改革不可能一步到位,，行政機關在“全能政府”體制下形成的積弊也不會立刻消失，距離打造有限政府的目標,，我們還有很長的路要走

用“壯士斷腕”和“抓鐵有痕”來形容新一屆政府機構職能轉變,，或許是再恰當不過的詞匯了。在短短的不到兩個月時間內,，國務院一舉宣布取消和下放133項行政審批等事項,，可見對此的重視程度。

積極回應廣大民眾對廉潔高效政府的期待,，逐步劃定政府與市場的邊界,、逐步厘定政府與社會的關系，把該放的權力放掉,，該管的事務管好,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務,、維護社會公平正義,，打造適應市場經濟發(fā)展的有限政府，是新一屆政府機構職能轉變的核心命題,，體現了改革者的敏銳洞察和深刻自覺,。這種雷厲風行的作風值得肯定和期待。但同時也應該清醒地認識到,，改革不可能一步到位,，行政機關在“全能政府”體制下形成的積弊也不會立刻消失，距離打造有限政府的目標,，我們還有很長的路要走,。

首先，要堅持依法行政,。凡是有行政權力適用的地方,，都需要用法律對其進行控制,。這些年來，政府在執(zhí)政理念上已經有了很大的進步,，但在對依法行政的理解上,，仍然存在著很大偏頗，更多強調行政權力的命令性,，而忽視它的責任性,，一提依法行政，就是依法治事,、依法治民,。殊不知，依法行政的核心是依法治權,、依法治政,，保障行政管理有效實施是以行政行為合法為前提的。由于認識上的片面性,，導致部分行政機關漠視法律,，隨意將“國家權力部門化，部門權力個人化”,，黨政不分,，政企不分，政府越位,、缺位,、錯位的現象時有發(fā)生。為了防止行政權力的膨脹和越軌,就必須采取有力手段約束行政權力的行使,使其在有序規(guī)范的軌道上使用,。只有這樣,，才能在有效約束權力的同時，提高依法決策,、依法管理,、依法辦事的能力和水平。

其次,，要樹立服務意識,。法律授予政府職權的根本目的，是為了使政府更有效地為公眾和社會提供最好的服務和最大的福利,。政府使用納稅人的錢,，理所當然要為公眾提供服務。一些政府部門高高在上,，只講管理不講服務,，嘴上講自己是人民的公仆，而在實際工作中卻以勢凌人、以權壓人,。還有一些行政機關和執(zhí)法人員利用審批搞“權力尋租”,，不給好處不辦事，把行政許可作為自己手中的特權,。打造有限政府,，就要進一步轉變政府職能，改進管理方式,，提高行政效率,。

再次，要完善監(jiān)督機制,。任何權力都有潛在的擴張性,、侵犯性、誘惑性和腐蝕性,。行政權是實權，具有擴張和侵害的危險性,。審批一個項目要蓋200多個公章,，暴露出管理部門逐利化之弊；“落馬”官員卸任前突擊審批項目,，暗示著審批中的權力腐敗,。不受監(jiān)督和制約的權力，必然會被肆無忌憚地濫用,。要防止國家權力被濫用,，就必須完善行政監(jiān)督機制，規(guī)范行政執(zhí)法主體,，明晰職責權限,，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法,、交叉執(zhí)法的問題,，以法制化的規(guī)則和程序制約權力，使掌握行政權力的人在法律界定的范圍內行事,，盡可能減少權力腐敗,。

政府不是越大越好，權力必須限定邊界,。從無限政府到有限政府是一場深刻的“自我革命”,，國務院機構改革和職能轉變方案界定了政府的行政權限，為打造有限政府開了一個“良方”,，我們要以“壯士斷腕”的勇氣和意志,，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。

《 人民日報 》（ 2013年05月29日 18 版）