9月24日，中國人民銀行行長易綱在“慶祝中華人民共和國成立70周年活動”新聞中心舉辦的第一場新聞發(fā)布會上介紹,，70年來,，中國逐步建立了一整套完整、規(guī)范,、穩(wěn)定,、可信的法定貨幣制度及金融市場體系,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善提供了強(qiáng)有力的支撐,。面對全球經(jīng)濟(jì)不確定性升高及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶來的下行壓力增強(qiáng)，中國人民銀行堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策,，同時(shí)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)痛點(diǎn)難點(diǎn),、向民營企業(yè)和小微企業(yè)進(jìn)行政策傾斜、積極研究數(shù)字貨幣,，力求“穩(wěn)增長”“促改革”“防風(fēng)險(xiǎn)”的有效平衡,。

金融體系日益成熟

在談及金融業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就時(shí)，易綱總結(jié)為五大方面：

一是基本建成了與中國特色社會主義相適應(yīng)的現(xiàn)代金融市場體系,。新中國成立后,，迅速建立了一個穩(wěn)定可信的法定貨幣制度,。改革開放40年,，金融業(yè)迎來大發(fā)展大繁榮時(shí)期,，逐步形成了覆蓋銀行、證券,、保險(xiǎn),、基金、期貨等領(lǐng)域,，種類齊全,、競爭充分的金融市場體系。目前,，中國債券,、股票、保險(xiǎn)市場也都成為全球第二大市場,。外匯儲備余額3.1萬億美元,，多年來居全球第一。

二是形成以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),、便民利民的金融服務(wù)體系,。存款貸款、支付清算,、理財(cái)投資,、信息查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市場的登記,、托管,、清算、結(jié)算,、征信,、評級體系基本健全，金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,。

三是建立有效維護(hù)金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管體系,。目前，中國形成了國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)籌抓總,，“一行,、兩會、一局”和地方分工負(fù)責(zé)的金融監(jiān)管框架,。金融風(fēng)險(xiǎn)整體呈現(xiàn)收斂可控的局面,，市場預(yù)期發(fā)生了積極變化。

四是形成一套有效的金融調(diào)控體系,。在新中國發(fā)展的不同歷史階段,，金融調(diào)控始終努力保持人民幣幣值穩(wěn)定,，守護(hù)好老百姓的錢袋子。改革開放以來,，中國重點(diǎn)推動調(diào)控機(jī)制從以直接調(diào)控為主向以間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新完善公開市場業(yè)務(wù)操作、存款準(zhǔn)備金率,、再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具體系，持續(xù)推進(jìn)利率市場化改革,。

五是確立面向全球,、平等競爭的對外開放體系。目前銀行,、證券,、保險(xiǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入已經(jīng)大幅放開，明年將全面放開股比限制,。

貨幣政策保持定力

針對解決民營企業(yè)和小微企業(yè)“融資難,、融資貴”問題的成效，易綱表示,，中國在銀行貸款,、市場發(fā)債、股權(quán)融資這三方面同時(shí)發(fā)力支持民營企業(yè)和小微企業(yè),，取得了比較好的效果,。

“央行會同有關(guān)部門發(fā)揮‘幾家抬’合力，央行,、財(cái)政,、監(jiān)管、地方,、金融機(jī)構(gòu)的積極性都調(diào)動起來了,，同時(shí)在宏觀政策上我們也用降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn),、再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款，收到了比較好的效果,?！币拙V說。

在被問及中國是否會跟隨全球貨幣政策寬松態(tài)勢降息時(shí),，易綱指出,，中國是一個大型經(jīng)濟(jì)體，貨幣政策主要是服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì),，決定貨幣政策也主要是“以我為主”,，考慮國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢和物價(jià)走勢來進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào),。目前，中國經(jīng)濟(jì)還在合理區(qū)間,，物價(jià)方面也處于一個比較溫和的區(qū)間,。在轉(zhuǎn)型升級中遇到一些結(jié)構(gòu)性的問題，主要應(yīng)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決,。因此,，中國的貨幣政策還是要保持穩(wěn)健取向，要保持這個定力,。“應(yīng)該珍惜正常的貨幣政策空間,，使得我們能夠盡量長地延續(xù)正常的貨幣政策,，這樣對整個經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和老百姓福祉是有利的?！?/p>

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長吳文鋒在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,，近年來，中國金融監(jiān)管部門在采取穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí),，積極采取結(jié)構(gòu)性政策手段來解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難問題,，取得了有目共睹的成績?！捌鋵?shí),，中國貨幣供應(yīng)總量相對充裕，問題在于金融資源分配結(jié)構(gòu)不均衡,。如果貿(mào)然采取‘放水’政策,，就可能加劇現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性矛盾?！眳俏匿h說,，目前，結(jié)構(gòu)性貨幣政策中非市場化手段還不夠多,，未來還應(yīng)采取更多市場化手段加以引導(dǎo),。

有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)

目前，個別城市商業(yè)銀行遇到一些風(fēng)險(xiǎn),，引發(fā)各界關(guān)注,。對此，易綱表示,，中國人民銀行和銀保監(jiān)會在今年5月嚴(yán)格依法接管了包商銀行,。接管后，500多萬儲戶,、20多萬理財(cái)產(chǎn)品投資者,，還有絕大多數(shù)對公業(yè)務(wù)的存款者都得到了完全的保障,。整個處置目前是平穩(wěn)的，銀行照常營業(yè),，井井有條,，存取款非常自由。易綱說,，按照市場化,、法治化的思路，股東負(fù)什么責(zé),、機(jī)構(gòu)負(fù)什么責(zé),，責(zé)任是清晰的。在這個過程中,，央行特別注重保護(hù)普通存款人的權(quán)益,，特別注重保護(hù)普通理財(cái)人的權(quán)益。

“從效果來看,，中國人民銀行等部門在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)上取得的成績值得肯定,，特別是對于包商銀行等機(jī)構(gòu)的處置，起到了穩(wěn)定人心,、積累經(jīng)驗(yàn)的作用,。與此同時(shí)，我們還必須看到,，隨著外部不確定性的增加及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大,，金融系統(tǒng)所積累的一些長期風(fēng)險(xiǎn)開始越來越多地暴露出來，這些都需要監(jiān)管部門持續(xù)關(guān)注,，做好預(yù)案,。”吳文鋒說,。

在中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才看來,，中國金融實(shí)力已經(jīng)今非昔比，中國金融業(yè)規(guī)模,、金融機(jī)構(gòu)競爭能力,、金融服務(wù)能力等都在世界上名列前茅，抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力也大幅度提升,。因此,，最近幾年主動擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)的對外開放，風(fēng)險(xiǎn)是可控的,。它既是國內(nèi)金融業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要,，可提升中國金融機(jī)構(gòu)競爭力和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控水平，也是國際社會的普遍期待,。