中國鐵路總公司如何擺正三個關系?
www.fjnet.cn?2013-03-16 09:51? 謝曉斌?來源:新華網 我來說兩句
據中國鐵路總公司有關負責人介紹,,2013年3月14日下午,,中國鐵路總公司成立大會在原鐵道部舉行,,中共中央政治局委員,、國務委員兼國務院秘書長馬凱出席并講話,。中國鐵路總公司注冊資金為10360億元,。盛光祖為公司法定代表人。 鐵路總公司的成立,,宣告鐵路改革進入了一個新階段,。由部到總公司,名稱變了,,承載鐵路發(fā)展的使命沒有變。筆者認為,,鐵路總公司要譜寫鐵路發(fā)展新篇章,須擺正三個關系,。 一是擺正公益性與盈利性的關系,。鐵道部時代,鐵路公益性十分突出,,票價,、運價一直保持在低端運行,對特殊群體,,如學生,、孩童(身高不足1.5米)實行半價,一定程度上造成了鐵路運輸的低效益,,這也是鐵道部負擔沉重的原因之一。成立總公司后,,要按照建立現代企業(yè)制度的要求,,逐步建立完善的公司法人治理結構,,不斷提高管理水平和市場競爭力,,勢必要增強盈利性,。這兩者間的關系如何平衡,?是一個現實問題。 二是擺正總公司和各地方鐵路局的關系,。鐵道部一直實行高度集中統(tǒng)一指揮,,全國一盤棋,,統(tǒng)一運力調配,,鐵道部把運能分配權牢牢抓在手里,。新成立的總公司按照有關負責人的說法,,要繼續(xù)加強鐵路運輸調度集中統(tǒng)一指揮,,維護良好運輸秩序,,各鐵路局關心的運力自主權還是沒有下放。簡政與放權是聯系在一起的,,政減了,權卻沒放,,如何調動鐵路局的積極性,,是總公司亟需解決的問題,。 三是擺正國有獨資與多方融資的關系,。按照國務院的批復,,中國鐵路總公司是經國務院批準,依據《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設立,,由中央管理的國有獨資企業(yè),,由財政部代表國務院履行出資人職責,交通運輸部,、國家鐵路局依法對公司進行行業(yè)監(jiān)管,。但總公司的發(fā)展需要拓寬融資渠道,這已成為各方共識,。多種方式的資本進入總公司后,,勢必會對鐵路現有的經營體制機制提出變革要求,,如何正確應對,,也是總公司面臨的一次大考,。 鐵道部變身鐵路總公司,走出了深化改革的第一步,,順應民情民意,。雖然相比于石油,、天然氣,、電力等行業(yè),鐵路改革起步晚,。但晚有晚的好處,,能夠充分吸取這些行業(yè)改制的成功經驗,少走不少彎路,。同時,,鐵路行業(yè)還有自身獨有的創(chuàng)新能力強等優(yōu)勢,。筆者相信,,鐵路總公司的發(fā)展會越來越好,。 |
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