應(yīng)著眼于聘任制的程序設(shè)計予以立法完善，以公開化機(jī)制擠壓暗箱操作的可能空間,，確保公務(wù)員聘任制的公平屬性,。

北京市將首次以聘任制面向全國公開招聘6名公務(wù)員，擔(dān)任市科委,、交通委和經(jīng)開區(qū)管委會三部門的高級主管職位,，年薪不低于20萬元，引起關(guān)注,。

從目前看,，聘任制主要還是立足行政體系自身需要,。無論是公務(wù)員法當(dāng)初的立法設(shè)計，還是實(shí)踐中各地的謹(jǐn)慎試行,，聘任制作為公務(wù)員選任的一種輔助性方式,，重在滿足現(xiàn)代社會對政府公共服務(wù)提出的新需求，以彈性的合同管理取代剛性的身份保障,，通過績效評估確保公務(wù)員能力水平因應(yīng)時代需要,。但是對于社會而言，聘任制更廣泛的意義在于,，它破除了傳統(tǒng)公務(wù)員的“終身制”,，給體制外的人以進(jìn)入公務(wù)員階層的平等機(jī)會。這種蘊(yùn)含其中的公平性訴求,，乃是社會對聘任制的希冀所在,。

近年來，公務(wù)員招聘環(huán)節(jié)事故頻發(fā),，尤其是權(quán)力的暗箱操作,，導(dǎo)致“蘿卜招聘”層出不窮。與當(dāng)初實(shí)行公務(wù)員考試改革一樣,，聘任制也旨在打通社會人力資源與國家公務(wù)員階層之間的障礙,，防止公務(wù)員階層固化為狹隘的利益集團(tuán)。但是,，同樣值得警惕的是,，在這種良好的目的之下，聘任制會不會也像以往一樣曝出“蘿卜招聘”之類的事,？會不會也淪為某些人的又一次“盛宴”,？

事實(shí)證明，任何改革都可能因觸動利益而發(fā)生變質(zhì)的危險,。要確保聘任制的公平屬性,，防范權(quán)力干擾人才向公務(wù)員階層流動，關(guān)鍵是在程序上引入民主化機(jī)制,。以往被曝的“蘿卜招聘”,，因基本處于某些機(jī)構(gòu)內(nèi)部封閉化運(yùn)作，外部民主監(jiān)督的缺失,，使得選任的公開性平等性嚴(yán)重不足,。據(jù)了解，北京此次招聘分為報名,、資格審查,、考試測評、考察、體檢,、公示,、審批、辦理聘任等環(huán)節(jié),。應(yīng)當(dāng)說設(shè)計這些嚴(yán)密而繁瑣的環(huán)節(jié),，正是為了保障聘任的公平公正，但理論上并不能排除蘊(yùn)含一定權(quán)力操控空間的可能,。所謂魔鬼藏在細(xì)節(jié)里，程序上的極細(xì)微疏漏,，都可能在實(shí)踐中傷及聘任制的公平內(nèi)核,。

因此，在各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，應(yīng)著眼于聘任制的程序設(shè)計予以立法完善,，不僅進(jìn)一步明確聘任的崗位范圍、福利待遇,、爭議仲裁,、司法救濟(jì)等，更要從規(guī)制權(quán)力,、彰顯民主的角度,，就聘任程序、辭退機(jī)制等作出更加完善的規(guī)定,，以公開化機(jī)制擠壓暗箱操作的可能空間,，確保聘任制的公平屬性。