繼科技部,、國(guó)家文物局、教育部等中央部門(mén)之后,，審計(jì)署于7月11日公布了其“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款情況,，它也是迄今公布“三公”經(jīng)費(fèi)最詳細(xì)的部門(mén)。
審計(jì)署去年的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為2711.65萬(wàn)元,，實(shí)際支出2488.79萬(wàn)元,。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)預(yù)算為617萬(wàn)元,，部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪10個(gè)團(tuán)組,、60人次，其他人員出訪59個(gè)團(tuán)組,、308人次,。因公出國(guó)（境）費(fèi)人均花費(fèi)為1.67萬(wàn)元。
去年,，審計(jì)署及18個(gè)駐地方特派員辦事處的公務(wù)車(chē)輛編制數(shù)和實(shí)有數(shù)均為206輛,，公車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出為1229.65萬(wàn)元，其中車(chē)輛購(gòu)置支出115萬(wàn)元,。全年更新購(gòu)置轎車(chē)2輛,，每輛25萬(wàn)元；小型客車(chē)1輛,，花費(fèi)27萬(wàn)元,；越野車(chē)1輛，花費(fèi)38萬(wàn)元……
這是一個(gè)公眾期待已久的,，精確到出國(guó)的人頭,、精確到公車(chē)數(shù)量的“三公”經(jīng)費(fèi)的賬，這是一筆可以讓老百姓用計(jì)算器核算的賬,，這是一筆可以讓老百姓憑著常識(shí)就能掂量出有沒(méi)有鋪張浪費(fèi)的賬,。審計(jì)署如此細(xì)致地曬賬，為“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)樹(shù)立了標(biāo)桿——是想繼續(xù)回旋騰挪,，還是想用坦誠(chéng)戰(zhàn)勝懷疑,、贏得信任？正如全國(guó)人大代表葉青所說(shuō)——審計(jì)長(zhǎng)劉家義給其他部長(zhǎng)送了大“鴨梨（壓力）”,。
今天,，我們能得到這份“三公”賬,，實(shí)屬不易。
歷史上,，我國(guó)財(cái)政支出一直采取“功能分類(lèi)”,，分為教育事業(yè)費(fèi)、國(guó)防支出,、行政管理費(fèi),、外交外事支出等33類(lèi)?！叭苯?jīng)費(fèi)根據(jù)所處部門(mén)的不同,，被分別記在教育、衛(wèi)生支出等名下,。2007年1月,，我國(guó)正式實(shí)施了政府收支分類(lèi)改革，采用國(guó)際通行做法,，按“功能分類(lèi)”和“經(jīng)濟(jì)分類(lèi)”兩種方法對(duì)財(cái)政支出分類(lèi),。
所謂“經(jīng)濟(jì)分類(lèi)”是按財(cái)政支出的具體用途做的分類(lèi)，包括工資福利支出,、商品和服務(wù)支出,、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等12類(lèi),?！叭敝械囊蚬鰢?guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)兩項(xiàng)便是在“商品和服務(wù)支出”類(lèi)下列示,。今年2月,，財(cái)政部頒布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理辦法》，其中規(guī)定：購(gòu)置公車(chē)要在“基本建設(shè)支出”或“其他資本性支出”類(lèi)下的“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置”科目列示,，預(yù)算沒(méi)有細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的,，要對(duì)“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置”預(yù)算單獨(dú)列示。而公車(chē)的運(yùn)行費(fèi)用也要在“商品和服務(wù)支出”類(lèi)下的“公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”列示,。這為“三公”的公開(kāi),，提供了財(cái)會(huì)上的制度保障，讓“三公”走出“功能分類(lèi)”,，走出“其他支出”,，走向陽(yáng)光下，走進(jìn)公眾的目光,。
今年3月,，國(guó)務(wù)院決定6月在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2010年中央財(cái)政決算時(shí)，一并報(bào)告中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出。財(cái)政部也表示將公開(kāi)2011年中央預(yù)算部門(mén)“三公”的經(jīng)費(fèi)預(yù)算總體情況,。至此,，“三公”公開(kāi)走上了快車(chē)道。
應(yīng)該看到,，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)只是財(cái)政預(yù)算透明的起步,；預(yù)算透明是財(cái)政問(wèn)責(zé)的起步,；財(cái)政問(wèn)責(zé)是公民問(wèn)政的起步,。可見(jiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi),，只是起步中的起步,。這個(gè)最最起碼的起點(diǎn)，不容任何的拖延含糊,。
今天,，審計(jì)署為其他中央部門(mén)，樹(shù)立了一個(gè)財(cái)務(wù)公開(kāi)的標(biāo)桿,。我們期待其他中央部門(mén)的跟進(jìn),，我們期待中國(guó)早日完成從“稅收國(guó)家”到“預(yù)算國(guó)家”的華麗轉(zhuǎn)身。
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