部門在采取穩(wěn)健貨幣政策的同時,，積極采取結(jié)構(gòu)性政策手段來解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難問題，取得了有目共睹的成績,?！捌鋵崳袊泿殴?yīng)總量相對充裕,，問題在于金融資源分配結(jié)構(gòu)不均衡,。如果貿(mào)然采取‘放水’政策，就可能加劇現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性矛盾,?！眳俏匿h說，目前,，結(jié)構(gòu)性貨幣政策中非市場化手段還不夠多,，未來還應(yīng)采取更多市場化手段加以引導(dǎo)。

有效防范化解風(fēng)險

目前,，個別城市商業(yè)銀行遇到一些風(fēng)險,，引發(fā)各界關(guān)注。對此,，易綱表示,，中國人民銀行和銀保監(jiān)會在今年5月嚴(yán)格依法接管了包商銀行。接管后,，500多萬儲戶,、20多萬理財產(chǎn)品投資者,，還有絕大多數(shù)對公業(yè)務(wù)的存款者都得到了完全的保障。整個處置目前是平穩(wěn)的,，銀行照常營業(yè),，井井有條，存取款非常自由,。易綱說,，按照市場化、法治化的思路,，股東負(fù)什么責(zé),、機構(gòu)負(fù)什么責(zé)，責(zé)任是清晰的,。在這個過程中,，央行特別注重保護(hù)普通存款人的權(quán)益，特別注重保護(hù)普通理財人的權(quán)益,。

“從效果來看,，中國人民銀行等部門在防范和化解金融風(fēng)險上取得的成績值得肯定，特別是對于包商銀行等機構(gòu)的處置,，起到了穩(wěn)定人心,、積累經(jīng)驗的作用。與此同時,，我們還必須看到,，隨著外部不確定性的增加及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的增大，金融系統(tǒng)所積累的一些長期風(fēng)險開始越來越多地暴露出來,，這些都需要監(jiān)管部門持續(xù)關(guān)注,，做好預(yù)案?！眳俏匿h說。

在中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才看來,，中國金融實力已經(jīng)今非昔比,，中國金融業(yè)規(guī)模、金融機構(gòu)競爭能力,、金融服務(wù)能力等都在世界上名列前茅,，抵抗外部風(fēng)險沖擊的能力也大幅度提升。因此,，最近幾年主動擴大金融服務(wù)業(yè)的對外開放,，風(fēng)險是可控的。它既是國內(nèi)金融業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要,，可提升中國金融機構(gòu)競爭力和內(nèi)部風(fēng)險管控水平,，也是國際社會的普遍期待,。