“異地化”不能保證不“異化”
www.fjnet.cn?2012-07-20 08:39? 易國祥?來源:長江日報 我來說兩句
湖南省公開選拔省管領導干部33個職位,近日已經(jīng)進行了面試,。湖南省公選辦工作人員告訴記者,,這次面試的考官全部由中組部指派,“沒有一個省內的,,徹底異地化”,。( 7月19日《人民日報》) 對于少數(shù)地方和單位處心積慮地“蘿卜招聘”或“蘿卜選拔”,湖南省考官“徹底異地化”的舉措無疑值得贊賞,,它可避免一些人情分和關系分,。但是,“徹底異地化”,,就能保證選拔公正公平嗎,? 現(xiàn)代交通與通信,加之網(wǎng)絡,,早已將物理空間距離的阻隔作用大大化解,。實際上,人走到哪里,,關系網(wǎng)絡就能跟到哪里,。并非法制化的改良,總是缺乏對人的剛性約束,,即使這一次保證了公正公平,,也不能保證往后的公正公平。 “考官異地化”源于官員“異地任職”一樣的道理,,都是引入“第三方”,。異地考官能否擺脫人脈關系的羈絆,并不是臨上飛機才知曉使命就能解決的,。 看看新加坡和香港,,他們的公共事務管理引入“第三方”有多大空間?他們的官員如何實現(xiàn)回避和“空降”,?但它們做得比我們好,,其中的精髓不是“引入第三方”,而是立足于自我約束的制度設計,。 “異地執(zhí)法”和“異地做官”與否并不那么重要,,關鍵是“對誰負責”,、“受誰監(jiān)督”的關系理順,,其權力來源于哪,,責任也對應于哪。異地化固然有諸多管理上的便利,,卻在事實上使權力來源于上級,,容易滋生“唯上”的官場歪風,腐敗往往乘虛而入,。 眼下“中組部指派”,,如果是選擇性安排,當然沒有必然公正公平的邏輯力量,。在民主視角下,,它本身的信譽也需要證明。 “第三方崇拜”和“上級崇拜”,,對官員長期的任職,,或短期的執(zhí)法,絕不是保證公正公平的靈丹妙藥,。 □ 易國祥(武漢 公務員) |
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