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終結(jié)“臨時(shí)工執(zhí)法”，用正規(guī)執(zhí)法人員代替之,，編制不足是最大障礙,。對(duì)于其他公務(wù)崗位，確實(shí)要控制編制,，但對(duì)于執(zhí)法崗位,，眼下的編制管理需要反其道而行，正視并解決執(zhí)法人員匱乏的問題,。

陜西延安發(fā)生城管踩商戶頭部的事件后,，“臨時(shí)工執(zhí)法”問題再次浮出水面。根據(jù)《新京報(bào)》記者的調(diào)查,，包括北京在內(nèi)的許多城市,，警察、城管也在大量聘請(qǐng)臨時(shí)工做輔警,、協(xié)管員,。一些城管聘用的保安招募程序很不規(guī)范，不做任何培訓(xùn),，也不簽勞動(dòng)合同,，就能入職，而輔警的招聘相對(duì)較規(guī)范,。無論輔警,、協(xié)管員,，對(duì)外宣稱都不能參與執(zhí)法,，但實(shí)際工作中，協(xié)管員抓小販,，協(xié)警參與抓捕嫌疑人時(shí)有發(fā)生,。

政府部門招募“臨時(shí)工”,，早已是很常見事，出了什么問題,，把“臨時(shí)工”推出來,，更是一些地方危機(jī)公關(guān)的不二法門。

公權(quán)部門將權(quán)力這一公器私下授予“臨時(shí)工”,，毫無疑問違反了法治的基本原則,。不過，由于“臨時(shí)工”現(xiàn)象有著復(fù)雜成因,，要一刀切全部裁撤，暫時(shí)可能做不到,。但不論如何,，建設(shè)法治政府，執(zhí)法部門的“臨時(shí)工”問題,，不能繼續(xù)拖延下去,，需要盡快解決。

執(zhí)法屬于強(qiáng)制行為,，一定意義上說,，它是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的“合法侵害”,，所以,，對(duì)于執(zhí)法者的要求，理應(yīng)非常嚴(yán)格,，法律只將執(zhí)法權(quán)授予正式公務(wù)人員,，原因也在于此。

從現(xiàn)實(shí)看,，輔警,、協(xié)管員大多來自于社會(huì)底層，教育水平低,，個(gè)人素質(zhì)參差不齊,，所以，要他們內(nèi)心形成對(duì)于法律的信仰,，做到冷靜,、克制，一絲不茍依法辦事，非常之難,。

而對(duì)公權(quán)部門而言,，聘用臨時(shí)工，可收可放,，臨時(shí)工干好了功勞是這個(gè)部門的,，臨時(shí)工出了事問題是自己的，用起來非常順手,。由此大大增加了公務(wù)人員的權(quán)力空間和自由度，同時(shí)也巧妙地規(guī)避了法律責(zé)任,。

“臨時(shí)工執(zhí)法”違背了權(quán)責(zé)對(duì)等的法律精神,，是一個(gè)法治社會(huì)不應(yīng)有的現(xiàn)象。而層出不窮的“臨時(shí)工執(zhí)法”引發(fā)的暴力事件,，更凸顯了終結(jié)這一畸形執(zhí)法模式的迫切性,。

終結(jié)“臨時(shí)工執(zhí)法”，用正規(guī)執(zhí)法人員代替之,，編制不足是最大障礙,。得承認(rèn)，我國(guó)公務(wù)員規(guī)模已經(jīng)夠大了,，控制編制確有其合理性,，但是控制編制也要根據(jù)社會(huì)的實(shí)際區(qū)別對(duì)待。建設(shè)服務(wù)型政府,，類似警察,、城管這樣直接服務(wù)民眾，管理社會(huì)事務(wù)的崗位,，人數(shù)無論如何都不能少,，以警察為例，按人口平均,，中國(guó)每萬人只有12名警察,，這個(gè)數(shù)字要翻三倍才能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

所以,，對(duì)于其他公務(wù)崗位,，確實(shí)要控制編制，削減人員,，但對(duì)于執(zhí)法崗位,，眼下的編制管理需要反其道而行，正視并解決執(zhí)法人員匱乏的問題,。對(duì)于納稅人而言,，如果能用他們的納稅，供養(yǎng)更多社會(huì)急需的高素質(zhì)執(zhí)法人員，相信不會(huì)有什么異議,。與此同時(shí),，再輔之以相關(guān)的改革，例如,，減少文職人員,，讓執(zhí)法力量下沉；推動(dòng)居民社區(qū)自我管理,，減少基層執(zhí)法人力,，執(zhí)法人員擴(kuò)編的規(guī)模，其實(shí)并不大,。

法治社會(huì),，必須對(duì)“臨時(shí)工執(zhí)法”說不，期望國(guó)家相關(guān)部門盡快將結(jié)束“臨時(shí)工執(zhí)法”納入工作日程,。

據(jù)新華社報(bào)道,，“延安城管打人事件”的“劇情”又有了新變化。被踩頭的傷者劉國(guó)峰稱,，公開信是他委托朋友、一名實(shí)習(xí)律師馬某起草,，他于7日晚11時(shí)許,，自己注冊(cè)ID后發(fā)布的,。

這消息讓一些本來對(duì)劉國(guó)峰抱持同情態(tài)度的網(wǎng)民憤憤不平,。其實(shí)，仔細(xì)看媒體的報(bào)道,，還是可以品味出一些弦外之音,。比如,，據(jù)起草公開信的馬某說，“公開信是他們和延安市城管監(jiān)察支隊(duì)協(xié)商達(dá)成共識(shí)”，而延安城管監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)姬霖又表示,，他們看過原稿,，并在征求對(duì)方意見的前提下，把“暴力執(zhí)法”改成了“肢體沖突”。

以劉國(guó)峰之名發(fā)出的公開信,，何必要和城管“達(dá)成共識(shí)”,，城管又憑什么去修改公開信的措辭,？光天化日之下跳踩別人的腦袋,，是毫無疑義的“暴力執(zhí)法”,，在城管的眼里,，竟成了所謂“肢體沖突”,。這一詞匯的更換,，可見城管方面借“公開信”大事化小的企圖,。

事件演變至此,，其實(shí)公開信究竟是誰所寫，已經(jīng)不再那么重要,。關(guān)鍵在于，延安城管的態(tài)度如何,。因?yàn)槌枪茏鳛楣珯?quán)部門，必須要為自己言行負(fù)責(zé),。劉國(guó)峰作為受害者尚且想著,，“給延安人民帶來的傷害表示內(nèi)疚”，延安城管作為主要責(zé)任方,，難道不應(yīng)對(duì)延安人民乃至公眾說聲道歉嗎,？要贏得諒解，延安城管是得好好寫封“公開信”,，反省既往過失,，表明悔改之意。

