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校車事故背后的治理失靈更令人憂心

www.fjnet.cn?2012-12-26 10:04? 鐵永功?來源:燕趙都市報 我來說兩句

又是校車,又是孩子,!12月24日平安夜,,因江西貴溪11個幼童的落水死亡,變成了傷心之夜,。初步調(diào)查表明,,這起事故是因幼兒園園長駕駛嚴(yán)重超載的改裝“校車”,操作不當(dāng)導(dǎo)致車輛墜入水塘造成的。

去年11月16日,,甘肅正寧校車事故致20死44傷,,校車安全問題受到舉國重視。但這并沒能阻止悲劇的發(fā)生,,在此之后,,又發(fā)生了造成15死8傷的江蘇豐縣校車事故,直到這次造成11死4傷的校車墜水事故,,其他小的校車安全問題,,隔三差五就會發(fā)生。

4至6歲的孩子,,死在冰冷的水塘里,,出現(xiàn)這樣的事,人們的第一反應(yīng)是悲傷,,且憤怒,。微博上,網(wǎng)友們最多的留言是點蠟燭祭奠,,以及對當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人的怒罵,。這是人之常情,但當(dāng)這樣的事情一再發(fā)生,,也要防止人們的感情變得麻木,。

網(wǎng)上點根蠟燭,憤怒罵上幾句,,是很容易的事,;但同時,這種同情和憤怒,,也顯得有些廉價。捫心自問,,我們真的像自己表現(xiàn)的那樣關(guān)心這些孩子的命運嗎,?就像畢節(jié)那幾個死在垃圾箱里的流浪孩子一樣,平常我們看到他們,,會不會停下來關(guān)心一下,,或者給救助站打個電話?在我們身邊,,還有多少有明顯隱患的校車每天穿梭接送孩子,,還有多少安全不達標(biāo)的學(xué)校和幼兒園?我們看到了,,是習(xí)以為常視而不見,,還是會像有關(guān)法規(guī)要求的那樣向有關(guān)部門舉報?尤其是負(fù)有直接責(zé)任的管理者,真的做到以人為本,、生命至上,、像關(guān)心自己的孩子一樣關(guān)心別人的孩子嗎?

比人心的堅硬麻木更讓人擔(dān)憂的,,是基層治理的阻塞和失靈,。在沒有相關(guān)法規(guī)條例的時候,還可以把責(zé)任推給法律空白和制度漏洞,,但在校車安全變成舉國上下普遍關(guān)注的大事,,校車安全管理條例已經(jīng)出臺之后,還一再出現(xiàn)問題,,就要檢討政策的落實情況和執(zhí)行力了,。

校車安全條例對校車標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員準(zhǔn)入條件,、校車投入和管理責(zé)任方,,都有明確規(guī)定,但在出事的地方,,這些規(guī)定顯然都沒有被落實,。出事“校車”經(jīng)過改裝,嚴(yán)重超載,,司機由剛拿到駕照不久的園長兼任,,顯然達不到專職校車司機的要求。

令人憂心的是,,這樣的情況在當(dāng)下并不少見,,比出事幼兒園條件更差的農(nóng)村學(xué)校和幼兒園,接納了大量的農(nóng)村孩子,;比改裝面包車更危險的敞篷車,、三輪車,還在每天接送孩子,。而這些孩子很多是留守兒童,,常年與年邁的爺爺奶奶相伴,因缺少父母的翼護,,更容易受到傷害,。

無論是教育均衡、校車安全,,還是解決留守兒童問題,,都存在地方政府投入和責(zé)任不足的問題。一些法律明確規(guī)定,,要求地方配套和落實的東西,,在基層出現(xiàn)了明顯的遲滯和梗阻,。政令不通,治理失靈,,已成為當(dāng)前很多社會問題的亂源,。僅是一個簡化辦理準(zhǔn)生證流程的問題,在很多地方都遭遇執(zhí)行難,,更何況辦校車這樣的事,,既需要投入大量人力財力,又需要耐心細(xì)致的管理,,落實起來難度可想而知,。

基層治理的懶散失效,主因是在官員的政績評價和治理效果之間,,還沒有建立起法治化關(guān)聯(lián),。換句話說,認(rèn)真落實有關(guān)法規(guī)和政策的,,沒有得到應(yīng)有的肯定和激勵,;有規(guī)定不落實的,也很少會受到嚴(yán)厲懲罰,。因此,,校車事故頻繁吞噬孩子生命,不僅是個別官員的道德水平和良心問題,,不能只有訴諸感性的悲憤和怒罵,;還要從完善政績考評體系,徹底改善基層治理入手,。

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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