本網評論熱詞：鐵路市場化

鐵路企業(yè)獲得自主定價權只是鐵路政企分開的外在安排，是否做好了走向市場的內在準備,，更加重要,。

交通運輸部昨天召開發(fā)布會，在談到未來火車票價是否會調整時,，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中表示,，鐵路票價應該由有關部門加強監(jiān)督，但是作為鐵路總公司,，企業(yè)應該有相對的經營自主權,。

鐵路總公司具有車票定價權是鐵路系統(tǒng)改制后必然被授予的權力，如果沒有企業(yè)自主權,，鐵道部職能一拆為三的調整就是不完整的。那么,，火車票定什么價才合理,，靠行政定價永遠得不出結論，只能靠企業(yè)根據市場供需情況制定并適時調整,。企業(yè)主導定價,，才能使鐵路運輸資源配置更加合理。

盡管企業(yè)經營自主權是鐵路政企分開的應有之義,，但對于社會由此引發(fā)的擔心也不能視而不見,。不少人擔心，企業(yè)自主定價后,，作為強勢一方,，會單方面提高票價，加大人們的出行成本,。在鐵路總公司繼承了原鐵道部2.66萬億元的龐大債務后,，提高票價，特別是一直賠錢的客運票價的理由也十分充足,。

如果鐵路系統(tǒng)改制后普遍提高了出行成本而服務水平沒有明顯提高,，那么將有違改制初衷。為了避免改制成本轉嫁到公眾的出行成本上,，政府機構改革方案不是沒有準備,。政府財政承擔合理的改制成本，并通過強化監(jiān)督保證鐵路原有的公益性,，就是預先的應對準備,。

不過，如何界定企業(yè)自主經營權和監(jiān)督之間的邊界，如何區(qū)分企業(yè)應承擔的法人責任與政府財政可以承擔的義務,，仍需厘清,。不如此，公眾的擔心就難以消除,。

消除人們的擔心,，首先要去除行政職能附加在火車票中的溢價。如果火車票價中無需包含行政成本,，而能專注于市場供需,，那么票價就可以更具合理性。國家鐵路局“三定”方案明確的原鐵道部行政職能的部分,，如鐵路技術標準,、安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量的監(jiān)管成本,，不應通過火車票價消化,。這樣，將減少火車票價的非市場性負擔,。

消除人們的擔心,，還需要建立起更合理的市場機制。比如鐵路運營和建設部分能否進一步拆分,，以避免建設資金壓力沖擊票價,？原各鐵路分局能否發(fā)育成一個個市場主體，通過競爭讓票價在不同路段,、不同時間實現雙向浮動,？外來資金能否與鐵路總公司競爭？如果能出現這樣的全方位競爭局面,，在乘客選擇權加大后,，票價上浮就會得到有效遏制，即使上漲也有高壓線,。

消除人們的擔心,，還需要政府的及時跟進。這既包括財政對鐵路總公司的政策性虧損進行兜底,，也包括對其價格行為進行有效監(jiān)管,，而不是因其行政級別高就有所保留。

鐵路企業(yè)獲得自主定價權只是鐵路政企分開的外在安排,，是否做好了走向市場的內在準備,，更加重要。