盡管官員在現(xiàn)實中是強勢群體,，但在網(wǎng)絡上卻是“弱勢群體”，無論官員說什么做什么,，都可能成為被批評調(diào)侃的對象,。在這樣的情勢下，湖南祁東縣縣長雷高飛的廉政承諾“不偷懶,、不貪錢,、不貪色、不整人”,，即便可信并有實證,，仍難逃脫被質(zhì)疑的命運。

顯然,，要在網(wǎng)絡上成為言行一致的好官,，并不容易。尤其是廉政承諾,，必然經(jīng)受網(wǎng)絡的四重晾曬,。首先是“逢官必疑”，只要是官員說話做事,，在一些網(wǎng)友看來都會打折扣,，顯示官員的網(wǎng)絡公信力不強。其次是認為官員說話做事都為作秀而來,，表里不一,，全是騙人的把戲。君不見,，一些落馬貪官當年也曾承諾廉政,，樹過“廉潔形象”。其三是不貪錢不貪色不弄權(quán)之類的承諾,，本是最低標準應該做的,，而今卻需要承諾才能做到，表明官員的行為價值境界不高,、底線越來越低,。其四是官員承諾什么、是否履諾全憑官員一張嘴，民眾無從印證,，憑什么要相信,？

在這四重質(zhì)疑之下，任何一個官員的廉政承諾與實踐,，即使其捫心自問都做到了,，也很難一一經(jīng)受考驗。

應當說,，雷高飛4年前的“四不”承諾,，按其4年后的述廉報告所述，其履諾都是有坐實的具體內(nèi)容的,。比如,，“對那些工作上與自己有分歧意見的人和事能講寬容、不計較”“不搞小圈子利益,，對下屬主觀力求一碗水端平”“為財政堵住支出漏洞1132萬元,，全面清理整頓財政吃空餉人員726人次”“4年來個人共接待群眾來訪2793批次10752人次，批辦群眾來信2700余件”等等,，若一一經(jīng)過公眾的親歷與核驗,，公眾是會把“廉潔好官”的稱謂送予他的。

但是,，這一切,，公眾無從驗證。即使是該縣的民眾,，也未必都親歷,。即使親歷，也未必都能說全,。即使都能說上一二,，道聽途說的也未必是真。4年之內(nèi)不甚了了,，一朝說自己兌現(xiàn)承諾,，即使全部是真的，公眾又如何會輕易相信,？

由此看來,，廉政承諾的最關(guān)鍵一環(huán)——監(jiān)督缺席了。只有充分的監(jiān)督,，才會給官員承諾以相信的理由,。沒有監(jiān)督，公眾就不愿意選擇相信,。如果在承諾之初,，就充分引入監(jiān)督機制，使紀檢監(jiān)督、人大監(jiān)督,、媒體監(jiān)督,、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式全部運用充分，公眾從這些監(jiān)督中充分感知了官員的所作所為,，那么,，在述廉履諾時，公眾又怎么會輕易質(zhì)疑呢,？

在這個意義上,，當監(jiān)督缺席時、不充分時,、不完善時，廉政承諾很難對官員產(chǎn)生有效約束,，廉政承諾的價值宣示意義要遠大于實際和實踐意義,。