□王建（職員）

與其在事件發(fā)生后去搞什么危機(jī)公關(guān),，去迅速轉(zhuǎn)移輿論視線,，不如老老實(shí)實(shí)認(rèn)錯(cuò)，踏踏實(shí)實(shí)干事,，用真誠(chéng)的態(tài)度與務(wù)實(shí)的作風(fēng),，贏得當(dāng)事人和社會(huì)公眾的諒解。

就在大家以為延安城管臨時(shí)工跳踩商戶事件告一段落之時(shí),，又生出一段新曲,，商戶的公開信驟起波瀾。個(gè)中因由與跳踩事件相比,，同樣值得深思,。

“希望廣大網(wǎng)友不要聽信謠言，客觀公正地看待這個(gè)事件,，更不要因?yàn)檫@樣一個(gè)特殊事件否定延安革命圣地的形象”,。不管這樣的公開信為何人所使，在主觀意愿上講都是冀望此舉能平息輿論,、平衡意見,。然而網(wǎng)友卻從中讀出了“官腔”,，這或許出乎一些人的意料。不過,，此舉乃至由此引起的后續(xù)連鎖反應(yīng),，比如商戶本人的“出爾反爾”，同樣從一開始就注定了這樣的結(jié)局,，分明又在情理之中,，豈非令人哂然？

據(jù)報(bào)道,，被踩商戶劉國(guó)峰本人證實(shí),，該公開信確實(shí)是受他委托向社會(huì)發(fā)布的。然而,，他在接受《城市信報(bào)》記者采訪時(shí)又稱：“信不是我寫的,，不代表我的意思?！辈⒎Q身旁有延安市城管局安排的專人陪護(hù),，“不方便多說”。

公開信當(dāng)然不必由本人所寫,，重要的是有沒有他本人委托授權(quán),。因此，商戶出爾反爾的本身值得玩味,，有多重因素可以解讀,。但這至少說明，公開信事件的成因,，必定有政府部門的危機(jī)公關(guān)成分,，至少也是有人在說服商戶力行此舉，而非其本人百分百的心甘情愿,、心悅誠(chéng)服,。否則，又怎么會(huì)有如此缺乏人味,、缺乏個(gè)體視角,、缺乏真情實(shí)感的公開信？商戶又怎么會(huì)一說是自己委托一說又不代表其意,？

由此看來,，當(dāng)?shù)卣块T從一開始就把心思用錯(cuò),。踩人事件出來之后,，城管既是錯(cuò)了，倘若就認(rèn)錯(cuò)到底,，把糾錯(cuò)的功夫做到公眾的心坎上,，做到商戶的心里,，如此以情感人，以事動(dòng)心,，或真能激發(fā)出商戶的內(nèi)心,，無須你去勸說，他必真心實(shí)意寫此一信,，其言也必真,，其心也必誠(chéng)。則事件豈不會(huì)完美收官,？

在某種意義上說,，正是從一開始只想盡快平息輿論、平衡意見,，并未看到自己錯(cuò)誤的本質(zhì),，也無誠(chéng)意徹底糾正錯(cuò)誤，也便一廂情愿地以為,，可以行如此策略,，必致事件迅速了結(jié)。想來不禁令人啞然,。在世事紛繁,、任人評(píng)說的今天，這種一廂情愿的“付出”,，又怎么可能有如意的結(jié)果,？

是以，與其在事件發(fā)生后去搞什么危機(jī)公關(guān),，去迅速轉(zhuǎn)移輿論視線,，不如老老實(shí)實(shí)認(rèn)錯(cuò)，踏踏實(shí)實(shí)干事,，用真誠(chéng)的態(tài)度與務(wù)實(shí)的作風(fēng),，贏得當(dāng)事人和社會(huì)公眾的諒解。要說危機(jī)公關(guān),，這種態(tài)度與作風(fēng)才是,。那種妄圖投機(jī)取巧、以四兩撥千斤的伎倆,，往往是弄巧成拙,，搬起石頭砸了自己的腳。

延安城管跳踩商戶頭部事件相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)被處理,，而焦點(diǎn)卻轉(zhuǎn)向了一封網(wǎng)上“道歉信”,。在這封以被打商戶劉國(guó)峰名義寫的公開信中，劉國(guó)峰表示自己也有一定責(zé)任，對(duì)政府處理結(jié)果非常滿意,，希望延安革命圣地的形象不會(huì)受此事影響,。

對(duì)這封信的真?zhèn)危?dāng)事人劉國(guó)峰卻先后態(tài)度不一,。12日,，他對(duì)《城市信報(bào)》記者表示：“信不是我寫的，不代表我的意思,?！倍惹皠?guó)峰曾對(duì)西部網(wǎng)證實(shí)，該信確實(shí)是受他本人委托發(fā)表的,。

受害人反而“致歉”,，自覺理虧，為打人者開脫,，力挺地方形象,。然而，眾目睽睽下的暴行與道歉信形成了巨大反差,，加之前后矛盾的說法,，輿論的質(zhì)疑與唏噓都指向了最有可能的真相。

如果這封信是劉國(guó)峰的真情實(shí)意,，我們不免要為他的“大義凜然”和“覺悟”之高而贊嘆,，但明顯不合乎人之常情。現(xiàn)在看來,，恐怕更多人還是寧愿相信,，這信并非出自他的本意。事件已經(jīng)依法規(guī)處理,，突然冒出個(gè)受害人親身辯護(hù),，難逃“危機(jī)公關(guān)”的嫌疑。

“公關(guān)”也罷,，措辭上耍點(diǎn)花腔來緩和氣氛,，大抵還能找個(gè)技巧問題的托辭。若是強(qiáng)行捉刀,，歪曲人意,，為自己開脫貼金，這可不是水平欠佳,，而是徹頭徹尾的說謊,，掩蓋事實(shí)，故意造假,。

對(duì)一些地方來說,，形象和面子很重要,，時(shí)刻注意“影響”。我們提倡提升城市形象,，但是，有些地方理解的“形象”,，卻只是“家丑不可外揚(yáng)”,。因此，相比起建設(shè)良好的城市軟硬環(huán)境,，捂住負(fù)面消息才是要?jiǎng)?wù),，捂不住，就想方設(shè)法補(bǔ)救“化解”,，為了消除輿論影響,，“擅用”新媒體，甚至不惜造假,。

關(guān)于公信力的建立與維護(hù),，社會(huì)討論得不少，而這場(chǎng)荒唐的“道歉信”風(fēng)波,，多少折射出公權(quán)力自身存在的問題,。

　　漫畫：徐簡(jiǎn)

延安商戶被城管踩頭事件一波三折，地方政府還沒從讓人震驚的“踩頭”丑聞,、“臨時(shí)工”丑聞,、“豪華城管大樓”丑聞中抽出身來，又陷入了新的“偽造道歉信”丑聞,。被踩頭商戶劉國(guó)峰正在醫(yī)院療傷,，一封以他名義發(fā)表的公開道歉信引發(fā)網(wǎng)眾關(guān)注，這封公開信以劉國(guó)峰的口吻稱“我也有一定責(zé)任”,，希望“不要因?yàn)檫@樣一個(gè)特殊事件否定延安革命圣地的形象”,，“當(dāng)時(shí)我如果能冷靜處理，不要太過沖動(dòng),，也許可以避免肢體上的沖突,。在此向在這件事中受到傷害的人們道歉”。

