福建日報駐平潭記者 王鳳山

林熙/制圖

“我的公司從籌備到開張只用了不到10天時間，政府辦事效率很高,、服務(wù)態(tài)度很好,，使我對家鄉(xiāng)未來充滿信心?！庇浾咦罱鼞?yīng)邀參加一位朋友的新公司開張慶典,，朋友的一席話讓我印象深刻。

朋友在外地做隧道工程,，他說,，原來最怕回平潭辦事，有時候一個證明,、一個證件要跑上好幾趟,，這次回來投資讓他感觸深刻，平潭的投資環(huán)境變化很大,。

在平潭采訪,，很多前來考察的投資者會發(fā)出這樣的感慨：沒來平潭前，對平潭的印象是基礎(chǔ)設(shè)施落后,、投資軟環(huán)境差,；來了平潭之后,，卻發(fā)現(xiàn)這里的基礎(chǔ)設(shè)施正在完善，而投資軟環(huán)境也在日益向好,?！皬暮灱s到動工只用了幾個月，實驗區(qū)管委會扁平化,、高效率的管理體制及運作機制,，讓我們看到了一個服務(wù)型政府開放、創(chuàng)新的新形象,，我們也更有信心了,。”協(xié)力（平潭）科技集團董事長李明福如此稱贊,。

作為“實驗區(qū)”,、“試驗田”，平潭必須在體制機制創(chuàng)新上先行先試,、大膽探索,、尋找突破。實驗區(qū)甫一成立,，就全力推進政府管理機制體制創(chuàng)新,，在機構(gòu)設(shè)置中遵循精簡、統(tǒng)一,、高效的原則,，探索建立扁平化、高效率的管理體制及運作機制,。

于是,，我們看到，按照開放開發(fā)建設(shè)需要,，平潭綜合實驗區(qū)最初設(shè)立了“一辦,、四局、五個組團指揮部”,，有效整合了原來由12個職能部門履行的176項審批事項,。今年3月機構(gòu)進一步調(diào)整后，實驗區(qū)黨工委,、管委會共設(shè)置9個工作機構(gòu),，分別是辦公室、黨群工作部,、臺灣工作部、經(jīng)濟發(fā)展局,、環(huán)境與國土資源局,、交通與建設(shè)局,、公安局、財政金融局,、社會事業(yè)局,。

“一辦、兩部,、六局”,，即便再加上紀工委，整個實驗區(qū)也不過10個部門,，可這對應(yīng)的是一般黨委政府近50個部門,。這樣的機制體制改革，通過對職能相同或相近機構(gòu)的歸并,，實現(xiàn)了政府運行高效和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，從體制層面解決了職責(zé)分工過細、職能交叉重疊,、協(xié)調(diào)與制約機制不健全等問題,。

不僅如此，2012年6月28日,，實驗區(qū)行政服務(wù)中心,、招投標交易中心、國庫支付中心同時啟用,。三個中心的運行,，既為公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),，又體現(xiàn)了政府公開,、公正、透明的形象,，有利于優(yōu)化投資環(huán)境,，營造對外開放的良好氛圍。截至2012年12月27日,，實驗區(qū)行政服務(wù)中心已受理咨詢審批事項10723件,，辦結(jié)10470件。

作為兩岸交流先行先試的橋頭堡和試驗田,，平潭綜合實驗區(qū)要建設(shè)的是兩岸合作,、先行先試的特殊區(qū)域，承載著巨大的歷史責(zé)任,。在平潭,，我們看到一個全新的服務(wù)型政府機構(gòu)正在高效運轉(zhuǎn)，我們期待，平潭早日建設(shè)成兩岸交流合作的先行區(qū),、體制機制改革創(chuàng)新的示范區(qū),。