日前,，因與上級部門通知精神“有沖突”,，廣州暫停自去年4月起實施的城市管理“2億考評”,。像這一舉措推出時引起爭議一樣,，其叫停也帶來了不少議論。

“2億考評”只是通俗叫法,，其實是一種“以獎代撥”形式,，即廣州區(qū)域內(nèi)的城市管理部門先要進行綜合提升考評，達標者才能滿額拿到資金,，根據(jù)考評結(jié)果,，總值2億元的城建維護資金有多有少地撥付到位。相比以前“先拿錢后辦事”的工作模式和作風,，這種考評方式試圖通過資金杠桿,，形成激勵加倒逼的雙重機制，提升管理效能,。而從近一年的實踐來看,，此舉確實對各區(qū)有一定激勵作用，城市管理有了新變化,，2億元城建維護資金還節(jié)余了278萬元,。

正如一位廣州市政協(xié)委員所認為的，不要因為考評被叫停,，考評為城市管理所帶來的正面作用也同時被叫停,?！?億考評”之所以有效，關(guān)鍵就在于引進了考核機制,，并且把考評與部門資金緊密掛鉤,，形成了有力的利益指揮棒，引導各部門去改進工作,。但是,，這種與部門利益捆綁的考評方式也有其局限性和風險。

所謂上有政策,、下有對策,，從以往教訓看，考評機制在實施過程中容易異化為評比風,、表彰風,，為了考核結(jié)果好看，一些地方和部門使盡招數(shù),、不惜成本,，把心思精力都放在考評人員身上，把“亮點”在考評期間做足,，奢華接待,、“暗訪登報”等不良現(xiàn)象莫不與此有關(guān)。

如此造成的后果,，一是陷入“一陣風”,，逢考才緊張，考完就放松,，淡化了常態(tài)工作,，二是走向“選擇性治理”，只盯著考核項目,，留下一些工作盲區(qū)和空白點,。因此，光靠資金指揮棒,，不管是刺激還是倒逼,，都會因為過分關(guān)注利益所得而忽視問題意識，難以從根本上搞好城市管理工作,。

城市管理最終是為了讓市民在城市生活得更好,，管理好不好，城市宜居不宜居,，群眾最有發(fā)言權(quán),。從這個角度說，引入考評機制，不能只是“自己考自己”,，需要注重社會參與性,，讓老百姓成為不可或缺的評價主體?！?億考評”基本還是內(nèi)部監(jiān)督考核,，其運行有一定封閉性，信息公開的程度也有待提升,，沒有跟公眾把“以獎代撥”的流程和細節(jié)講清楚,，這也是其遭受質(zhì)疑的重要原因。

所以,，“2億考評”雖然叫停了,，但如何健全制度監(jiān)督、強化社會監(jiān)督,，走出資金指揮棒的單向度,，讓多元化考評機制成為城市管理進步的重要推動力，還需要繼續(xù)探索和實踐,。