被踩了頭,，還要反過來道歉,？太不合常情常理，加上語言措辭充滿官腔,，實(shí)質(zhì)是城管領(lǐng)導(dǎo)的口吻,，很多人質(zhì)疑這封公開信非劉國(guó)峰所寫，而是當(dāng)?shù)毓俜轿C(jī)公關(guān)的一種途徑,。果然,，劉國(guó)峰新近接受媒體采訪時(shí)稱：“信不是我寫的,，不代表我的意思?！庇浾吡私獾?，目前劉國(guó)峰仍在醫(yī)院住院，并稱身旁有延安市城管局安排的專人陪護(hù),，“不方便多說”,。

雖然官方尚未對(duì)此表態(tài)，但綜合各種信息可以判斷,，這封道歉信并非劉國(guó)峰所寫,，起碼可以說并非劉國(guó)峰的真實(shí)意思表達(dá)。不知道這一次有關(guān)方面如何辯解,，難道這封道歉信又是“臨時(shí)工”干的,，或者干脆是網(wǎng)友假冒名義的惡搞？

城管踩頭讓人震驚,，而像這樣假冒受害者名義寫道歉信,，可以看作是對(duì)商戶的第二次傷害。當(dāng)然,，這一次踩的不是頭,，而是封住了當(dāng)事人的嘴，讓其無法說話,。不僅不讓說話,，而且還要讓你說他想讓你說的話，按有關(guān)方面的意思寫一封道歉信,，“向受到傷害的人們道歉”,，這與強(qiáng)奸何異？

當(dāng)?shù)毓俜揭苍S太急于想挽回顏面,，太急于想危機(jī)公關(guān),，太急于想從丑聞中抽身，沒想到欲速則不達(dá),，不擇手段的急躁公關(guān),，反而不斷制造著新的熱點(diǎn)，讓“踩頭事件”不斷爆出新的猛料,，從而陷于次生丑聞中無法自拔,。就像當(dāng)年的故宮失竊門，事后的公關(guān)暈招頻出,，竟然牽連出了十重門,，不斷制造出新的熱點(diǎn)。

偽造受害者名義發(fā)道歉信,，這么愚蠢的事都干得出來,，真讓人眼鏡碎了一地,。劉國(guó)峰還活著，對(duì)一個(gè)明顯不利于其的道歉信,，他總會(huì)站出來說出真相的,，“偽造”很容易就被揭穿。而且,，對(duì)一個(gè)活人就敢偽造其道歉信,，要是死無對(duì)證，又會(huì)如何假冒死者的名義,？

本來“踩頭事件”會(huì)漸漸淡出公共視野，如果當(dāng)?shù)啬芴拐\(chéng)面對(duì)這一丑聞并采取措施去修復(fù)形象,，延安形象不至于如此受損,。但這種愚蠢的“偽造道歉信”行為，將使地方形象雪上加霜,，人們還能相信當(dāng)?shù)毓俜絾幔?/p>

深入分析,，偽造道歉信的行為，暴露了有關(guān)方面在當(dāng)下的輿論生態(tài)中強(qiáng)烈的不自信,。他們深知,，這時(shí)候無論說什么，公眾都不會(huì)相信,，甚至?xí)е环N強(qiáng)烈的逆反心態(tài),，來看待他們的各種危機(jī)公關(guān)，于是他們鋌而走險(xiǎn),，假冒受害者的名義,，寫了一封貌似充滿大義的公開信，消除“踩頭事件”的社會(huì)影響,。他們幼稚地以為,，自己說了公眾不信，但受害者說了,，公眾總應(yīng)該信吧,？讓受害者去寫一封深明大義的道歉信，似乎更有說服效果,。其實(shí)大錯(cuò)特錯(cuò),。

首先是道歉的主體完全顛倒了，影響如此惡劣,，施害方不道歉,，卻讓被踩了頭的商戶出來道歉，這實(shí)在悖離了天理,，欺人太甚,。然后是違背了當(dāng)事人的意志,，強(qiáng)摁著別人的頭去道歉，完全是一種綁架和強(qiáng)迫,。最后,，有關(guān)方面缺乏善后的誠(chéng)意，關(guān)心的不是受害者劉國(guó)峰,，而是受損的地方形象,。其實(shí)，如果他們能坦誠(chéng)面對(duì)自己的錯(cuò)誤,，善待劉國(guó)峰,，采取各種補(bǔ)救措施減少傷害，劉國(guó)峰未必不會(huì)配合,?？伤麄兯坪跬耆珱]有這種耐心，他們以為“綁架”了劉國(guó)峰就可以綁架輿論,。這實(shí)在低估了公眾的智商,，錯(cuò)估了輿論的反彈力。

奉勸當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門別再玩弄那些危機(jī)公關(guān)法術(shù)技巧了,，沒有認(rèn)錯(cuò)的誠(chéng)意,，一切只會(huì)弄巧成拙。

延安商戶劉國(guó)峰“被道歉”,，或許也僅僅因?yàn)樗且粋€(gè)小人物,。一個(gè)小人物的腦袋和腦袋里想的什么，對(duì)有些權(quán)力部門和官員來說,，自始至終都無足輕重,。

據(jù)報(bào)道，陜西延安警方6月13日向記者透露,，因“跳踩商戶”暴力執(zhí)法而被刑拘的延安城管景某,，已被延長(zhǎng)了拘留期限。流傳于網(wǎng)絡(luò)上的被踩頭商戶劉國(guó)峰的公開信,，則因劉國(guó)峰向媒體否認(rèn)為其所寫,，陷入了“羅生門”。

此前那封“官腔說明”,，不但讓延安城管暴力執(zhí)法事件再度升溫,，也將受害人劉國(guó)峰卷入了風(fēng)口浪尖。但從劉國(guó)峰欲言又止的有限信息披露中,，此事似乎并沒有那么簡(jiǎn)單,。劉除了聲稱“信不是我寫的，不代表我的意思”之外,，還透露目前他仍在醫(yī)院住院,，并稱身旁有延安城管局安排的專人陪護(hù),，“不方便多說”。

如果這是實(shí)情,，那么要打開這扇“羅生門”,，就必得先請(qǐng)城管局撤回“專門陪護(hù)”及可能存在的威脅，讓受害人能夠在沒有外來干擾的情況下,，自由地表達(dá)自己的訴求,。

在沒有確切證據(jù)的當(dāng)下，我們無從判斷“官腔說明”是不是延安城管應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)的一著棋,。但在社會(huì)各界質(zhì)疑之聲不絕于耳之時(shí),，作為事件當(dāng)事一方的延安城管理應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)來避嫌。一是公開與受害人協(xié)商善后事宜的相關(guān)信息,；二是撤回“陪護(hù)”以回應(yīng)各方的合理猜測(cè),。

