下達(dá)了而不能落到實(shí)處、令行禁止的“意見”與“規(guī)定”,，已經(jīng)太多了,。2013，與留守兒童有關(guān)的事故,，會(huì)不會(huì)少一些呢,？

這個(gè)冬天到了格外寒冷的時(shí)分，中國(guó)留守孩子的春天是不是真的不遠(yuǎn)了呢,？

教育部,、婦聯(lián)等5部門近日下達(dá)的一份意見，其中最核心的是：國(guó)家將建立16歲以下學(xué)齡留守兒童登記制度,，在寄宿制學(xué)校床位等基礎(chǔ)設(shè)施,、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善和就近入學(xué)及校車等交通需求方面，都將向留守兒童傾斜,，讓他們享受“三個(gè)優(yōu)先”待遇,。這份國(guó)家級(jí)的意見中，甚至還具體細(xì)致到了提出“鄰里互助”的建議,，要求“認(rèn)真選擇有意愿,、負(fù)責(zé)任的家庭，采取全托管或半托管的形式照料留守兒童”,。

從住宿床位,、營(yíng)養(yǎng)餐,、校車到留守兒童登記，這份意見涉及的每一方面,，讓我們聯(lián)想有關(guān)鄉(xiāng)村留守兒童安全的事故：在甘肅特大校車事故換得國(guó)家校車安全條例的制定之后,，2012年引致傷亡的各地校車事故仍然頻發(fā)，且絕大多數(shù)都在農(nóng)村校,、幼兒園,；貴州畢節(jié)農(nóng)村五名10來歲的堂兄弟結(jié)伴離家10天后死在城區(qū)一只垃圾箱內(nèi)，河南光山校園血案23名失護(hù)受傷的小學(xué)生幾乎全是留守兒童,；一位支教大學(xué)生連發(fā)微博曝光湘西山村孩子吃到的“營(yíng)養(yǎng)餐”,，只有“巴掌大的面包”和過期牛奶的事實(shí)……

5800萬留守兒童的命運(yùn)，和那些隨父母遷居城市卻難于在教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)方面真正進(jìn)入城市的異鄉(xiāng)孩子一樣,，越來越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。不斷密集爆出的一件件血色事故,，一次次在各界人士心底留下深刻的觸動(dòng)與痛感。問題是,，究竟如何才能改變這些孩子的命運(yùn),，不讓他們生活在失去安全防護(hù)的狀態(tài)下，成為自生自長(zhǎng)甚或自滅的“野草莓”,？

關(guān)愛留守兒童,，我們太習(xí)慣于采用那種臨到年關(guān)格外多的送文具發(fā)書包、組織一群孩子對(duì)著鏡頭現(xiàn)出笑臉的方式,。然而,，這樣的“送溫暖”本質(zhì)上只是一次性的、掛一漏萬式的,，對(duì)于紓解他們的困難處境和心理孤獨(dú),，作用有限。惟有從制度上保障他們的權(quán)益,、保護(hù)他們的安全,，才是根本。

教育部等部門的新規(guī)中,，有些措施對(duì)于改善留守兒童教育條件應(yīng)當(dāng)會(huì)發(fā)揮一定作用,。比如，對(duì)16歲以下學(xué)齡留守兒童進(jìn)行登記,，比如在教育資源供應(yīng)上的“三個(gè)優(yōu)先”原則,，對(duì)于增加學(xué)校、社區(qū)對(duì)于看護(hù)未成年人的責(zé)任和避免處于天然弱勢(shì)的留守孩子教育權(quán)益受侵害等方面,，都會(huì)有所改進(jìn),。但“鄰里互助”與“托管”等倡導(dǎo)建議,，若無法律法規(guī)予以規(guī)范，無更具體的措施予以配合,，不能明確托管者的義務(wù)與責(zé)任,，恐怕就只能停留在“倡導(dǎo)”的層面上，難于落實(shí),。

下達(dá)了而不能落到實(shí)處,、令行禁止的“意見”與“規(guī)定”，已經(jīng)太多了,。2013,，與留守兒童有關(guān)的事故，會(huì)不會(huì)少一些呢,？