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校車上牌難在于公共責(zé)任“卡殼”

校車上牌卡殼，卡在部門利益化

校車安全,，怎么重視都不過分,。特別是在前一段時間校車事故頻發(fā)的背景下，當(dāng)然要強調(diào)加強管理,。但是,，加強管理，是不是就意味著設(shè)制重重障礙,，加以限制呢,？

有此一問，是因為看到一條新聞：在廈門,，校車要拿到牌照,，竟需12個部門審批。一家幼兒園,，買了車上不了牌,，已經(jīng)開學(xué)了，孩子們怎么辦,？園長訴苦道：“我真是快被逼瘋了,！”“逼瘋”云云，固然是夸張之語,。但是,，各地校車上牌難,，是不爭的事實。

校車曾經(jīng)出了那么多事故,，實在令人痛心萬分,。這當(dāng)然與管理不力有關(guān)——— 車況太糟糕、司機無資質(zhì),，不出事才怪。于是,，從上到下,，一致認(rèn)為要加強對校車的管理，國務(wù)院已于今年4月5日頒布實施《校車安全管理條例》,。這些觀點和做法,，當(dāng)然是正確的，甚至是必須的,。

但是,，現(xiàn)在事情似乎有點走向了反面，校車管理事涉多個部門,，誰都不愿意承擔(dān)“疏于管理”之責(zé),，于是，你有意無意抬高門檻,，我自覺不自覺推卸責(zé)任,，校車上牌，就難上加難,。

輿論不止一次批評過“懶政思維”,，大家都還記得，因為網(wǎng)吧可能讓未成年人打網(wǎng)游上癮,，某地下令全城網(wǎng)吧關(guān)門,；因為洗腳屋有藏污納垢之嫌，某地下令取締洗腳業(yè)……甚至因為要防狂犬病,，某地竟下令全城屠狗,。如此“加強管理”，實在令人無語,。

回過頭來再說校車管理,。顯然，對管理者來說,，當(dāng)然是校車數(shù)量越少,，出事故的概率就越低?？墒?，如果抱著這種想法給校車上牌設(shè)制障礙,，恐怕也不是一種好的管理思維。

那么,，究竟什么樣的車子,，可以用作校車呢？《校車安全管理條例》里是這么說的：“取得校車使用許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)車輛符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn),，取得機動車檢驗合格證明,，并已經(jīng)在公安機關(guān)交通管理部門辦理注冊登記；(二)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?三)有包括行駛線路,、開行時間和?？空军c的合理可行的校車運行方案；(四)有健全的安全管理制度,；(五)已經(jīng)投保機動車承運人責(zé)任保險,。”這些條例,，簡明扼要,，據(jù)法律專家分析，要界定車輛是不是符合標(biāo)準(zhǔn),，還需要各地出臺具體的實施辦法,。但是絕大多數(shù)省份的辦法尚未出臺，這也成了校車上牌難的一個重要原因,。

誠然,，作為政府管理部門，制定法規(guī)需要過程,，校車管理事涉諸多部門也符合常理,。但是，這些都不能成為限制校車上牌的理由,。

我們知道,，公眾對那些招搖過市的“特權(quán)車”，非常有意見,。但是,，像救護(hù)車、消防車等車輛,，卻是應(yīng)該享受“特權(quán)”的,。其實，對校車也應(yīng)該多給一些“特權(quán)”,，比如,，允許校車走公交專用道；比如,，允許校車在固定站點停車,、上下客,；比如，遇道路擁堵,，讓校車優(yōu)先通行,；比如，減免校車的養(yǎng)路費,、通行費之類的費用,，等等。

同樣道理,，校車在申領(lǐng)牌照時,，也應(yīng)有“特權(quán)”，應(yīng)享用“綠色通道”,。如果因為政府的實施意見沒有出臺，能不能根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“過渡期”的辦法,，特事特辦,，給符合安全條件的車輛盡快發(fā)放牌照呢？

請記住,，加強校車管理,，是為了安全，絕不是為了限制校車上路,。讓離家遠(yuǎn)的孩子們都能乘上安全的校車,，是政府應(yīng)該努力實現(xiàn)的目標(biāo)，也是政府的責(zé)任所在,。

□特約評論員 李天揚