異地高考涉及不同地區(qū)的利益糾葛,，這道一元多次方程式,，地方政府解不開,，需要教育部進行頂層設(shè)計,，統(tǒng)籌解決這一問題。

9月6日,，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上,，教育部長袁貴仁表示，中華人民共和國的公民,，應(yīng)當(dāng)享有同等的入學(xué)機會,。異地高考要有條件準(zhǔn)入，首先家長在當(dāng)?shù)匦栌蟹€(wěn)定工作,、住所,、收入并交了各種保險。學(xué)生也要符合條件,，各地將會根據(jù)實際情況,，決定什么樣的學(xué)生跟本地生享有同樣權(quán)利。

具有中國特色的異地高考,，經(jīng)過自下至上多年的催促,，終見呼應(yīng)、破題。全國人口13億多,，進城務(wù)工人員2.45億,，異地高考之重略見一斑。千呼萬喚,，姍姍來遲,，異地高考政策并沒有給公眾太大的驚喜，僅“解釋權(quán)”劃歸地方一舉,，就可能消解相關(guān)政策的正效能,。

多年來，高考之所以出現(xiàn)諸侯割據(jù),、各自為政現(xiàn)象,，很大程度就是因為不同地區(qū)間的錄取率差異。一些中心城市,，高考一本錄取率已經(jīng)超過20%,，而全國平均水平不到10%，河南一本率只有3%,。一旦無條件放開,，某些錄取率較高的城市極有可能成為“高考洼地”，從而損害本地考生利益,。城市的管理者不會也不敢貿(mào)然動本地考生“奶酪”,，在上級政令與本地考生利益之間，唯一能做的就是繞著走,，不能拒絕異地高考,，就嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，象征性開放,?？梢粤舷耄菦]有像“節(jié)假日高速公路免費通行”這樣自上至下的鐵腕政策,，異地高考前景仍然不明朗,。

異地高考考生，即使不在異地考,，也要在本地考,，在全國一盤棋的大視野下，異地高考并沒有改變考生人數(shù),、錄取人數(shù),，唯一影響就是本地與異地之間的錄取名額問題。涉及不同地區(qū)的利益糾葛,，這道一元多次方程式地方政府解不開,，需要教育部有全局觀念，并以居高臨下的視角，進行頂層設(shè)計,，統(tǒng)籌解決這一問題,。在簡單政令難以奏效的情形下，不妨從高考與錄取的改革入手,，跳過地區(qū)利益爭執(zhí),，在更高層面保障異地高考考生的權(quán)利。

由于不同的省份可能采取不同的教學(xué)大綱,、教材,、高考試卷，參加異地高考的考生考完之后再回原籍錄取,，便遭遇高考分?jǐn)?shù)與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)不一的問題,，此路不通。如果像2000年前一樣,，采取全國統(tǒng)一考試,、統(tǒng)一評卷，高考分?jǐn)?shù)成為“全國通用糧票”,，考生再回本地錄取便不成問題,。假如全國統(tǒng)一考卷有難度，還可以考慮讓異地高考者都用全國統(tǒng)一卷,，然后乘以一定的換算系數(shù)（系數(shù)的求得是一個技術(shù)問題）,，折成其本地省份的分?jǐn)?shù)。

考試分?jǐn)?shù)尚不算異地高考的“瓶頸”,，高校錄取才是真正的“攔路虎”,，一切爭端皆肇于此。因此,，錄取改革比考試改革意義更為深遠，形勢更為急迫,。如統(tǒng)一錄取,，考生哪怕不必回到本地錄取,，也不會直接占用本地名額，城市也沒有什么動力去阻止外地考生參加考試,。其中，最有效,、最徹底的方式,，應(yīng)屬高校自主招生。采取“統(tǒng)一高考+自主招生”模式,，高校自主招生,，不再與集中錄取掛鉤。考生就可以在全國任何地方報名,，按自己的意愿選擇大學(xué),，大學(xué)也不必將名額分配到地方，按地域招生,，而是根據(jù)考生測試成績,、中學(xué)畢業(yè)成績、面試考察等進行自主錄取,。高校自主招生雖已破冰,，推行過程并不順利，諸多問題有待完善,。

異地高考需要更高層面的制度供給,，以可行的、有效的制度來破除局部利益矛盾,，清除異地高考的種種藩籬,，使異地高考早日化為現(xiàn)實。