前天，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)工作報(bào)告,，照例引起了一些關(guān)注,。

從報(bào)告內(nèi)容看，有不少亮點(diǎn),。但更為關(guān)注的是,，審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題一如既往的觸目驚心：發(fā)改委未按程序下達(dá)投資計(jì)劃468.37億元，近30億元保障房資金被截留或挪用,，人口計(jì)生委等違規(guī)收費(fèi)2.07億元,，安居工程近30億元資金被截留挪用，中科院以項(xiàng)目名義發(fā)億元福利,。

審計(jì)報(bào)告剛向社會(huì)公開(kāi)的時(shí)候,，人們欣喜于新鮮變化，現(xiàn)在公眾看重的,，是處理和問(wèn)責(zé),。紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī),、違法行為也有查處,，甚至還有官員因此被送進(jìn)監(jiān)獄,，但普遍來(lái)看,，審計(jì)的后續(xù)過(guò)程和公眾的要求和期待有差距,。

財(cái)政問(wèn)題極為重大,。嚴(yán)格說(shuō)來(lái),，每一筆錢從哪來(lái)，用到什么地方,，如果出了問(wèn)題,，是什么性質(zhì)的問(wèn)題,，怎么解決,，結(jié)果是什么,，都要向人民交代,。以前，整改結(jié)果也向社會(huì)公示,，但公示的只是整改了的,，誰(shuí)沒(méi)有改,，誰(shuí)改得不徹底,，沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明,。今年關(guān)于審計(jì)報(bào)告的說(shuō)明里,，被挪用和滯留資金有的全部追回或撥付，但這仍然是比較籠統(tǒng)的說(shuō)法,，“各部門,、各單位依法認(rèn)真整改上年審計(jì)查出的問(wèn)題”，所指當(dāng)然不是所有被查出問(wèn)題的部門,。

不能怪審計(jì)部門。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義講,，審計(jì)部門要“守土有責(zé)”,，隱含的一層意思是,，守什么土、有什么責(zé),，都是有限度的，守土可能意味著不要越界,，有責(zé)可能意味著不要超越職責(zé),。國(guó)家審計(jì)雖然是一種國(guó)家權(quán)力,，但它沒(méi)有主導(dǎo)處理的法定職權(quán)，往往掣肘過(guò)多,。

新《審計(jì)法》說(shuō)得很清楚,，“審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),，可以提請(qǐng)公安、監(jiān)察,、財(cái)政,、稅務(wù)、海關(guān),、價(jià)格,、工商行政管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助”，被審計(jì)單位的財(cái)政收支,、財(cái)務(wù)收支違反國(guó)家規(guī)定,，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議。現(xiàn)在人們知道,，這些規(guī)定在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中往往變得非常單薄,，缺乏效力。

即使就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加以整改,，很多損失也已經(jīng)造成了,。這就是說(shuō)，我們談審計(jì),，不是把它當(dāng)成金鑰匙,，審計(jì)是財(cái)政收支的一個(gè)監(jiān)督途徑,，是制約權(quán)力的一種方式。背后更核心的問(wèn)題其實(shí)是,，通過(guò)有效的制度設(shè)置,，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，對(duì)預(yù)算事前的審查和批準(zhǔn),，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督，以及違規(guī)后的糾錯(cuò)和問(wèn)責(zé)機(jī)制,。

審計(jì)制度是一項(xiàng)國(guó)家制度,。一個(gè)部門的權(quán)責(zé)有限,，但作為一項(xiàng)國(guó)家制度,，最終是向人民負(fù)責(zé),。正是在這個(gè)意義上,，我們認(rèn)為，連依托國(guó)家制度審查出來(lái)的觸目驚心的問(wèn)題,，都不能有效治理,，肅清弊病,，整改不能收實(shí)效,，這不只影響人們對(duì)一個(gè)部門功能的評(píng)價(jià),，更會(huì)影響社會(huì)信心：財(cái)政問(wèn)題是不是一個(gè)重大問(wèn)題,，權(quán)力能不能被管??？