當然,，各地爭相設立城管局,，也自有其內在的原委。相對集中行使行政處罰權,，至少對于提升執(zhí)法效率大有裨益,。但城管局畢竟不能替代原有的行政職能部門，如何理順城管局與其他行政職能部門的關系,，避免出現“無利蟄伏，有利早起”的病灶,，就成為一大難點,。

從媒體披露的信息來看，武漢這一號稱“大城管”的地方性法規(guī),，正是要解決這一實踐中的難題,。比如,，針對噪音擾民，“條例”就明確了四個相關部門的執(zhí)罰權限,。以“條例”的形式厘清權力的邊界,，不但有助于各職能部門依法依規(guī)履責，也有利于市民依“例”監(jiān)督,。當出現相關部門推諉塞責時,，對照條例便不難找出不作為的部門。

應當注意的是,，處罰只是管理的一個方面,。城市管理更主要的內容其實是服務。我們從媒體的報道中,，并未看到“條例”對于提升城市管理服務質量的努力,。期待另有續(xù)接的“城管革命”能夠帶來更多服務于市民的公共產品。當然,，這里所說的城市管理“服務本位”,，也非單單指向“城管局”，而是面向所有的公權力機構,。