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大同市民挽留耿彥波,，所求為何

挽留市長凸顯權(quán)力來源問題

別急著為“市民簽名挽留市長”叫好

樹立法治觀念,，推進依法行政，才是避免“人走政息”的最佳路徑

山西大同民眾聯(lián)名挽留市長耿彥波的新聞,，有了續(xù)篇,。大同市承諾：政府工作是連續(xù)的，承諾做到“五個凡是”,。

民眾的態(tài)度,，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的重要評價，也是對地方工作的期待,。一個領(lǐng)導(dǎo)干部,，一任地方官員，干不干事,、為誰干事,、怎么干事，群眾的感受最直接,。在很大程度上,，聯(lián)名留市長的背后也有著自身利益的考量——“民心工程”開工了，換一撥領(lǐng)導(dǎo),，是否還能全力保障,、加速推進？房屋被征收,，主事者調(diào)任,，是否還能得到妥善安置、確?；剡w,？有這種“不確定性”的憂慮，才引發(fā)了集體性的“情感爆發(fā)”,。

對那些憂心“人走政息”的大同民眾而言,，承諾保證工作連續(xù)性的“五個凡是”，無疑是顆定心丸,。但是,，這樣可謂鄭重的政府承諾，也讓人喜憂參半,。

承諾“新官要理舊賬”,，表明了將公共利益放在首位的態(tài)度，超越了追逐個人名利的極端政績思維,，此為喜,；一地大多數(shù)民眾支持的政策，需以立誓承諾的方式延續(xù),，政府的公信力需要領(lǐng)導(dǎo)拍胸脯保證的方式來樹立,，也堪憂。當前,，正值很多地方領(lǐng)導(dǎo)履新之初,，聯(lián)名挽留透露出的焦慮，尤需重視,。

為官一任,，總想干一番事業(yè)，創(chuàng)下不俗的業(yè)績,，這可以理解,，也應(yīng)該鼓勵。然而,，也正因此,，更多人重視“開來”，卻忽略了“繼往”,，更愿意另辟蹊徑,，燒起自己的“三把火”,。于是，政策措施缺少連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，發(fā)展變成了“翻燒餅”。

承諾“新官要理舊賬”,，就是承諾踏踏實實做實事,。只要前任定下的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和政策措施,，符合民眾長遠利益,，繼任者當蕭規(guī)曹隨，一路跟進抓落實,。同在山西的右玉縣就是如此,。60多年來，右玉縣18任縣委書記,，一任接一任,，堅持不懈治沙造林，將昔日的不毛之地變成了今天滿目蔥蘢的塞上綠洲,。這和一些人為了升遷“進步”,，熱衷于打快拳、搞短期行為形成鮮明對比,，被贊“一張藍圖繪到底,、功成不必我任期”。

當然,，確保政府工作有連續(xù)性,，僅靠領(lǐng)導(dǎo)個人承諾不可能完成。在以公開承諾贏得民眾信任的基礎(chǔ)之上,，還需要依法行政,，讓法律的力量成為各項政策措施的支撐和保證。事實上,，仔細閱讀大同這“五個凡是”就會發(fā)現(xiàn),，類似“手續(xù)完備的政府工程要認真履約，按進度撥款”,、“經(jīng)過招拍掛程序,，按合同付出了土地出讓金的，要盡快交付凈地”等,，都是以法律為其保駕護航,，為何還要政府公開承諾，保證各方能履行法律責任呢？

更何況,，從城市規(guī)劃到教育醫(yī)療,，一個地方工作中的重大事項，都經(jīng)過了當?shù)厝舜蠹捌涑Ｎ瘯挠懻?、決定,，具有高度權(quán)威的法律效力，任何部門和個人都必須遵守,，現(xiàn)任和繼任的“一把手”也不能例外。

樹立法治觀念,，推進依法行政,，才是避免“人走政息”、打消群眾焦慮的最佳路徑,。從這個意義上說,，地方重大行政決策、發(fā)展規(guī)劃等行政行為,，既需要經(jīng)過規(guī)范的法律程序,，還需要公開透明、完善監(jiān)督考核,。如此,，才能讓民眾的“不確定感”減少，對未來的信心增加,。