鐵路系統(tǒng)要降低債務(wù)壓力，行政壟斷式經(jīng)營(yíng)也不是出路。更好的出路,，是通過(guò)建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)活力涵養(yǎng)底氣和贏利潛力,。

17日清晨,，原鐵道部門(mén)口“中華人民共和國(guó)鐵道部”的牌子被撤下，換上“中國(guó)鐵路總公司”的新牌,。本輪政府機(jī)構(gòu)改革的重頭戲——鐵路系統(tǒng)改制至此邁出了從政府部門(mén)到企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性一步,。這沉甸甸的一步，既是句號(hào)也是問(wèn)號(hào),。句號(hào)是,，鐵道部長(zhǎng)達(dá)64年的歷史在換牌這一刻結(jié)束；問(wèn)號(hào)是,，鐵路總公司未來(lái)將走出一條什么樣的路,。

目前，社會(huì)最關(guān)心的是鐵路總公司的債務(wù)問(wèn)題,。根據(jù)此次機(jī)構(gòu)改革方案,，原鐵道部在商業(yè)銀行拿到的貸款都由新組建的中國(guó)鐵路總公司繼承。原鐵道部財(cái)務(wù)報(bào)告顯示,，截至2012年第三季度,，鐵道部總資產(chǎn)4.30萬(wàn)億元,，總負(fù)債2.66萬(wàn)億元。龐大債務(wù)壓力是否會(huì)束縛鐵路總公司的發(fā)展,，甚至扭曲其經(jīng)營(yíng)策略,，導(dǎo)致鐵路系統(tǒng)的企業(yè)化轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)為票價(jià)上浮,？

這一疑問(wèn)多少有些悲觀,。鐵路系統(tǒng)轉(zhuǎn)型牽扯面較大，政府會(huì)適當(dāng)支付轉(zhuǎn)型成本,。人員不調(diào)整不下崗,，就是一種兜底保障。此外,，原鐵道部資產(chǎn)規(guī)模龐大,，即使完全用市場(chǎng)方式處理債務(wù)問(wèn)題，也不存在資不抵債的危險(xiǎn),。

當(dāng)然,，也不能說(shuō)疑問(wèn)全然無(wú)據(jù)。如果鐵路系統(tǒng)改制后,，經(jīng)營(yíng)思路仍沿用政府部門(mén)的老套路,，鐵路總公司就可能繼續(xù)保持行政壟斷體制，鐵道部的消失就可能只是換了一個(gè)壟斷名稱(chēng),。如此,，撤銷(xiāo)鐵道部的歷史意義將被消解。

鐵路系統(tǒng)改制,，不能換了牌子就告結(jié)束,。正如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)17日在記者招待會(huì)上所說(shuō)，轉(zhuǎn)變政府職能“要有壯士斷腕的決心,，言出必行,，說(shuō)到做到，決不明放暗不放,，避重就輕,，更不能搞變相游戲,?！?/p>

就鐵路系統(tǒng)而言，什么叫不搞變相游戲,？就是不以建立行政壟斷色彩濃厚的超大央企為目標(biāo),。解決原鐵道部的債務(wù)包袱，保持鐵路系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)和公共服務(wù)屬性的平衡,，靠壟斷換不來(lái),。事實(shí)證明,，壟斷總是具有降低公共服務(wù)水平來(lái)?yè)Q取經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn)的慣性和沖動(dòng)，這種慣性最后又會(huì)演繹成與市場(chǎng)的互不信任,。作為戰(zhàn)略性行業(yè),，鐵路系統(tǒng)改制經(jīng)不起這樣的試錯(cuò)。

鐵路系統(tǒng)要降低債務(wù)壓力,，行政壟斷式經(jīng)營(yíng)也不是出路,。更好的出路，是通過(guò)建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，用市場(chǎng)活力涵養(yǎng)底氣和贏利潛力,。在鐵路資源盡在其手的情況下，應(yīng)該有這樣的信心,。

因此,，結(jié)論很清楚，鐵路總公司的前景決定于以下因素：其一,，能否將管轄范圍內(nèi)的原鐵路分局培養(yǎng)成一個(gè)個(gè)市場(chǎng)主體,，通過(guò)提倡彼此競(jìng)爭(zhēng)建立良性市場(chǎng)；其二,，能否真正引入社會(huì)資本,。引入社會(huì)資本，不能只看重其融資能力,，而必須讓社會(huì)資本進(jìn)入鐵路經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),，包括調(diào)度和定價(jià)這樣的核心“權(quán)力領(lǐng)域”。沒(méi)有這樣的胸懷,，引入社會(huì)資本并讓其參與競(jìng)爭(zhēng),，就只能是口號(hào)。

真誠(chéng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，真誠(chéng)歡迎競(jìng)爭(zhēng),，鐵道部摘牌才能釋放出巨大改制紅利。政府部門(mén)在其他領(lǐng)域的向社會(huì)和市場(chǎng)放權(quán),，同樣需要秉持這樣的理念,。