其實(shí)受害人劉國(guó)峰現(xiàn)在最需要的并不是什么“專門陪護(hù)”，而是對(duì)其基本人權(quán)的尊重,。這里的“基本人權(quán)”,，既包括當(dāng)初被景某等人傷害的身體健康權(quán),，也包括現(xiàn)在的言論自由權(quán),。如果以新的侵權(quán)來善后當(dāng)初的侵權(quán)，這不但不能稱之為好的輿情應(yīng)對(duì),，反會(huì)引發(fā)新的危機(jī),。

然而，此事更值得深思的是,，一個(gè)小人物的權(quán)利何以會(huì)受到“二次傷害”,？劉國(guó)峰在遭遇暴力執(zhí)法時(shí)，他的尊嚴(yán)和身體健康權(quán)沒有被尊重,，而在暴力執(zhí)法引發(fā)軒然大波之后,，他的表達(dá)權(quán)仍然沒有被當(dāng)回事。也難怪輿論評(píng)論此事——一個(gè)小人物的腦袋被“暴踩”兩次,。

一份來歷可疑的道歉信,，之所以要假借劉國(guó)峰的名義發(fā)出，恰恰說明小人物的態(tài)度也是有價(jià)值的,。但這或許只對(duì)延安城管有價(jià)值,。因?yàn)椋@有助于給外界造成一種“被施暴者與施暴者和解”的假象,，能堵塞外界批評(píng)之口舌,。而劉國(guó)峰“被道歉”，或許也僅僅因?yàn)樗且粋€(gè)小人物,。一個(gè)小人物的腦袋和腦袋里想的什么,，對(duì)有些權(quán)力部門和官員來說,，自始至終都無足輕重。

劉國(guó)峰對(duì)記者采訪欲言又止,，表明確實(shí)有難處,。很多人表示理解，因?yàn)?，人在屋檐下不得不低頭,。但是，讓一個(gè)小人物免受權(quán)力報(bào)復(fù)的恐懼而自由表達(dá),，在延安有多難,？劉國(guó)峰說真話，戳穿某些人的騙局,，又是多大的事情,？

延安的某些城市管理者，請(qǐng)放下權(quán)力的傲慢,，尊重法律,，尊重一個(gè)公民基本的權(quán)利，不要在被傷害者的精神世界里繼續(xù)施暴,，不要繼續(xù)玩弄卑微者的“卑微”,。

□王剛橋（學(xué)者）

就在端午假期到來，延安城管臨時(shí)工跳踩商戶頭部事件逐漸告一段落之際,，一篇名為“致廣大關(guān)心‘延安5·31事件’網(wǎng)友的一封信”的網(wǎng)帖,，再度引發(fā)激烈爭(zhēng)議。作者以被踩頭者劉國(guó)峰的口吻,，稱“我也有一定責(zé)任”,，希望“不要因?yàn)檫@樣一個(gè)特殊事件否定延安革命圣地的形象”，讓網(wǎng)友讀罷摸不著頭腦,。對(duì)此,，劉國(guó)峰承認(rèn)公開信是受他委托向社會(huì)發(fā)布的，但他未回應(yīng)“被公關(guān)”的質(zhì)疑,。（6月12日燕趙都市報(bào)）

本來,，延安城管暴踩商戶頭部事件即將告一段落。該治療的治療了,，該拘留的拘留了,，該處分的處分了，該道歉的道歉了,，該評(píng)論的評(píng)論了,。甚至醫(yī)藥費(fèi)承擔(dān)、城管大樓超標(biāo)、局長(zhǎng)座騎超標(biāo)等等,，都表態(tài)了,、披露了，只等最后收?qǐng)隽??；蛟S，被踩頭者劉國(guó)峰再來一封公開信,，目的是好讓該事件能畫龍點(diǎn)睛般地華麗收?qǐng)?，“結(jié)局大團(tuán)圓”。不想,，引起反應(yīng)的輿情卻出乎始作俑者的預(yù)料,。由此看來，已成畫蛇添足,。

孟非發(fā)微博原文：延安被打業(yè)主劉國(guó)鋒致網(wǎng)友的這封公開信,，從立場(chǎng)態(tài)度到行文風(fēng)格，我都非常熟悉,。信的內(nèi)容歸納起來大約是三點(diǎn)：1,，城管打我是有一定道理的；2,，城管局的善后我是滿意的,；3，延安的形象才是最重要的,?？赐曛?，我唯一的疑問是：這封信是誰幫你寫的,？本人贊同孟非所概括的三點(diǎn)，但保留孟非的疑問,。我的疑問是,，這封信是誰定調(diào)叫你寫并加以修改的？這倒不是懷疑劉國(guó)峰的文字能力,，而是認(rèn)為始作俑者未必笨到要留下更大的笑柄,。

網(wǎng)友感覺公開信“太刻意”，甚至是“犯賤”,，都有一定道理,。只是可能背后有更深的道理，那就是看起來是一群人在戰(zhàn)斗,，實(shí)際上是一個(gè)人在扛著,，哪里敵得過更強(qiáng)大的集團(tuán)軍力量。不要更多,，只要諸相關(guān)部門,，每周來你的店里檢查一次經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性,、檢查一次經(jīng)營(yíng)的安全性,、檢查一次偷稅漏稅的可能性,，就夠你受的了。沒有誰規(guī)定檢查的最少次數(shù)，沒有誰規(guī)定檢查不出問題有什么補(bǔ)償。何況,，要想一點(diǎn)問題也沒有,，實(shí)在也是很難的,。至少比寫一封公開信要難些,。

至于公開信的不合邏輯性,，甚至有點(diǎn)荒誕意味,，諸公更會(huì)分析，本人就洗耳恭聽了,。不過很顯然，無論是遭暴踩商戶,，還是暴踩者城管,，或者其他方方面面,，這封公開信沒有達(dá)到預(yù)設(shè)目的,。因?yàn)榇蟊妼?duì)此,，一眼便看穿,、一目便了然。

一篇名為“致廣大關(guān)心‘延安5·31事件’網(wǎng)友的一封信”的網(wǎng)帖,，引發(fā)激烈爭(zhēng)議。作者以被踩頭者劉國(guó)峰的口吻,，稱“我也有一定責(zé)任”,，希望“不要因?yàn)檫@樣一個(gè)特殊事件否定延安革命圣地的形象”,，讓網(wǎng)友摸不著頭腦。劉國(guó)峰承認(rèn)公開信是受他委托向社會(huì)發(fā)布的,，但未回應(yīng)“被公關(guān)”的質(zhì)疑,。（據(jù)6月12日《南方都市報(bào)》）

