異地高考涉及不同地區(qū)的利益糾葛，這道一元多次方程式,，地方政府解不開,，需要教育部進行頂層設(shè)計，統(tǒng)籌解決這一問題,。

9月6日,，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，教育部長袁貴仁表示,，中華人民共和國的公民,，應(yīng)當享有同等的入學(xué)機會。異地高考要有條件準入,，首先家長在當?shù)匦栌蟹€(wěn)定工作,、住所、收入并交了各種保險,。學(xué)生也要符合條件,，各地將會根據(jù)實際情況,，決定什么樣的學(xué)生跟本地生享有同樣權(quán)利。

具有中國特色的異地高考,，經(jīng)過自下至上多年的催促,，終見呼應(yīng)、破題,。全國人口13億多,，進城務(wù)工人員2.45億，異地高考之重略見一斑,。千呼萬喚,，姍姍來遲，異地高考政策并沒有給公眾太大的驚喜,，僅“解釋權(quán)”劃歸地方一舉,，就可能消解相關(guān)政策的正效能。

多年來,，高考之所以出現(xiàn)諸侯割據(jù),、各自為政現(xiàn)象，很大程度就是因為不同地區(qū)間的錄取率差異,。一些中心城市,，高考一本錄取率已經(jīng)超過20%，而全國平均水平不到10%,，河南一本率只有3%,。一旦無條件放開，某些錄取率較高的城市極有可能成為“高考洼地”,，從而損害本地考生利益,。城市的管理者不會也不敢貿(mào)然動本地考生“奶酪”，在上級政令與本地考生利益之間,，唯一能做的就是繞著走,，不能拒絕異地高考，就嚴格準入制度,，象征性開放,。可以料想,，要是沒有像“節(jié)假日高速公路免費通行”這樣自上至下的鐵腕政策,，異地高考前景仍然不明朗。

異地高考考生,，即使不在異地考,，也要在本地考，在全國一盤棋的大視野下,，異地高考并沒有改變考生人數(shù),、錄取人數(shù),，唯一影響就是本地與異地之間的錄取名額問題。涉及不同地區(qū)的利益糾葛,，這道一元多次方程式地方政府解不開,，需要教育部有全局觀念，并以居高臨下的視角,，進行頂層設(shè)計,，統(tǒng)籌解決這一問題。在簡單政令難以奏效的情形下,，不妨從高考與錄取的改革入手,，跳過地區(qū)利益爭執(zhí)，在更高層面保障異地高考考生的權(quán)利,。

由于不同的省份可能采取不同的教學(xué)大綱,、教材、高考試卷,，參加異地高考的考生考完之后再回原籍錄取,，便遭遇高考分數(shù)與當?shù)貥藴什灰坏膯栴}，此路不通,。如果像2000年前一樣,，采取全國統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評卷,，高考分數(shù)成為“全國通用糧票”,，考生再回本地錄取便不成問題。假如全國統(tǒng)一考卷有難度,，還可以考慮讓異地高考者都用全國統(tǒng)一卷,，然后乘以一定的換算系數(shù)（系數(shù)的求得是一個技術(shù)問題），折成其本地省份的分數(shù),。

考試分數(shù)尚不算異地高考的“瓶頸”,，高校錄取才是真正的“攔路虎”，一切爭端皆肇于此,。因此，錄取改革比考試改革意義更為深遠,，形勢更為急迫,。如統(tǒng)一錄取，考生哪怕不必回到本地錄取,，也不會直接占用本地名額,，城市也沒有什么動力去阻止外地考生參加考試。其中,，最有效,、最徹底的方式,，應(yīng)屬高校自主招生。采取“統(tǒng)一高考+自主招生”模式,，高校自主招生,，不再與集中錄取掛鉤?？忌涂梢栽谌珖魏蔚胤綀竺?，按自己的意愿選擇大學(xué)，大學(xué)也不必將名額分配到地方,，按地域招生,，而是根據(jù)考生測試成績、中學(xué)畢業(yè)成績,、面試考察等進行自主錄取,。高校自主招生雖已破冰，推行過程并不順利,，諸多問題有待完善,。

異地高考需要更高層面的制度供給，以可行的,、有效的制度來破除局部利益矛盾,，清除異地高考的種種藩籬，使異地高考早日化為現(xiàn)實,。