福建日?qǐng)?bào)駐平潭記者 王鳳山

林熙/制圖

“我的公司從籌備到開張只用了不到10天時(shí)間，政府辦事效率很高、服務(wù)態(tài)度很好,，使我對(duì)家鄉(xiāng)未來充滿信心?！庇浾咦罱鼞?yīng)邀參加一位朋友的新公司開張慶典,，朋友的一席話讓我印象深刻。

朋友在外地做隧道工程,，他說,，原來最怕回平潭辦事，有時(shí)候一個(gè)證明,、一個(gè)證件要跑上好幾趟,，這次回來投資讓他感觸深刻，平潭的投資環(huán)境變化很大,。

在平潭采訪,，很多前來考察的投資者會(huì)發(fā)出這樣的感慨：沒來平潭前，對(duì)平潭的印象是基礎(chǔ)設(shè)施落后,、投資軟環(huán)境差,；來了平潭之后，卻發(fā)現(xiàn)這里的基礎(chǔ)設(shè)施正在完善,，而投資軟環(huán)境也在日益向好,。“從簽約到動(dòng)工只用了幾個(gè)月,，實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)扁平化,、高效率的管理體制及運(yùn)作機(jī)制，讓我們看到了一個(gè)服務(wù)型政府開放,、創(chuàng)新的新形象,，我們也更有信心了,。”協(xié)力（平潭）科技集團(tuán)董事長(zhǎng)李明福如此稱贊,。

作為“實(shí)驗(yàn)區(qū)”,、“試驗(yàn)田”，平潭必須在體制機(jī)制創(chuàng)新上先行先試,、大膽探索,、尋找突破。實(shí)驗(yàn)區(qū)甫一成立,，就全力推進(jìn)政府管理機(jī)制體制創(chuàng)新,，在機(jī)構(gòu)設(shè)置中遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,、高效的原則,，探索建立扁平化、高效率的管理體制及運(yùn)作機(jī)制,。

于是,，我們看到，按照開放開發(fā)建設(shè)需要,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)最初設(shè)立了“一辦,、四局、五個(gè)組團(tuán)指揮部”,，有效整合了原來由12個(gè)職能部門履行的176項(xiàng)審批事項(xiàng),。今年3月機(jī)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整后，實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委,、管委會(huì)共設(shè)置9個(gè)工作機(jī)構(gòu),，分別是辦公室,、黨群工作部,、臺(tái)灣工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、環(huán)境與國(guó)土資源局,、交通與建設(shè)局、公安局,、財(cái)政金融局,、社會(huì)事業(yè)局。

“一辦,、兩部,、六局”，即便再加上紀(jì)工委,，整個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)也不過10個(gè)部門,，可這對(duì)應(yīng)的是一般黨委政府近50個(gè)部門,。這樣的機(jī)制體制改革，通過對(duì)職能相同或相近機(jī)構(gòu)的歸并,，實(shí)現(xiàn)了政府運(yùn)行高效和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，從體制層面解決了職責(zé)分工過細(xì)、職能交叉重疊,、協(xié)調(diào)與制約機(jī)制不健全等問題,。

不僅如此，2012年6月28日,，實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心,、招投標(biāo)交易中心、國(guó)庫(kù)支付中心同時(shí)啟用,。三個(gè)中心的運(yùn)行,，既為公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),，又體現(xiàn)了政府公開,、公正、透明的形象,，有利于優(yōu)化投資環(huán)境,，營(yíng)造對(duì)外開放的良好氛圍。截至2012年12月27日,，實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心已受理咨詢審批事項(xiàng)10723件,，辦結(jié)10470件。

作為兩岸交流先行先試的橋頭堡和試驗(yàn)田,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要建設(shè)的是兩岸合作,、先行先試的特殊區(qū)域，承載著巨大的歷史責(zé)任,。在平潭,，我們看到一個(gè)全新的服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)正在高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們期待,，平潭早日建設(shè)成兩岸交流合作的先行區(qū),、體制機(jī)制改革創(chuàng)新的示范區(qū)。