日前,，國家郵政局提出,，快遞企業(yè)應該繳納郵政普遍服務基金。面對或被拿走的25%-40%企業(yè)利潤,，快遞企業(yè)把該基金稱為“份子錢”,，疾呼“不公平”。在近日的一場“研討會”中,，參與企業(yè)稱目前生存狀況已經相當艱難,，只能漲價應對。

普遍服務基金,，見諸《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》,，去年郵政局、財政部共同制定草案并征求意見,，現(xiàn)已起草完畢,，近期將實施。在《郵政法》中,，普遍服務基金就已存在,，《暫行辦法》將征收對象、標準細化,，因而有了明確操作性,、針對性。

普遍服務基金在國際上很普遍,，也有其道理,。郵政服務有市場的部分，也有公益的部分,，公益部分即“郵政普遍服務”,，它不能考慮盈利問題，譬如保持邊遠貧窮地區(qū)正常通信,，而成本壓力靠國家補貼,、基金等形式緩解。

按常理，基金的投入者,，同時享受基金的援助,，譬如郵政基金，應是體現(xiàn)企業(yè)之間風險,、成本均攤,。但以《暫行辦法》來看，快遞企業(yè)的部分收益補助郵政普遍服務,，成本是單方面轉嫁,，保障度、受益面,、市場門檻有沒有相應的調整,？基金被稱為“份子錢”，也就是有去無回,，只有責任,，沒有受益,，企業(yè)當然不愿意,。

自國企改革以來，我們一直強調政企分離,，強調市場,，強調平等、競爭,。2005年國家郵政局重組,，組建中國郵政集團，國家郵政運營進入企業(yè)化,、商業(yè)化軌道,，其基本要求自然是尊重市場規(guī)律。也就是說,，國家郵政企業(yè),，與快遞企業(yè)，都是平等的市場主體,。郵政企業(yè)承擔了郵政普遍服務,，付出了相應成本，這是其身份所系,，是職責所在,，也享受了國家補貼。普遍服務基金可以進一步提供補償,，但如何設立,，采取何種形式，尤其是責任、利益如何分配,，無不需要討論,。

公益服務的理由無可辯駁，但公益有時成了大帽子,，成為強加責任的理由,。并不是說面向市場就不能談公益，但并不是在實踐中可以一刀切?，F(xiàn)代社會的政府,、市場有各種形式的合作可能，借助市場之力服務于公益有很多探索空間,。當然,，這一切的前提，是公平,、合理,。有一種意見認為，快遞企業(yè)充分逐利,，把公益服務的重擔留給了郵政企業(yè),，看似不公平。但快遞企業(yè),、郵政企業(yè)之間,，首先是平等的市場主體，讓快遞企業(yè)“補償”郵政企業(yè),，難道不能合作,、商量、談判,？擬定的《辦法》,，是否有傾向性，有沒有考慮民營企業(yè)的意見,？

這并非個例,，一些國有企業(yè)承擔了國計民生，一些公益服務重擔加身,，好似就覺得失去了部分市場逐利空間,，于是，有失必有所補,，找政府解難,，哭要政策、待遇,，變著法子擠占民營企業(yè)空間,，貌似都理所當然,。

目前，國家經濟存在保增長的目標,，一季度經濟數(shù)據(jù)不甚理想,，國資委4月23日召開經濟形勢通報會議，要求中央企業(yè)必須承擔保增長的重大責任,，并設下10%的目標,。重托之下，也有輿論開始擔心,，呼吁警惕國企“對其他類別企業(yè)的擠壓”,。事實上，國企當前的重要任務,，就是調結構,、轉方式，改善經營管理水平,。國資委下達任務的同時,，也強調各地繼續(xù)堅持“依法合規(guī)、市場機制”的工作理念,，也就是說,，國有企業(yè)首先要做到的是，尊重市場,。所以,，借市場,、企業(yè)之力完善公益服務,，都需要在平等的前提下，尋求合作,、互惠的探索途徑,。