期盼已久的異地高考政策有望落實,。9月6日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上,，教育部長袁貴仁透露,，出于“確保符合條件學生的合法權(quán)益，同時也要防止高考移民”的雙重考慮,，參加異地高考考生須符合一定的準入條件,，其中包括家長須有穩(wěn)定的工作，有穩(wěn)定的住所,，有穩(wěn)定的收入,，并且繳納各種社會保險，且是常住人口,；學生本人要在該地上學,；另外，要求當?shù)爻鞘行枰@個行業(yè)群體,。(來源:南方都市報)
從今年“兩會”期間,，教育部相關(guān)負責人透露異地高考政策“準信”，郭道暉,、儲朝暉,、張千帆等專家學者提交異地高考政策公民建議書，到國家教育體制改革領(lǐng)導小組發(fā)言人坦承政策落實尚無時間表,，再到政策雛形浮現(xiàn),，異地高考政策出爐過程充滿波折,。而即使是眼前這一重要的階段性成果，也充滿了諸多不確定性——— 以地方為主實施,、因地制宜等指導精神,，意味著將政策落實重任轉(zhuǎn)移至地方?？紤]到地方高校由地方融資的客觀現(xiàn)狀,，以及正如袁貴仁坦承的那樣，異地高考政策“確確實實涉及一部分群體的利益”,，可以預料,，地方今后在制定銜接政策過程中難免還將遇到各種障礙。
事實上,，在異地高考政策的孵化過程中,，相關(guān)負責人已經(jīng)在諸多場合強調(diào)了地方主導的政策思想，因此,，此次輿論的關(guān)注重心無一例外地集中在異地高考的準入條件上,，條件是否科學，如何細化這些要求等技術(shù)環(huán)節(jié),，成了民眾關(guān)注的焦點,。
準入條件中，諸如有穩(wěn)定的工作,、有穩(wěn)定的住所等,，無非是為身份識別設(shè)置的，政策制定者顯然希望借此區(qū)分“隨遷子女”和高考移民,。然而,，現(xiàn)今這些要求尚處于模糊的意見層面，缺乏細化的規(guī)則,，工作多少年才算穩(wěn)定的工作,，房子租多久才算穩(wěn)定的住所，隨遷子女在當?shù)鼐妥x的年限到底是幾年,？這些細則是全國統(tǒng)一,，還是地方主導根據(jù)實際情況制定？有必要指出,，當前我國人口流動現(xiàn)象日趨普遍,，“流動”特征有著諸多共性，因此或有必要制定統(tǒng)一的細則,。
異地高考政策之困難,，正如教育部有關(guān)負責人所指出的那樣，主要表現(xiàn)在該政策要做到“既想到要解決隨遷子女的考試問題，又不能影響北京,、上海當?shù)乜忌臋?quán)益”,，因此，確認“隨遷子女”這一環(huán)節(jié)就變得尤為關(guān)鍵,。如果把準入條件的制定權(quán)完全下放給地方，不排除地方政府出于自身利益設(shè)置障礙,。近來有媒體披露在鄭州市某區(qū),，農(nóng)民工子女要想接受義務教育，除了需辦齊各種手續(xù),，還要進行智商測驗,。這一現(xiàn)象警醒決策者，涉及廣泛群體利益訴求的異地高考,，可能遇到類似的命運,。
另外，從技術(shù)的角度看,，這些準入條件是否可以用來確認善意的流動人口,，是否能起到區(qū)分高考移民的作用還有待觀察，退一步講,，如果它們要擔當大任,，或許還有賴于流動人口管理的跟進。
無論如何,，從問題的提出到政策的孵化,，再到地方分工，異地高考政策終于走上實踐,，1500多萬之巨的“隨遷子女”,，今后有望在異地參加高考。然而,，這項政策所受到的解讀并非局限于對流動人口的眷顧,，它之所以被寄予厚望，是因為其在局部賦予了平等的受教育權(quán),，然而,，必須指出的是，異地高考盡管指向教育公平,，但是,，在現(xiàn)今高考制度不變的情況下，它不僅對于實現(xiàn)受教育機會均等化的作用有限,，甚至還可能促成新的不公平,，有論者即指出，異地高考一旦付諸實踐,，“留守兒童”就可能因此遭遇不公平,。
對于“隨遷子女”而言,，“三個要求”取代此前僵化的戶籍限制，這無疑值得欣喜,。然而,，客觀地說，異地高考的受惠群體只是部分隨遷子女,，高等教育資源分配不均,、計劃招生的現(xiàn)狀不會因此改變。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將提高教育質(zhì)量和促進教育公平作為兩大重要任務,，教育改革理應以此為目標持續(xù)攻堅,。 | 
解決異地高考還需全國“一盤棋”2012-12-31 08:39 
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