這是一出非常狗血的劇情，從“劉國(guó)峰公開信”的遣詞造句來看,，可謂是用心良苦,，不僅承認(rèn)在被城管毆打踩頭事件中，自己負(fù)有一定責(zé)任,，還百般替城管和政府部門開脫,，并以非常官方化的口氣，極力維護(hù)延安的形象,。之所以網(wǎng)友質(zhì)疑“劉國(guó)峰公開信”的真實(shí)性,，皆因其顛覆了延安城管打人事件，不僅沒有為事件畫上一個(gè)完美句話,，反因此再次激起網(wǎng)友的激憤情緒,。

如果“劉國(guó)峰公開信”是真的，那么,，劉國(guó)峰得有多么強(qiáng)大的神經(jīng),，才能淡定對(duì)待被城管毆打踩頭事件，而由此導(dǎo)致的肉體摧殘和精神折磨,，居然也沒有給他留下一絲陰影,，簡(jiǎn)直就是一個(gè)超人?？梢?，這封以“劉國(guó)峰”名義發(fā)布的公開信，不符合生活常識(shí)和邏輯判斷,，而網(wǎng)友質(zhì)疑其“被公關(guān)”則就非常合理了,，不僅有經(jīng)驗(yàn)可循，亦是一種常見的公關(guān)伎倆,。

“劉國(guó)峰公開信”背后肯定有隱情,，但究竟是什么，則就不好說了,，除非當(dāng)事人或者延安政府部門站出來承認(rèn),，外人則難以知曉公開信橫空出世的真相。當(dāng)然,，公眾也可根據(jù)社會(huì)常識(shí)和生活邏輯,，去推測(cè)“劉國(guó)峰公開信”背后的隱情，揭開被遮掩真相的一角,，還社會(huì)一個(gè)公道,。

城管臨時(shí)工跳踩商戶頭部事件引發(fā)輿論風(fēng)暴，公眾集體質(zhì)疑延安政府存在管理問題,，強(qiáng)烈聲討延安城管的暴力行為,。對(duì)于延安來講此事負(fù)面影響很大，有搞危機(jī)公關(guān)的誘因,。各地政府在政績(jī)考核的壓力下,，維護(hù)地方形象也是一項(xiàng)重要工作，時(shí)常出現(xiàn)跨省抓捕發(fā)帖人,、攔截上訪者,、金錢收買記者等等怪現(xiàn)象?！皠?guó)峰公開信”有很大概率是延安政府所為,，其充滿冠冕堂皇語氣的官方言辭，就是最有力的例證,。

而站在劉國(guó)峰的立場(chǎng)上考慮的話,，不僅未來要繼續(xù)在延安生活，還要繼續(xù)開店經(jīng)商,，無論如何,，都不愿意得罪政府，否則,，隨時(shí)都可能被穿小鞋,，以各種名義找麻煩，導(dǎo)致無法經(jīng)營(yíng)下去,。這并非妄想,，而是有著活生生的現(xiàn)實(shí)例子可供借鑒，而且,，類似的場(chǎng)景,，幾乎在全國(guó)各地每天都在上演著,，營(yíng)商之痛不止存在于新聞里，權(quán)力的肆意妄為足以讓人心生畏懼,，為了生活而被迫忍下去,。相比之下，一封代位發(fā)布的公開信又算得了什么,？

在這個(gè)充滿荒誕離奇事件的時(shí)代,，“劉國(guó)峰公開信”只是其中的一個(gè)，而在怪誕的背后,，則是司法不彰,、公正缺位。因此,，民眾要想不再畏懼政府部門,，不再成為各種“被事件”的主角，有尊嚴(yán)的生活著,，就要監(jiān)督和督促政府依法行政,，限制和約束權(quán)力，營(yíng)建公平公正的司法環(huán)境,，將官民之間的糾紛,，放置于法律范圍內(nèi)裁決。

就在延安城管臨時(shí)工跳踩商戶頭部事件告一段落之際，一篇名為“致廣大關(guān)心‘延安5·31事件’網(wǎng)友的一封信”的網(wǎng)帖,，再度引發(fā)爭(zhēng)議,。作者以被踩頭者劉國(guó)峰的口吻，稱“我也有一定責(zé)任”,，希望“不要因?yàn)檫@樣一個(gè)特殊事件否定延安革命圣地的形象”,，讓人摸不著頭腦,。對(duì)此，劉國(guó)峰承認(rèn)公開信是受委托向社會(huì)發(fā)布的,，但未回應(yīng)“被公關(guān)”的質(zhì)疑。（6月12日《燕趙都市報(bào)》）

面對(duì)被跳踩頭部的屈辱,，受害者居然還能反躬自省,，即使最擅長(zhǎng)胡編亂造的蹩腳編劇大抵也難以杜撰出這樣的橋段，然而,，現(xiàn)實(shí)總是比電影更加離奇曲折,。一封令事件走向出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的詭異公開信,，從內(nèi)容、措辭到發(fā)布手法,、發(fā)布時(shí)機(jī)，都讓曾義憤填膺,、為被踩者鳴冤叫屈的公眾困惑不已,。

公開信從內(nèi)容上看,，歸納起來無非是三點(diǎn)：城管打人不完全錯(cuò)，城管善后完全正確,，延安形象最珍貴,；從措辭上看,，“局長(zhǎng)、書記多次慰問”,、“政府高度重視”、“法定程序”等官方語言被運(yùn)用得嫻熟無比,；從發(fā)布手法來看,，公開信被發(fā)布到西部網(wǎng)陜西論壇并得到置頂待遇；從發(fā)布時(shí)機(jī)來看,，打人者不曾公開道歉,，反倒是受害者率先自責(zé)。種種跡象表明,，公開信表象之下,，很可能隱藏著“公關(guān)信”的魅影——不是相關(guān)部門借受害人名義自我粉飾，便是受害人迫于相關(guān)部門壓力配合其公關(guān)之舉,。

當(dāng)然，公眾并非以自己的愿望綁架受害者的行為,，也沒有人抱著“看熱鬧不嫌事大”的齷齪念頭非要城管與商戶死磕到底。但問題在于：在事情的發(fā)展過程中,，民意與輿論起到了很大的作用，既然這一事件早已成為公共事件，就由不得某些人用公關(guān)手段將事情隨意帶過,，以暗箱操作把真相輕易湮沒。無論公開信是否真是有關(guān)部門的公關(guān)行為,，但至少可以肯定這封公開信是帶有公關(guān)性質(zhì)的，而且效果極其負(fù)面——不僅于事無補(bǔ)反而弄巧成拙,。既然有關(guān)部門已經(jīng)被推到了輿論的風(fēng)口浪尖,，就必須正視公眾的困惑和疑慮，站出來說明事情的原委,。有關(guān)部門應(yīng)該明白,，拯救城管的公信力，不能只憑一封公開信,，而取決于傾聽民意的誠(chéng)意與城市管理的藝術(shù),。 (段思平)

