進一步的追問是，究竟是誰不愿意落實帶薪休年假,，乃至于5年前的規(guī)定竟要等到7年后才能兌現(xiàn),？真要落實帶薪休年假，無須等上7年之久,，法律法規(guī)早有規(guī)定,，關鍵只是欠缺執(zhí)行力。

國務院辦公廳日前印發(fā)國民旅游休閑綱要,，提出到2020年,，職工帶薪年休假制度基本得到落實,，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長,。并鼓勵機關,、團體,、企事業(yè)單位引導職工靈活安排全年休假時間,，穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū),、景點門票價格,，并逐步實行低票價,；在放假時間總量不變的情況下，高等學?？山Y合實際調(diào)整寒,、暑假時間,，地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假。

細看國民旅游休閑綱要,，倘能得到落實,，確實有不少好的舉措,。而最根本的當是將國民的休閑需求視為一項基本權利,，這既是“以人為本”的體現(xiàn),，也是多元化時代滿足國民精神需求的應有之義。在物質(zhì)匱乏時代,，我們把人只是當作生產(chǎn)性工具,，忽視其休閑需求,，因而,，人們大多時候都是機械性地生產(chǎn)、勞作,，休閑等同于“游手好閑”,，很難得到重視,；現(xiàn)在綱要將滿足公眾的旅游休閑需求作為出發(fā)點和落腳點,，提出了國民休閑旅游需求的具體目標，當是對國民休閑權利的回歸,，也是提升國民幸福感的途徑之一,。

當然，要想讓國民快樂地休閑旅游度假,，一方面需要有充足的假期作前提,，另一方面也需要有足夠的收入作保障，否則所謂的休閑充其量只能算是有錢有閑人的特權,。從這個意義上來說,，綱要提出落實帶薪休假制度、高?？烧{(diào)整假期時間,，逐步降低景區(qū)、景點門票價格等具體措施,，就顯得很有必要：靈活安排假期可保證人們有閑,，降低景區(qū)門票可讓人們能玩得起,。