異地高考備受關(guān)注,，黑龍江,、安徽等地先后打破了戶籍限制，但北京,、廣東最新出臺(tái)的政策顯示,，外地戶籍考生暫不能在當(dāng)?shù)貓?bào)名參加高考。社會(huì)保障問題也有新的動(dòng)態(tài),，人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》公開征求意見,，《辦法》提出，我國三種養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換,。

異地高考,、社保銜接是社會(huì)持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)，反映出我們對(duì)打破戶籍藩籬,、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,、福利保障無差別化有著強(qiáng)烈期待?？傊?，這是有關(guān)公平的期待，具體改革領(lǐng)域上也一直有進(jìn)步的回應(yīng),，階段性的成果不算少,，但總體而論，問題依然呈現(xiàn)很大的復(fù)雜性,。

以異地高考而論，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育”,，教育部也早已表達(dá)了決心,，改革方案則由各地因地制宜，原則上方案要在今年底出臺(tái),。從理念,、認(rèn)知的角度講,，開放異地高考是方向，然而,，開放異地高考終究不是簡單出臺(tái)一兩個(gè)政策,，它涉及到教育資源的配置、招錄制度的調(diào)整,、打破戶籍藩籬,、提升城市資源承載力等諸多問題，各種問題要協(xié)調(diào)好,，快刀斬亂麻,，三下五除二，不是這么簡單,。

高考競(jìng)爭(zhēng)的地方差異,，是歷史遺留問題。今時(shí)今日,，人雖然已實(shí)現(xiàn)了自由流動(dòng),，但綁縛在人身上的各種資源性待遇并未隨之流動(dòng)。異地高考改革,，從根本上說就是如何更加公平地分配教育資源,，將戶籍捆綁的遺留物剔除，打破人為制造的制度障礙,，以及由此而來的身份差別,。這就不只是教育問題，涉及到的政府職能就很多,，中央,、地方的步伐甚至?xí)霈F(xiàn)不一致，地方之間的改革動(dòng)力也不同,。改革的輪子如何迅速轉(zhuǎn)起來,，考驗(yàn)著政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,。

從這個(gè)意義上講,，社保銜接轉(zhuǎn)換是這種系統(tǒng)問題的另一種表現(xiàn)。社保是對(duì)人的生存和生活給予兜底保障,，但建立于城鄉(xiāng)分割,、地區(qū)分隔基礎(chǔ)上的社會(huì)保障制度，又免不了根據(jù)人的城鄉(xiāng)身份界定保障待遇,?？梢哉f，原本致力于公平的社會(huì)保障制度，卻延續(xù)甚至制造了新的鴻溝,，保障的差別待遇就是身份鴻溝的繼續(xù)與強(qiáng)化,，保障的公平矯正作用沒有充分體現(xiàn)。我們現(xiàn)在所面臨的公平問題,，很大程度上不是競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的結(jié)果,，而是人為制造的、制度性的產(chǎn)物,。確保公平的保障政策不能沿著陳舊制度的慣性遞進(jìn),，適時(shí)糾偏，甚至倒逼戶籍改革,、城鄉(xiāng)一體化改革,、地區(qū)協(xié)調(diào)性改革，是應(yīng)有的努力,。

以養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)換而論,，這當(dāng)然是新的進(jìn)步，但為何養(yǎng)老保險(xiǎn)率先取得突破,？專家,、輿論每談及此，就是不停重申老年化社會(huì)的到來,，仿佛保障政策只是解決社會(huì)問題的一種手段,，人被更公平對(duì)待變成一種從屬的考慮，價(jià)值與手段出現(xiàn)錯(cuò)位,。從這個(gè)角度看,，追求公平的動(dòng)力有待更充分的激發(fā)，要有一套清晰的價(jià)值排序,。我們今天強(qiáng)調(diào)進(jìn)入“普遍福利”時(shí)代,，保障就不單純是談如何養(yǎng)老，看病如何報(bào)銷,，更應(yīng)當(dāng)注重的是福利保障不要因人而異,，搞定向的惠予，銜接轉(zhuǎn)換就要繼續(xù)往源頭推進(jìn),，以協(xié)同調(diào)整實(shí)現(xiàn)公平的社會(huì)保障體系,。

公平問題，從兼顧到注重,，直至如今被放在第一位考慮,，這是進(jìn)步。這種理念,、價(jià)值和認(rèn)識(shí)上的飛躍,，本身就是異地高考、社保銜接等各項(xiàng)改革措施的根本動(dòng)力，公平問題作為未來改革的重要事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。