在行政機(jī)關(guān)的人事管理系統(tǒng)中,，“臨時(shí)工”的定義是什么,？我國(guó)行政部門中有多少名“臨時(shí)工”,？6月8日,，浙江理工大學(xué)法律專業(yè)的大二學(xué)子魏煌雄向國(guó)家人力資源社會(huì)保障部寄出政府信息公開申請(qǐng)表,，目前，他正在等待人社部的回應(yīng),。（6月9日中新網(wǎng)）

這位法律系的大學(xué)生無疑是值得尊敬的,。面對(duì)近期“臨時(shí)工”頻繁出現(xiàn)在公眾視野之中,，他在查閱了大量法律法規(guī)后，竟然找不到一條關(guān)于“臨時(shí)工”的定義,，在1995年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,，法律意義上已無臨時(shí)工的概念；同時(shí)他發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)的出臺(tái)也意味著執(zhí)法必須法律授權(quán),，而某些行政部門招集的這些所謂“臨時(shí)工”法律是沒有授予他們執(zhí)法權(quán)力的,，他們是越權(quán)執(zhí)法。比如,，日前,，浙江溫州“山寨120事件”中開除兩名臨時(shí)工；延安城管傷人,，肇事臨時(shí)工被停職,；中儲(chǔ)糧林甸糧庫(kù)幾萬噸糧食過火，直接損失近億元,，調(diào)查結(jié)果為臨時(shí)工監(jiān)管不利……

這里必須弄清楚,，“臨時(shí)工”之所以一再進(jìn)入公眾視野，引起非議,，蓋因這些“臨時(shí)工”所在單位都姓“公”,，尤其是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，他們的名字叫“協(xié)管員”,。事實(shí)上,，“協(xié)管員”已經(jīng)遍及地方政府許多第一線的執(zhí)法部門。地方政府協(xié)管員包括交通協(xié)管員,、治安協(xié)管員,、城管協(xié)管員、稅務(wù)協(xié)管員等,。這些“臨時(shí)工”不具備執(zhí)法資格,，主要協(xié)助政府部門做一些管理事務(wù)?！皡f(xié)管員”屬于臨時(shí)性質(zhì),，不在正式編制內(nèi)，在工資和福利待遇上都大大低于政府公務(wù)員和事業(yè)編制人員,。

走上街頭,，政府的“臨時(shí)工”到處都是,。公安有，稅務(wù)有,，工商有,，街道辦有，交通有,，連醫(yī)院學(xué)校都有……有人說,，沒有了遍地“協(xié)管員”，政府就會(huì)癱瘓,?；蛘哒f，沒有了“協(xié)管員”,，那些正式人員就會(huì)很累很苦,，甚至辭職不干。因?yàn)椤芭R時(shí)工”眾多,，我們的生活也屢屢閃現(xiàn)他們的身影,，我們自然也就感受頗多。我們知道,，他們“做牛做馬”卻薪酬不高福利不多,，他們不幸福。但是,，他們具備人的一切屬性,，他們會(huì)眼紅，會(huì)嫉妒,，會(huì)謀私,，會(huì)憤怒，會(huì)不道德,，會(huì)違法犯罪……。也正因乎此,，當(dāng)公家的單位出了事,，他們也常常成為“替罪羊”。

無疑,，“替罪羊”的成本是低廉的,。一開了之，人走了,，還能怎么著,？這是一貫的追責(zé)通例。但在受害者看來,，永遠(yuǎn)難以恢復(fù)平靜,，永遠(yuǎn)難以撫慰心靈創(chuàng)傷,。“臨時(shí)工”無疑極具殺傷力,，他們會(huì)讓政府的公信力大大受損,。我們不明白的是，政府的財(cái)力在“臨時(shí)工”花費(fèi)方面,，真是慷慨大方,，這些錢就是這么被糟蹋的，豢養(yǎng)了大批大批的“臨時(shí)工”,，美其名曰“加強(qiáng)社會(huì)公共管理”,。我們想知道：政府一定要大量聘用編制外的臨時(shí)工嗎？一個(gè)大量依靠編制外臨時(shí)工的政府部門能夠有效依照法律來管理公共事務(wù)嗎,？

針對(duì)5月31日延安商戶被城管“跳腳踩頭”事件,，昨日上午,，陜西省延安市城管局局長(zhǎng)張建朝向被打商販劉國(guó)峰鞠躬致歉，并承諾城管局承擔(dān)其全部醫(yī)療費(fèi),，安排專人照顧他,。（6月8日《新京報(bào)》）

5月31日延安城管“跳腳踩頭”事件被媒體報(bào)道后，引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注,，對(duì)城管這一暴力行為表示強(qiáng)烈憤怒,。而昨日上午延安市城管局局長(zhǎng)親自到醫(yī)院向被打商販鞠躬致歉，這本就該,，也是必須,。但之后該咋辦？這是值得認(rèn)真研究的,。

因?qū)ο聦俟芾聿粐?yán)造成嚴(yán)重后果,，城管局長(zhǎng)鞠躬致歉，這是作為領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，并承諾承擔(dān)被打商販的全部醫(yī)療費(fèi)用,，咋一看，這也是合情合理,，應(yīng)該由城管局承擔(dān)的,。但仔細(xì)想想，卻有不妥之處,。城管局是政府下屬部門單位,，屬于財(cái)政全額撥款單位，其全部經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付的,，這就表明城管局的所有費(fèi)用均是公款,，是納稅人的錢,。城管局用公款對(duì)賠付被打商販的醫(yī)療費(fèi)用合理不合理？是否應(yīng)該由當(dāng)事城管人員來承擔(dān),？本人認(rèn)為網(wǎng)友們現(xiàn)在的想法應(yīng)該是明確,。

從這一事件，相關(guān)執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn),。到底暴力執(zhí)法的根源在哪里,？是臨時(shí)聘用人員造成的嗎？筆者前面有篇文章已經(jīng)表明了觀點(diǎn),，根源是不在臨聘人員上的,。同時(shí)，筆者還想問,？臨時(shí)聘用人員有執(zhí)法權(quán)嗎,？按規(guī)定，臨聘人員根本沒有執(zhí)法權(quán),，那為何還參與執(zhí)法,？大部分執(zhí)法部門應(yīng)該是這樣回答的：“因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)繁忙，現(xiàn)有執(zhí)法人員少,，為推動(dòng)工作而臨時(shí)聘用人員來協(xié)助執(zhí)法工作”,。這“協(xié)助”二字在群眾眼中可能跟正式執(zhí)法者一樣。反過來說,，從很多暴力執(zhí)法案例中,，都可以看到，往往暴力實(shí)施者幾乎都是臨聘人員,，明知臨聘人員可能出現(xiàn)這些問題為什么執(zhí)法部門還要使用臨聘人員呢,？難道就是遇到這種事好拿臨聘人員來說事，然后一了百了嗎,？其實(shí)這都是不公平的,。

