中國鐵路總公司昨天成立，“鐵老大”正式成為歷史,，這幾天許多人來到鐵道部門口排隊拍照留念,，此情景在不少鐵路員工、眾多支持鐵路事業(yè)發(fā)展的人中引起感傷和憂慮,。我們不應(yīng)該給“告別鐵道部”涂抹太多悲情,，它只是中國改革往前走必須邁出的一步。然而,，對于中國鐵路總公司將來的憂慮卻并非純屬杞人憂天,，要化解這些憂慮，從政府到社會都需要打破某些思想認識誤區(qū),，做出持續(xù)努力,。

中國鐵路的輝煌成就世人有目共睹，倘若與處處攀比中國的印度比較,，對比格外鮮明,。第一次世界大戰(zhàn)前夕,，英屬印度鐵路里程已超過3.4萬英里（5.47萬公里），在當(dāng)時世界上除歐美之外只有包括朝鮮,、臺灣等殖民地在內(nèi)的日本帝國可比,；而新中國到1978年改革開放啟動時仍不及一戰(zhàn)前夕印度鐵路里程。到2011年末,，中國鐵路營運里程已達9.32萬公里,，中國從沒有一寸高速鐵路，到現(xiàn)在許多方面已經(jīng)明顯領(lǐng)先于發(fā)達國家同行,，與印度相比更是完全不在一個層次上,。

從長期看，鐵道部納入交通部有必然性,，鐵路不能永遠政企不分,。但正因為中國鐵路的成就如此輝煌，覆蓋面如此廣泛,，戰(zhàn)略意義日益凸顯,，取消鐵道部才引起廣泛和深切的憂慮。要化解憂慮,，歸根結(jié)底只能靠保持發(fā)展,。具體說來，應(yīng)做到以下幾點：

首先,，保證鐵路建設(shè)進展不停滯,。由于高鐵產(chǎn)業(yè)能夠帶動一個巨大的新興產(chǎn)業(yè)集群，由于高鐵的發(fā)展有可能從根本上打破中國的某些戰(zhàn)略不利態(tài)勢,，這一點對于中國產(chǎn)業(yè)升級和持續(xù)發(fā)展,，以及中國國家戰(zhàn)略態(tài)勢改善都有著不可替代的優(yōu)勢。

其次,，要保證鐵路的普遍服務(wù)和相當(dāng)程度上的公益性,。鐵路定價確實應(yīng)當(dāng)具備商業(yè)合理性，在商業(yè)經(jīng)營上應(yīng)當(dāng)可持續(xù),，即使考慮到鐵路客運的半公益性質(zhì),，15年不變的定價體系也是不可持續(xù)的，還會帶來許多副作用,。但中國鐵路不能徹底擺脫公益性特征,，因為其服務(wù)覆蓋面極為廣泛，僅此一端就決定了中國鐵路不應(yīng)完全商業(yè)化,。改革后的鐵路票價可以適度上漲,，但漲幅不能失控。將來如果引進非國有股東,，我們必須有效防范那種追逐盈利部分業(yè)務(wù)而推卸普遍服務(wù)義務(wù)的“挑奶皮”行為,。

此外,，還要確保中國鐵路運行的效率，同時防止鐵路改制淪為侵吞,、瓜分國有資產(chǎn)的狂歡盛宴,。鐵道部幾百萬員工的安置問題也應(yīng)妥善解決。

改革本身不是目的,，發(fā)展才是目的,；改革是為了發(fā)展，但發(fā)展不是為了改革,。改革本質(zhì)是試驗,，試驗應(yīng)允許不動搖全局的具體失誤，但一旦證明是失誤就應(yīng)當(dāng)及時糾正,。如果能做到上述幾點,，我們就可以說鐵路改革成功了。即使結(jié)果不如人意,，只要我們能始終保證強有力的糾錯機制,，我們就不必過于擔(dān)憂過于傷感。希望中國鐵路發(fā)展好,。（作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員）