《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》2月18日公布，提出到2020年,，職工帶薪年休假制度基本得到落實,。綱要提出，鼓勵機關(guān),、團體,、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時間，完善針對民辦非企業(yè)單位,、有雇工的個體工商戶等單位的職工的休假保障措施,。加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查，加強職工休息權(quán)益方面的法律援助,。高?？山Y(jié)合實際調(diào)整寒、暑假時間，地方政府可探索安排中小學(xué)放春假或秋假,。（2月19日《洛陽日報》）

載著無數(shù)國人的夢想的《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》終于出爐了,，職工休息權(quán)從制度層面得到保障，這不能不說是個天大的利好消息,。更為可貴的是,，這次綱要還為職工帶薪年休假制度劃定出時間表，休假職工的范圍也擴大到民辦非企業(yè)單位,、有雇工的個體工商戶,，無疑是一巨大的進步。

事實上,，帶薪年休假存在已久,，可在現(xiàn)實中得不到有效貫徹一直形同虛設(shè)，也讓這一惠民舉措大打折扣,。

要使帶薪休假才能真正落到實處,，只有堅持“剛?cè)岵痹瓌t，即照顧到制度的剛性和執(zhí)行單位的實際,，兩者一個都不能少,。堅持制度的剛性很好理解，就是及時加強帶薪年休假落實情況的檢查,，嚴格職工休息權(quán)益方面的執(zhí)法監(jiān)管,，無條件地保障綱要得到貫徹執(zhí)行，真正做到“有章可依,、有章必依,、執(zhí)章必嚴、違章必究”,；而照顧執(zhí)行單位的實際就是允許通過調(diào)整休假時間等不同方式,，滿足職工來享受到這一惠民制度。

只堅持制度剛性而忽視其柔性,，難免會影響或傷害執(zhí)行單位的利益,，比如，生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)性很強,，由于人手問題可能短時間不能做到讓所有職工都去帶薪休假,，這就需要提前統(tǒng)籌時間，強行“一刀切”難免帶來許多“硬傷”,。還有一些單位主管,，由于其業(yè)務(wù)的特殊性，同樣需要做合理安排,。當(dāng)然,，這些實際困難絕不能成為剝奪職工帶薪休假權(quán)的理由,，相反，更應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行中給予優(yōu)先安排和照顧,。

只堅持制度的柔性忽視其剛性,，就會令制度處于真空地帶，缺乏應(yīng)有威嚴和監(jiān)管,。最終很可能給執(zhí)行者偷奸?；粝禄疑貛В屩贫葓?zhí)行打了折扣,。

“剛?cè)岵笔菐叫菁俚膬蓷l保障線,，互相補充，相得益彰,，只有兩者并重,，才能帶領(lǐng)我們一起放飛旅游休閑的浪漫假期夢想！