中國(guó)政府網(wǎng)10日發(fā)布《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》。根據(jù)條例，高中學(xué)生上下學(xué)不納入校車(chē)服務(wù)范圍,，幼兒入園也以保障幼兒就近入園和由家長(zhǎng)接送為原則。載有學(xué)生的校車(chē)享有路上“優(yōu)先權(quán)”,，可在公共交通專(zhuān)用車(chē)道以及其他禁止社會(huì)車(chē)輛通行但允許公共交通車(chē)輛通行的路段行駛。（4月11日 中國(guó)廣播網(wǎng)《新聞縱橫》）

在全國(guó)校車(chē)失范事故頗發(fā)的背景下,，國(guó)務(wù)院及時(shí)發(fā)布《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》,，無(wú)疑使校車(chē)的監(jiān)管、運(yùn)行,、駕乘等監(jiān)管工作有了具體抓手，將校車(chē)安全管理納入法制軌道,，對(duì)防范校車(chē)安全事故具有積極意義,。但是，僅靠條例仍然難以終結(jié)“校車(chē)安全之痛”,，指望一部條例來(lái)有效遏制校事故不太可能,。我們從不缺少法規(guī)，而是缺少法規(guī)的認(rèn)真落實(shí),。

9日下午3時(shí)30分許,，在廣東陽(yáng)江市陽(yáng)春市長(zhǎng)安工業(yè)園附近的綿登制衣城路段，金龍育才幼兒園校車(chē)（粵Q03326）與一輛貨車(chē)（粵QY2853）相撞,，目前已造成2死15傷,。極其耐人尋味的是，在條例發(fā)布前一天下午發(fā)生的這起事故,，似乎有意為其效力作出預(yù)先的注釋,。盡管目前事故原因還沒(méi)有公布，但校車(chē)超載超速已經(jīng)鐵定了,。

其實(shí),，運(yùn)營(yíng)中的“人為因素”從未缺席校車(chē)事故，超載超速幾乎常見(jiàn)性地出現(xiàn),。從近3年來(lái)媒體報(bào)道的22起校車(chē)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,，“人為因素”占居80%以上。2011年11月16日,，甘肅慶陽(yáng)正寧縣發(fā)生的校車(chē)慘劇,，最終19名兒童遇難。官方通報(bào)的事故原因主要有5個(gè)：校車(chē)駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄，嚴(yán)重違規(guī)超載,，左道超速逆行,；幼兒園私自改裝車(chē)輛，逃避監(jiān)管,，車(chē)輛限定9座現(xiàn)改裝為無(wú)座,；幼兒園董事長(zhǎng)李軍剛安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有盡到第一責(zé)任人的責(zé)任,；因大霧天氣影響,，貨車(chē)和校車(chē)司機(jī)遇到緊急情況處置不力；教育,、交警部門(mén)監(jiān)管不力,。在五大原因中，“人為因素”有其四,，比重不謂不大,。

毋庸置疑，解決問(wèn)題的根本出路需要依靠法規(guī)的建立與完善,。一個(gè)完整的校車(chē)安全系統(tǒng)包括生產(chǎn),、運(yùn)營(yíng)、管理與監(jiān)督等環(huán)節(jié),，沒(méi)有嚴(yán)格而規(guī)范的校車(chē)制度必然導(dǎo)致保障的乏力,、管理的混亂。但是,，言必談法規(guī),，時(shí)時(shí)靠法規(guī)維權(quán)，事事靠法規(guī)救濟(jì),，把一切歸咎于法規(guī)缺失,，把一切寄望于法規(guī)完善，恰恰忽略了導(dǎo)致校車(chē)事故的深層次原因——監(jiān)管者缺乏對(duì)校車(chē)運(yùn)營(yíng)秩序的剛性監(jiān)管,。事實(shí)上,，2010年7月1日，由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》就已開(kāi)始實(shí)施,，為校車(chē)提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。由于誰(shuí)來(lái)保證校車(chē)安全難題依然未解。于是,，“國(guó)標(biāo)”束之高閣,，“山寨校車(chē)”依然橫行，事故不斷,。

反思發(fā)生問(wèn)題的深層次根源,，最主要的還是“人為之禍”,，并不都是法規(guī)缺失所致。確保校車(chē)安全運(yùn)營(yíng),，既要改善校車(chē)條件,，保證校車(chē)符合機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，還要提升駕駛員文明駕車(chē)素質(zhì),，杜絕違章行車(chē),，校車(chē)事故率自然就降低了。這一切需要立法來(lái)保障,，更需要有人落實(shí)法規(guī),，不開(kāi)空頭支票。

2人死15人受傷,，陽(yáng)江校車(chē)事故以這樣的方式來(lái)迎接《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》出臺(tái),，似乎更是在提醒人們：國(guó)人治觀念根深蒂固，不要指望《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》出臺(tái),，事故就能壓下去,。尤其是在司機(jī)法規(guī)意識(shí)淡薄，違章駕駛成為潛規(guī)則的情況之下,，車(chē)再好,，路再寬，法律再多,，又能有什么用呢？