中國(guó)政府網(wǎng)10日發(fā)布《校車安全管理?xiàng)l例》,。根據(jù)條例，高中學(xué)生上下學(xué)不納入校車服務(wù)范圍，幼兒入園也以保障幼兒就近入園和由家長(zhǎng)接送為原則,。載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”,，可在公共交通專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛,。（4月11日 中國(guó)廣播網(wǎng)《新聞縱橫》）

在全國(guó)校車失范事故頗發(fā)的背景下,，國(guó)務(wù)院及時(shí)發(fā)布《校車安全管理?xiàng)l例》，無疑使校車的監(jiān)管,、運(yùn)行,、駕乘等監(jiān)管工作有了具體抓手,，將校車安全管理納入法制軌道，對(duì)防范校車安全事故具有積極意義,。但是,，僅靠條例仍然難以終結(jié)“校車安全之痛”，指望一部條例來有效遏制校事故不太可能,。我們從不缺少法規(guī),，而是缺少法規(guī)的認(rèn)真落實(shí)。

9日下午3時(shí)30分許,，在廣東陽江市陽春市長(zhǎng)安工業(yè)園附近的綿登制衣城路段,，金龍育才幼兒園校車（粵Q03326）與一輛貨車（粵QY2853）相撞，目前已造成2死15傷,。極其耐人尋味的是,，在條例發(fā)布前一天下午發(fā)生的這起事故，似乎有意為其效力作出預(yù)先的注釋,。盡管目前事故原因還沒有公布,，但校車超載超速已經(jīng)鐵定了。

其實(shí),，運(yùn)營(yíng)中的“人為因素”從未缺席校車事故,，超載超速幾乎常見性地出現(xiàn)。從近3年來媒體報(bào)道的22起校車事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,，“人為因素”占居80%以上,。2011年11月16日,，甘肅慶陽正寧縣發(fā)生的校車慘劇,，最終19名兒童遇難。官方通報(bào)的事故原因主要有5個(gè)：校車駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄,，嚴(yán)重違規(guī)超載,，左道超速逆行；幼兒園私自改裝車輛,，逃避監(jiān)管,，車輛限定9座現(xiàn)改裝為無座；幼兒園董事長(zhǎng)李軍剛安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，沒有盡到第一責(zé)任人的責(zé)任,；因大霧天氣影響，貨車和校車司機(jī)遇到緊急情況處置不力,；教育,、交警部門監(jiān)管不力。在五大原因中,，“人為因素”有其四,，比重不謂不大,。

毋庸置疑，解決問題的根本出路需要依靠法規(guī)的建立與完善,。一個(gè)完整的校車安全系統(tǒng)包括生產(chǎn),、運(yùn)營(yíng)、管理與監(jiān)督等環(huán)節(jié),，沒有嚴(yán)格而規(guī)范的校車制度必然導(dǎo)致保障的乏力,、管理的混亂。但是,，言必談法規(guī),，時(shí)時(shí)靠法規(guī)維權(quán)，事事靠法規(guī)救濟(jì),，把一切歸咎于法規(guī)缺失,，把一切寄望于法規(guī)完善，恰恰忽略了導(dǎo)致校車事故的深層次原因——監(jiān)管者缺乏對(duì)校車運(yùn)營(yíng)秩序的剛性監(jiān)管,。事實(shí)上,，2010年7月1日，由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》就已開始實(shí)施,，為校車提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。由于誰來保證校車安全難題依然未解。于是,，“國(guó)標(biāo)”束之高閣,，“山寨校車”依然橫行，事故不斷,。

反思發(fā)生問題的深層次根源,，最主要的還是“人為之禍”，并不都是法規(guī)缺失所致,。確保校車安全運(yùn)營(yíng),，既要改善校車條件，保證校車符合機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn),，還要提升駕駛員文明駕車素質(zhì),，杜絕違章行車，校車事故率自然就降低了,。這一切需要立法來保障,，更需要有人落實(shí)法規(guī)，不開空頭支票,。

2人死15人受傷,，陽江校車事故以這樣的方式來迎接《校車安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)，似乎更是在提醒人們：國(guó)人治觀念根深蒂固，不要指望《校車安全管理?xiàng)l例》出臺(tái),，事故就能壓下去,。尤其是在司機(jī)法規(guī)意識(shí)淡薄，違章駕駛成為潛規(guī)則的情況之下,，車再好,，路再寬，法律再多,，又能有什么用呢,？