日前，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《旅游法（草案）》進(jìn)行二次審議,?！恫莅浮芬?guī)定，景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量,，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案,，并可以采取門(mén)票預(yù)約等方式，對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制,。（12月25日《新京報(bào)》）

每逢長(zhǎng)假,，不少知名景區(qū)出現(xiàn)天量客流的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。在拉動(dòng)旅游市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí),，出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越引起人們的擔(dān)憂(yōu),。在人滿(mǎn)為患之下，看景成了看人,，景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量無(wú)法保證,，游客的安全無(wú)法保障。更為嚴(yán)重的是,，景區(qū)環(huán)境“很受傷”,，不可再生的旅游資源常常遭到人為的嚴(yán)重破壞。

聯(lián)合國(guó)世界旅游組織把“負(fù)責(zé)任旅游”,、“可持續(xù)旅游”和“無(wú)障礙旅游”作為發(fā)展旅游業(yè)的三大宗旨,。對(duì)照這個(gè)宗旨，我國(guó)不少地方出現(xiàn)的“爆棚式”,、“井噴式” 旅游,，無(wú)疑是一種不負(fù)責(zé)任和不可持續(xù)的“破壞式”旅游。然而,，面對(duì)這種“破壞式”旅游,，從日常媒體報(bào)道中，我們更多看到的是“刷新歷史最高接待量”的“喜訊”,，是“旅游收入創(chuàng)歷史新高”的“成績(jī)”,，卻極少看到景區(qū)主動(dòng)公布最大承載量，實(shí)行客流預(yù)警或分流游客的消息,。

旅游景點(diǎn)不愿意限制客流,，一方面是因?yàn)殚T(mén)票收入占營(yíng)業(yè)收入比例過(guò)高，另一方面是因?yàn)樵?、春?jié),、五一、國(guó)慶等幾個(gè)節(jié)日的旅游收入占全年總收入比例過(guò)高,。這兩個(gè)“比例過(guò)高”,，決定了景點(diǎn)指望著這些節(jié)日吃飯，門(mén)票又是賺錢(qián)的最主要途徑,，你讓他限客不是要他的命嗎,？因此，期望景點(diǎn)自身控制旅客人數(shù)顯然難以實(shí)現(xiàn),。

有關(guān)專(zhuān)家對(duì)“可持續(xù)旅游”下過(guò)這么一個(gè)定義：“旅游資源和吸引物的開(kāi)發(fā)使用,，不以犧牲子孫后代對(duì)其利用為代價(jià)”。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,，現(xiàn)在擁有的一切旅游資源,，不僅是從祖先那繼承來(lái)的，而且是從子孫那借來(lái)的,。這句話或許從法律的視角上給予解讀更有意義,。旅游資源是從子孫那借來(lái)的，那么,，我們就不是權(quán)利人,，而是債務(wù)人。債務(wù)人履行的首要義務(wù)就是必須將借來(lái)的資源保護(hù)好,，并完整歸還于后人,。從這個(gè)意義上講，國(guó)家通過(guò)立法明確規(guī)定景區(qū)的最大承載量,，對(duì)旅游接待的數(shù)量進(jìn)行控制,，不僅當(dāng)下建設(shè)“美麗中國(guó)”的重大舉措，也是我們對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)任的具體表現(xiàn),。

元旦,、春節(jié)即將來(lái)臨，旅游市場(chǎng)又將迎來(lái)一個(gè)高峰,。在新的一年里,，我們要告別“破壞式”旅游,，僅僅有法律紙面的規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要提高法律的執(zhí)行力和震懾力,，堅(jiān)決對(duì)各種旅游“超載”行為說(shuō)“不”,，嚴(yán)肅查處違反法律規(guī)定的人和事。而如何在擴(kuò)展旅游市場(chǎng),、保護(hù)旅游資源和滿(mǎn)足公眾需求之間找到平衡,，是一個(gè)需要長(zhǎng)期探索并不斷完善的過(guò)程，不是簡(jiǎn)單落實(shí)法律規(guī)定,、限制旅游人數(shù)就能做到的,。它需要廣大游客轉(zhuǎn)變出行觀念，職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，旅游企業(yè)積極配合,，需要健全信息披露機(jī)制、引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)方式,，更考驗(yàn)著地方政府和旅游景區(qū)的管理智慧和服務(wù)水平,。