在全國政協(xié)經(jīng)濟界委員的討論會上,，來自國有企業(yè)的高管們談到國企改革,，都有這樣或那樣的顧慮。有的認為,，建立混合所有制,、引入民間資本以后，一旦企業(yè)出現(xiàn)虧損,，怎么交代,？有的則認為，如果讓民資控股,，有關(guān)部門檢查怎么辦,？會不會認為是給民企輸送利益？國企高管比較一致的觀點是,，不是不想改,，而是有顧慮。

這也意味著,，國企改革首先在經(jīng)營層就面臨著強大的認識障礙和思想阻力,。如果這方面的問題不能得到有效解決，國企改革就很難向前推進,。即便改了,，也很難改出效果、改出水平,。搞不好,，就會變成夾生飯。

十八屆三中全會決定提出了建立混合所有制的目標(biāo),，指明了國企改革的方向,。到底混合所有制如何建立，非國有資本如何參與到國企改革中來,，并與國有資本形成交叉持股,、相互融合的混合所有制結(jié)構(gòu)，還需要制定具體的改革方案,。而這,，恰恰是最難把握、最難處理好的方面,。

應(yīng)當(dāng)說,，從目前的實際情況來看，國企高管們的擔(dān)心是有一定道理的,，也是與現(xiàn)實完全相符的,。但是，從另一個側(cè)面來看,，也恰恰說明國企高管們對這個問題存在認識上的差異和誤區(qū),。因為，他們只擔(dān)心國企改革過程中可能遇到這樣或那樣的問題,，可能對個人產(chǎn)生的影響,，而忽視了不改革會出現(xiàn)怎樣的結(jié)果，又會對個人產(chǎn)生怎樣的影響,。

殊不知,，在低效率的國有體制下，雖然資源利用效率不高,、損失浪費嚴(yán)重,、決策失誤等都可以從體制上找到推卸責(zé)任的理由，對個人來說,，只要不貪污腐敗,，就不需要承擔(dān)責(zé)任。但是,，對國家和人民來說,，卻是比貪污腐敗更為嚴(yán)重的問題。就像前些年鋼鐵,、水泥等行業(yè)由于決策失誤而造成嚴(yán)重產(chǎn)能過剩一樣,，其所產(chǎn)生的浪費和損失,，何止是幾個貪污腐敗案件所能概括的。貪污腐敗需要追責(zé),，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，卻沒有幾個人受到責(zé)任追究。相反,，很多人在產(chǎn)能擴張過程中得到了提拔重用,。

這就是體制問題，也是國有企業(yè)管理機制方面存在的重大缺陷,。建立混合所有制結(jié)構(gòu),，從表面看，確實可能會存在如何理解,、如何把握的問題,，對改革者來說，也需要承擔(dān)一定的風(fēng)險,。反過來說,，如果不需要承擔(dān)任何風(fēng)險，那還要改革干什么,？改革還有什么意義呢,？

國企高管對改革有顧慮，說白了,，他們還不是真正意義上的具有市場化意識的企業(yè)家,，而是半行政意味的企業(yè)家。正是因為在他們的潛意識中,，“官”的成分還很濃,，也才會首先擔(dān)心政治風(fēng)險和個人風(fēng)險。想一想,，如果改革的一切程序都是公開透明的,，是按照市場規(guī)則進行的，依法,、合規(guī),、有序，怕外界說什么,？就算改革以后企業(yè)出現(xiàn)了虧損,，只要不是人為的或經(jīng)營失誤的，也沒有人會追究經(jīng)營者的責(zé)任,。而且,，有沒有責(zé)任，也不是政府及其職能部門說了算,，而是董事會說了算,。

至于應(yīng)當(dāng)是民營控股還是國有控股,，能不能實行員工持股，這也完全應(yīng)由市場說了算,，由市場來決定,。該國有控股的就國有控股,，該民營控股的就民營控股,。而且，各所有制資本之間,，也完全依靠股權(quán)為紐帶,，由董事會、股東會等對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,、投資等進行決策與管理,，與個人的關(guān)系，就是能力和水平,、眼光與思維,，而不是其他方面。相反,，如果國企高管都是通過市場公開選聘的,，他們大多就不應(yīng)該有這樣的顧慮。對他們來說,，市場才是衡量他們水平與能力的標(biāo)尺,，才能決定他們的去留。

綜上,，國企高管們在企業(yè)改革問題上的顧慮主要來自于兩個方面：一是主觀因素,。他們長時間擔(dān)任國企領(lǐng)導(dǎo)，對行政之手的適應(yīng)能力已經(jīng)很強了,，即便上級的決定和決策是錯的,，只要不出現(xiàn)個人貪污腐敗等方面的問題，也不會犯錯誤,，久而久之,，對市場之手的適應(yīng)能力也就越來越弱，市場意識也就嚴(yán)重不足了,。二是客觀因素,。按照目前有關(guān)方面的監(jiān)管思路和管理思維，確實存在著對人不對事的現(xiàn)象,，亦即只看誰做的,、哪種單位做的，而不看這件事做得對不對,、好不好,，導(dǎo)致國企高管很難主動適應(yīng)市場的變化,，很難按照改革的目標(biāo)去做。

如何從主觀和客觀兩個方面改變國企高管對改革的認識,，消除他們的顧慮,，對國企改革的推進至關(guān)重要。當(dāng)前亟須建立容錯機制,，讓包括國企高管在內(nèi)的改革者充分釋放改革動力,，同時對借改革之名行個人之利的行為堅決打擊，決不手軟,。

譚浩?。ńK 職員）