昨天上午,，國務(wù)院新聞辦公室就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》頒布實(shí)施兩年來教育改革發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)于外界關(guān)注的隨遷子女異地高考問題,，教育部部長袁貴仁表示,，要在符合一定準(zhǔn)入條件的情況下，因地制宜地解決,。

異地高考問題其實(shí)是進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題的延續(xù),。2003年，國家為解決跟隨父母進(jìn)城務(wù)工的孩子們的義務(wù)教育問題,，提出了“兩為主”的政策,，幫助他們在流入地公辦學(xué)校就讀，成效頗為顯著,。如今,，這些孩子剛好到了高考升學(xué)年紀(jì)，并共同面臨在哪高考的難題,。

不同于高考移民,，鉆政策的空子破壞教育公平，異地高考是為了實(shí)現(xiàn)有戶籍學(xué)生與無戶籍學(xué)生的同等權(quán)利,，促進(jìn)教育公平,。

從家長方面的準(zhǔn)入條件來看，家長有諸如穩(wěn)定工作,、穩(wěn)定住所,、穩(wěn)定收入、繳納各種保險(xiǎn),、常住人口等限定,。眾所周知，進(jìn)城務(wù)工人員的工作形態(tài)并不穩(wěn)定，很多工種提供的待遇,、條件也無法達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)要求,。這意味著，異地高考的一些硬性規(guī)定與進(jìn)城務(wù)工人群的普遍狀況無法對(duì)接,，光是家長這一項(xiàng),，就可以將很多無戶籍學(xué)生拒于政策之外。

異地高考的稱謂本身,，就是一種戶籍視角,。沒有戶籍，那么就用穩(wěn)定的工作,、住所、收入,、保險(xiǎn)等“類戶籍”標(biāo)準(zhǔn),，以另一種形式實(shí)現(xiàn)一部分戶籍管理所期的功能。然而,，在客觀上,，它又與流動(dòng)人口生存狀況及其內(nèi)部復(fù)雜結(jié)構(gòu)不符。

此次異地高考政策覆蓋人群是進(jìn)城務(wù)工人員子女,，但就整體流動(dòng)人口而言,，情況可能更為復(fù)雜。中國大規(guī)模人口流動(dòng)持續(xù)了30多年,，這其中,，從農(nóng)村向城市的流動(dòng)，也即進(jìn)城務(wù)工并不是唯一形式,，其他還包括從城市到城市的流動(dòng),，這種流動(dòng)形式目前越來越多，在未來,，也不能排除城市人口向農(nóng)村流動(dòng)的情況出現(xiàn),。如果囿于戶籍視角，糾纏異地高考上的各種問題可能很難真正解決,。

其實(shí)不光是教育問題,，養(yǎng)老、醫(yī)療乃至許多社會(huì),、政治,、經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，都面臨戶籍地與生活地的分割問題,。而沒有戶籍或者脫離戶籍所在地生活,，往往意味著某些權(quán)利的“喪失”或打折，這本身就是社會(huì)不公的表現(xiàn)。

必須承認(rèn),，戶籍制度已經(jīng)形成了穩(wěn)固的利益格局,，一夕之間取消，阻力和困難可想而知,。然而,，站在社會(huì)權(quán)利公平角度，朝向人口流動(dòng)這一不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,，一個(gè)人在一個(gè)地方居住,、生活，展開自己的人生,，便理所當(dāng)然地享受這個(gè)地方的各項(xiàng)福利,，也就是說，包括教育權(quán)在內(nèi),，應(yīng)讓民眾能夠就地平等地享受各種權(quán)利,。