如果說兩會是中國民主政治的窗口，它起到的作用也不僅是表面的展示,，更是政治運行的透明和公開,。

六份報告提請人大審議，公諸報端,，告訴公眾做了什么,、要做什么；從國家總理到各部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)身發(fā)布會,，回答記者全方位提問,；億萬人民通過媒體、網(wǎng)絡(luò)參與互動,，難點熱點牽動人心……正如網(wǎng)友在微博上的感慨,，“今年兩會，政治變得離我們這么近”。而代表委員也感受到了這股潮流：“議案和建議紙”封面上設(shè)置了關(guān)于公開的選項,，不少代表都在“全文公開”前劃下小鉤,。

長短鏡頭的關(guān)注，微博微信的直播,，讓兩會日益成為一個“沒有墻的會場”,。正是這種開放氣質(zhì)，讓代表委員,、政府官員適應(yīng)了億萬人民的目光,，“走出辦公室”后更顯從容。新聞發(fā)布會上,，即便記者提問越來越尖銳,，發(fā)言人也總能從容應(yīng)對；曾經(jīng)被哂笑的各種“雷提案”“囧議案”越來越少,，有質(zhì)量,、接地氣的發(fā)言常讓人耳目一新……主動適應(yīng)也好，倒逼前行也好,，只有能力和水平與時俱進,，才能更好地擁抱這個開放時代。

變化不僅在會場內(nèi),。從參與網(wǎng)絡(luò)討論到關(guān)注“三公”經(jīng)費,，公眾也成長為更加成熟的政治主體。放在10年前,，恐怕沒有人會想到要在網(wǎng)上向代表委員甚至總理提個問,；放在5年前，恐怕也少有人細細研究預(yù)決算報告,，看看政府究竟怎么花的錢,。以兩會為代表的政治公開大潮，提升著公眾對民主的理解,，也激發(fā)出公眾政治參與的熱情和水平,。

應(yīng)該說，社會的民主素養(yǎng)與政治的公開程度,，已經(jīng)進入了相輔相成的良性循環(huán),。一方面,，公開越充分,、越及時，越能讓更多人參與進來,，在不斷實踐中提升民主素養(yǎng),；另一方面，公眾的民主意識、民主實踐,，也對公開提出了進一步要求,，促使這一現(xiàn)代民主政治生活的典型方式更科學(xué)、更完善,。從這個角度看,，每年的兩會，既是公開的窗口,，也是參與的平臺,，更可謂進行社會主義民主政治訓(xùn)練的課堂。

的確,，民主是需要訓(xùn)練的,。1917年，孫中山就曾深感國人不知如何開會,，出版了《民權(quán)初步》一書,，全面具體地介紹開會的程序和規(guī)則。民主理念需要培育,、民主能力需要訓(xùn)練,，而公開無疑是一種有效的方式。恰如托克維爾所說,，如果一個人能參與討論決定修一條通向他家的路,，無需解釋他就能發(fā)現(xiàn)個人與社會之間的緊密聯(lián)系。

實際上,，民主不僅是政治形式,，更是一種相互關(guān)聯(lián)的生活方式。有學(xué)者認為,，現(xiàn)代民族國家是“想象的共同體”,，公民不可能都互相認識，但“相互聯(lián)結(jié)的意象”卻存于每個成員心中,。對于生活在一個政治共同體中的人們來說,，公開，以及公開之后的參與,，正是重要的“聯(lián)結(jié)意向”,，能筑牢國家認同的屋頂，培厚政治信任的土層,，達到盧梭所說的境界：一個透明的社會,，人的心可以溝通。

今年的政府工作報告,，對公開的要求更引人注目：建立權(quán)力清單制度,，部門預(yù)算公開到基本支出和項目支出,，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開……更廣更深的公開，必將帶來公民的參與,、互動和共建,，真正成為推動政治體制改革的重要一環(huán)。