日前,，國家郵政局提出,，快遞企業(yè)應(yīng)該繳納郵政普遍服務(wù)基金。面對或被拿走的25%-40%企業(yè)利潤,，快遞企業(yè)把該基金稱為“份子錢”,，疾呼“不公平”。在近日的一場“研討會”中,，參與企業(yè)稱目前生存狀況已經(jīng)相當艱難,，只能漲價應(yīng)對。

普遍服務(wù)基金,，見諸《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》,，去年郵政局,、財政部共同制定草案并征求意見，現(xiàn)已起草完畢,，近期將實施,。在《郵政法》中，普遍服務(wù)基金就已存在,，《暫行辦法》將征收對象,、標準細化，因而有了明確操作性,、針對性,。

普遍服務(wù)基金在國際上很普遍，也有其道理,。郵政服務(wù)有市場的部分,，也有公益的部分,，公益部分即“郵政普遍服務(wù)”,，它不能考慮盈利問題，譬如保持邊遠貧窮地區(qū)正常通信,，而成本壓力靠國家補貼,、基金等形式緩解。

按常理,，基金的投入者,，同時享受基金的援助，譬如郵政基金,，應(yīng)是體現(xiàn)企業(yè)之間風(fēng)險,、成本均攤。但以《暫行辦法》來看,，快遞企業(yè)的部分收益補助郵政普遍服務(wù),，成本是單方面轉(zhuǎn)嫁，保障度,、受益面,、市場門檻有沒有相應(yīng)的調(diào)整？基金被稱為“份子錢”,，也就是有去無回,，只有責(zé)任，沒有受益,，企業(yè)當然不愿意,。

自國企改革以來，我們一直強調(diào)政企分離,，強調(diào)市場,，強調(diào)平等,、競爭。2005年國家郵政局重組,，組建中國郵政集團,，國家郵政運營進入企業(yè)化、商業(yè)化軌道,，其基本要求自然是尊重市場規(guī)律,。也就是說，國家郵政企業(yè),，與快遞企業(yè),，都是平等的市場主體。郵政企業(yè)承擔了郵政普遍服務(wù),，付出了相應(yīng)成本,，這是其身份所系，是職責(zé)所在,，也享受了國家補貼,。普遍服務(wù)基金可以進一步提供補償，但如何設(shè)立,，采取何種形式,，尤其是責(zé)任、利益如何分配,，無不需要討論,。

公益服務(wù)的理由無可辯駁，但公益有時成了大帽子,，成為強加責(zé)任的理由,。并不是說面向市場就不能談公益，但并不是在實踐中可以一刀切?，F(xiàn)代社會的政府,、市場有各種形式的合作可能，借助市場之力服務(wù)于公益有很多探索空間,。當然,，這一切的前提，是公平,、合理,。有一種意見認為，快遞企業(yè)充分逐利,，把公益服務(wù)的重擔留給了郵政企業(yè),，看似不公平。但快遞企業(yè),、郵政企業(yè)之間,，首先是平等的市場主體,，讓快遞企業(yè)“補償”郵政企業(yè)，難道不能合作,、商量,、談判？擬定的《辦法》,，是否有傾向性,，有沒有考慮民營企業(yè)的意見？

這并非個例,，一些國有企業(yè)承擔了國計民生，一些公益服務(wù)重擔加身,，好似就覺得失去了部分市場逐利空間,，于是，有失必有所補,，找政府解難,，哭要政策、待遇,，變著法子擠占民營企業(yè)空間,，貌似都理所當然,。

目前,，國家經(jīng)濟存在保增長的目標，一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)不甚理想,，國資委4月23日召開經(jīng)濟形勢通報會議,，要求中央企業(yè)必須承擔保增長的重大責(zé)任，并設(shè)下10%的目標,。重托之下,，也有輿論開始擔心，呼吁警惕國企“對其他類別企業(yè)的擠壓”,。事實上,，國企當前的重要任務(wù)，就是調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,，改善經(jīng)營管理水平。國資委下達任務(wù)的同時,，也強調(diào)各地繼續(xù)堅持“依法合規(guī),、市場機制”的工作理念，也就是說,，國有企業(yè)首先要做到的是,，尊重市場,。所以，借市場,、企業(yè)之力完善公益服務(wù),，都需要在平等的前提下，尋求合作,、互惠的探索途徑,。