總之，城管想擺脫暴力執(zhí)法的陰影,，不加強(qiáng)管理,，不提高城管整體素質(zhì)，難?。?/p>

先是大量使用臨時(shí)工,，后是驚人的“城管大廈”,，再是向企業(yè)借豪車，延安城管到底還有多少“故事”值得挖掘,？

近日,，因“暴跳踩商戶頭”而將延安城管推到輿論的風(fēng)口浪尖,。有延安市民反映稱，延安市城管局長(zhǎng)張建朝豪華座駕嚴(yán)重超標(biāo),，配車超過部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配車,。記者調(diào)查證實(shí)，張建朝的座駕是一輛豐田越野車,，市場(chǎng)報(bào)價(jià)達(dá)到40多萬元,。（6月7日《新京報(bào)》）

面對(duì)質(zhì)疑，延安市城管局紀(jì)委書記王成章稱,，這是中石油長(zhǎng)慶油田公司獎(jiǎng)勵(lì)給城管局的,。“2007年,，長(zhǎng)慶油田油井發(fā)生漏油,，污染到王瑤水庫(kù)，延安市城管局自來水公司全力以赴搶險(xiǎn),，長(zhǎng)慶油田給城管局獎(jiǎng)勵(lì)了一筆錢,，具體錢數(shù)說不準(zhǔn)?！毖影彩谐枪芫肿詠硭緦偈谐枪芫窒聦賳挝?，他們考慮到市城管局工作人員常走山路，沒有越野車,，就用長(zhǎng)慶油田的獎(jiǎng)金買了豐田霸道車,，借給市城管局使用。

這個(gè)故事聽上去實(shí)在是感人肺腑,。城管干部艱苦奮斗,，確實(shí)需要好車，而城管局的下級(jí)單位被上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)艱苦奮斗的作風(fēng)和精神所感動(dòng),，正好因?yàn)椤皳岆U(xiǎn)有功”,，長(zhǎng)慶油田給城管局獎(jiǎng)勵(lì)了他們一筆錢，于是就用這筆獎(jiǎng)金買了豐田霸道車,，“借”給市城管局使用,。難道企業(yè)用獎(jiǎng)勵(lì)的豪車“借”給上級(jí)機(jī)關(guān)也違規(guī)？

“借豪車不算違規(guī)”,，這很有些孔乙己“讀書人竊書不算偷”的邏輯意味,。這樣的歪理邏輯或許真可以為城管官員減輕責(zé)任，然而不管是“獎(jiǎng)勵(lì)”也好“借”也罷,，都沒有改變違規(guī)的性質(zhì),。國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》第30條規(guī)定：“不得借用、占用下級(jí)單位或者其他單位的車輛,，不得接受企業(yè)捐贈(zèng)的車輛,?！睕Q不能讓“悲情故事”迷惑了理性，讓“獎(jiǎng)勵(lì)”掩蓋了違規(guī)的事實(shí)真相,，讓法律和禁令一再失靈,。

如果不是“暴跳踩商戶頭”而將延安城管推到輿論的風(fēng)口浪尖上，延安市城管局長(zhǎng)是不是就可以將豪華座駕一直“借”下去而安然無恙,？這暴露出了監(jiān)管不嚴(yán)還是根本就沒人監(jiān)管,？先是大量使用臨時(shí)工，后是驚人的“城管大廈”,，再是向企業(yè)借豪車,，延安城管到底還有多少“故事”值得挖掘？

□楊立波（法官）

當(dāng)年看過陳凱歌《無極》的網(wǎng)友,，鬼斧神工地把它演繹成網(wǎng)絡(luò)版《一個(gè)饅頭引發(fā)的血案》,，引來鋪天蓋地的哄客圍觀?？墒乾F(xiàn)實(shí)就要比電影和惡搞殘酷得多,，發(fā)生在延安的城管暴力，就是一部比大片還恐怖,、還暴力,、還富有戲劇性的紀(jì)錄片。

想必各位都看過延安城管毆打自行車店店主的視頻了：體形碩大的城管景鼎文凌空跳起轟然落下,，雙腳如同精確制導(dǎo)導(dǎo)彈般重重砸在倒地店主的頭上,。那雙腳，成為點(diǎn)燃社會(huì)輿論抗議浪潮的導(dǎo)火索,。

兇狠的城管被刑拘了,，可是那雙腳引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng)，才剛剛開始：30層高的城管大廈成為眾矢之的,，城管局長(zhǎng)的超部長(zhǎng)級(jí)豪華座駕被曝光……而最新的官方回應(yīng)更是雷倒一大片：所謂城管辦公超標(biāo)只是面積稍有違規(guī),、條件只算中等，所謂超標(biāo)座駕是油田獎(jiǎng)勵(lì),。如此回應(yīng)不僅缺乏誠(chéng)意,，連基本的邏輯都是混亂的。

一句話,，“一雙腳”引發(fā)的監(jiān)督連續(xù)劇,，遠(yuǎn)未結(jié)束。

這些年,，類似“一個(gè)饅頭引發(fā)的血案”層出不窮,，比如一個(gè)小偷揪出的腐敗公安局長(zhǎng)，一本日記曝光的權(quán)色交易，一張發(fā)票揭開的公款旅游內(nèi)幕……現(xiàn)實(shí)的光怪陸離常常超越正常的想象力,，以至于當(dāng)下有的小說電影，都開始臨摹現(xiàn)實(shí)故事了,，因?yàn)榧幢闶墙?jīng)過冥思苦想杜撰的情節(jié),，在現(xiàn)實(shí)面前往往小巫見大巫。

然而,，靠這種離奇來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)力,，實(shí)在是舍本逐末，這種對(duì)權(quán)力病灶的清理模式,，不僅幾率小,，而且往往帶有“好萊塢式”的非常規(guī)特征：夸張、驚悚,、離奇,、催淚……說白了，這是尖端的公共輿論式治理,。關(guān)于城管暴力的惡性事件不絕于耳,，而能像“一雙腳”這樣迅速被點(diǎn)燃、迅速被引爆,、迅速被處理的案例,，可謂鳳毛麟角。真正靠得住的是那些既有的監(jiān)督：權(quán)力運(yùn)行的公開透明,、媒體對(duì)問題的監(jiān)督,、監(jiān)察部門對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的日常監(jiān)管、公眾對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的制度性評(píng)議,，等等,。如果這些日常監(jiān)督發(fā)揮效力了,，那雙暴力十足的“惡腳”,，又怎么能混進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍,、又怎么敢那樣肆無忌憚呢,？

古代賢哲早云,，“徒善不足以為政,，徒法不足以自行”,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,，絕不僅僅是頒布一部法律,、實(shí)行一條法規(guī),，更要讓法律真正貫徹實(shí)施,，讓法治思維,、依法行政思維成為權(quán)力運(yùn)行的核心邏輯,。否則,，類似“一雙腳引發(fā)的反腐連續(xù)劇”,、“情婦起義”,、“小偷成反腐英雄”注定會(huì)接踵上演,，直接秒殺公眾正常的想象空間。

