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房地產(chǎn)稅,，“法定”莫忘“民聲”2014-03-11 09:40

　　CFP供圖

據(jù)報道,，全國人大常委會法工委副主任闞珂日前表示，本屆人大已將與稅收有關(guān)立法列入規(guī)劃,。如要開征新稅種,，將直接制定新的稅法。闞珂還表示,，房地產(chǎn)稅已由全國人大相關(guān)工作部門和國務(wù)院相關(guān)機構(gòu)共同起草,。（3月10日《中國證券報》）

“稅收法定”可以防止“想收就收”。而今房地產(chǎn)稅列入人大立法規(guī)劃,，這首先是一個進步,。有分析認為，作為一項新稅種,，其從立法到最終出臺尚需一段時間,。而且由于房地產(chǎn)稅與現(xiàn)行的房產(chǎn)稅并非同一概念,，因此在房地產(chǎn)稅正式出臺之前，房產(chǎn)稅試點可能會暫停擴圍,。

筆者以為,，無論其立法到出臺需要多長時間、之前的房產(chǎn)稅試點會否暫停擴圍,，但開征房地產(chǎn)稅是個系統(tǒng)性、復(fù)雜性的問題,。法定是一方面,，多個部委共同參與起草是一方面，其間莫忘開門納諫,，廣泛征求公眾意見,，則更是一方面。房地產(chǎn)稅關(guān)系到國民的切身利益,，不應(yīng)將最大的利益相關(guān)者排斥在“起草”之外,，而應(yīng)在形式、程序以及實質(zhì)性內(nèi)容等方面,，給民眾一定的參與權(quán),、話語權(quán)，最大限度地吸納民意,。一句話,，“法定”誠可貴，“民聲”價更高,。

不可否認,，此前的房產(chǎn)稅試點，“忘”了的,，就是“民聲”,，方案基本都是“閉門造車”。就算征求民意,，也摻雜了太多的,、某種明確的官方意圖，這時留給民眾的余地已非常小,。

還有,，開征房地產(chǎn)稅的目的、意圖究竟是啥,，稅收到底如何使用等,，也是問題，也需要說清楚,，這樣便于形成共識,，取得民眾的理解、配合。

雖然有關(guān)部門認為,，在未來的改革邏輯里面,，將會認識和思考怎樣在中國進一步打造財產(chǎn)稅，怎樣使房地產(chǎn)調(diào)控在制度建設(shè)方面得到更多實質(zhì)性推進以及怎樣深化配套改革,、構(gòu)建地方稅務(wù)體系等,，但道理是水能載舟也能覆舟。缺乏民意支撐,，這樣的“認為”難免就是一廂情愿,。

說到底，房地產(chǎn)稅,，關(guān)乎民眾切身利益,，無論如何“立法”，都不可繞過民意行事,。拋開購房者已經(jīng)一次性地支付了房屋及所依附的土地的價款,，使國外房產(chǎn)市場的物業(yè)稅，在我們這里失去了征收依據(jù)的糾結(jié),，即使征收房地產(chǎn)稅是合情合理,，也應(yīng)在法定的前提下，取得最廣大民眾的支持,。要說開征房地產(chǎn)稅好,，那么只有經(jīng)過嚴(yán)格和廣泛的意見征求和博弈，把其初衷,、依據(jù),、目的，特別是如何保證取之于民用之于民等所有問題都解決好了,，才是真的好,。

（張國棟）