近日，陜西延安市的數(shù)名城管圍毆一名男子,，該男子摔倒后,，一名身材壯碩的城管隊(duì)員，雙腳跳起踩向男子頭部,。

這是一起惡劣的暴力執(zhí)法事件,。雖然延安已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理,，但是留下的思考遠(yuǎn)未結(jié)束。

在城市,，小商小販大多是進(jìn)城務(wù)工人員,、郊區(qū)農(nóng)民等群體。為了謀生,，擺流動(dòng)攤點(diǎn)是他們的首選,。然而，逐漸增多的攤點(diǎn)與城管所追求的城市整潔有序發(fā)生了矛盾,，于是沖突產(chǎn)生,。說到底，這是小商販為生存和城市管理者所進(jìn)行的博弈,。

城市管理的理念,，應(yīng)該是城市為人而存在，包括小商小販,。如果一味追求城市表面的光鮮，置人的生存于不顧,，那么要光鮮的城市有何用？

在當(dāng)下城市,，小商小販不等不靠,，選擇與自身能力相適應(yīng)的生存方式,，是應(yīng)該予以鼓勵(lì)的,。作為管理部門需要思考，在商販的生存和城市秩序管理之間,，如何找到一個(gè)契合點(diǎn),，讓他們既能謀生,、又不至于影響市容,，這才是當(dāng)務(wù)之急,。但是,，事實(shí)并非如此,，人們看到的卻是一些管理者不思進(jìn)取,，情急之下,，棍棒執(zhí)法，拳腳相加,，讓人寒心,。

對(duì)城市小商小販的管理，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)很多,。以韓國(guó)為例,，韓國(guó)也注重市容，但只要申請(qǐng)加入“小攤業(yè)主協(xié)會(huì)”獲得批準(zhǔn)即可出攤,。政府將市區(qū)分為三類，第一類為絕對(duì)禁止區(qū)域,，包括主干道、火車站,、廣場(chǎng)等,。第二類為相對(duì)禁止區(qū)域,，指妨礙城市美觀,，但危害較小的地區(qū),，對(duì)攤位的規(guī)模,、擺攤時(shí)間地點(diǎn)都有一定限制。第三類為許可區(qū)域,，包括與住宅分離的城市中心的空地等，一般都允許在這些地方擺攤,。

當(dāng)然，可以借鑒的方法還有很多,，但最重要的還是城管執(zhí)法部門摒棄懶政思想，多動(dòng)腦,、勤思考，在保障攤販們生存權(quán)的基礎(chǔ)上,，探尋合適,、合理的市容市貌管理模式。

摘編自新華社6月7日電 文/梁愛平 李華

近日,，有延安市民稱,，延安市城管局長(zhǎng)張建朝豪華座駕嚴(yán)重超標(biāo)，配車超過部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配車,。6月6日,，延安城管局回應(yīng)稱該越野車是長(zhǎng)慶油田公司“獎(jiǎng)勵(lì)”給城管局自來水公司的，城管局是借用,。延安城管大廈的條件在延安屬中等,，面積稍超標(biāo)。（6月7日《新京報(bào)》）

這輛豐田車的來歷很值得研究,。按照延安市城管局紀(jì)委書記王成章的說法,，這輛車屬于城管局下屬的自來水公司，城管局長(zhǎng)把它當(dāng)作座駕,，只是“借用”,。這輛被借用的車是由自來水公司用長(zhǎng)慶油田給的獎(jiǎng)金購(gòu)買的,，而長(zhǎng)慶油田之所以獎(jiǎng)給城管局這么一筆錢，則是因?yàn)樽詠硭驹?007年的漏油事故中“全力以赴搶險(xiǎn)”,。

問題就來了,。長(zhǎng)慶油田的油井漏洞污染到水庫(kù)，油田方面和城管局下屬的自來水公司全力搶險(xiǎn),，本是份內(nèi)的事,，為什么要“獎(jiǎng)勵(lì)”自來水公司這么一大筆錢？城管局有沒有幫助油田方面隱瞞事故,，以避免被問責(zé)或被罰款的問題,？長(zhǎng)慶油田隸屬于中石油，是國(guó)有單位,，一家國(guó)企大筆一揮就拿出這么一大筆錢“獎(jiǎng)勵(lì)”某個(gè)政府部門,，是不是違規(guī)行為？是不是變相行賄,？而且,，即使獎(jiǎng)金的來歷沒有問題，同為國(guó)企的自來水公司購(gòu)買這么貴的車,，并且“借”給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用,，違不違規(guī)？

有道是“拔出蘿卜帶出泥”,，從“暴跳踩商戶頭”開始,，一塊塊的泥就在逐漸呈現(xiàn)出來，比如“暴踩”的當(dāng)事城管的家庭背景,，比如“面積稍超標(biāo)”的張揚(yáng)的城管大廈,，比如城管局長(zhǎng)“借用”來的豐田霸道車。現(xiàn)在,，恐怕還要加上借車背后蹊蹺的獎(jiǎng)金,。

一件看似很常見的城管毆打小販的視頻，在城管與小販的矛盾幾乎已經(jīng)常態(tài)化的當(dāng)下,，原本并不能引起人們過多的關(guān)注,。但是，當(dāng)事城管“獨(dú)創(chuàng)性”的雙腳起跳踩踏,，便該事件具有了被廣泛傳播的可能性,，而隨之而來的對(duì)其家庭背景，對(duì)該地城管外觀令人震撼的城管大廈,，使得事件得以迅速發(fā)酵,，于是，越來越多的問題被網(wǎng)友們扒了出來,。

大風(fēng)起于浮萍之末,。任何事情都不是孤立存在的,，看似是一個(gè)“臨時(shí)工”的個(gè)人舉動(dòng)，其背后,，最最不起眼的問題,，也得是當(dāng)?shù)爻枪懿块T用人不善、管理不佳,，而用人,、管理問題的背后，又往往是領(lǐng)導(dǎo)干部或個(gè)人或集體的依法腐敗,、非法行政等等更深層次的問題,。

無論這位城管局長(zhǎng)的座駕是買來的還是借來的，他都脫不了違規(guī)的干系,。畢竟,，即使是借來的，借給你車的自來水公司也是城管局的下屬單位,，這車每天燒的油錢,，花的恐怕也不是局長(zhǎng)自己的工資吧？

繼續(xù)扒下去,，公眾還想知道的是,，城管局蓋這么氣派的大廈，城管局長(zhǎng)開這么氣派的豪車,，城管局的上級(jí)主管部門或領(lǐng)導(dǎo),，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，難道都不知情嗎,？老百姓都知道的明擺著的事,，如果他們不知道，就是瀆職,，如果知道而不管，就是袒護(hù),，或者從中得到了什么好處,。無論如何，潘多拉的盒子已經(jīng)打開,，就不能輕易關(guān)上,，希望媒體、公眾和有關(guān)部門都能繼續(xù)扒下去,，看看這根蘿卜還能帶出什么樣的泥來,。