3月17日,，新成立的中國鐵路總公司正式掛牌，標(biāo)志著鐵道部中國鐵路政企分離邁開步伐,，大家普遍關(guān)注票價會不會上漲,。3月19日，蘭州鐵路局率先傳來“折扣車票”的消息,，部分網(wǎng)友猜測這是否就是鐵道部改革后的“新政”,。對此，鐵路部門相關(guān)負責(zé)人表示：“鐵路推行淡季優(yōu)惠票已有4年歷史，蘭州鐵路局此次推出的折扣車票與鐵道部改革并沒有關(guān)系,?！?/p>

票價高低，也許是鐵路改革帶給老百姓的最直接影響,。昔日,，自來水、燃氣,、熱暖的供給,，以及鐵路和民航運輸?shù)龋际窃趪乙皇帧安俎k”下發(fā)展起來的公共事業(yè),。政府在其中擔(dān)任雙重角色——一方面承擔(dān)行政監(jiān)管職責(zé),，另一方面直接指揮這些單位面向市場，進行經(jīng)營,。這種既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的角色,，自身存在不少局限性。個別政府部門和公共服務(wù)單位為了給自己牟利,，不惜官商勾結(jié),、權(quán)力尋租，結(jié)果危害了公眾利益,，影響了公共事業(yè)的發(fā)展,，陷入到“諾斯悖論”的怪圈中。

“諾斯悖論”是新制度經(jīng)濟學(xué)中的一個術(shù)語,，意指政府部門本來應(yīng)該提供公共物品,，提供的卻有可能是公共災(zāi)禍，描述了國家與社會經(jīng)濟相互聯(lián)系和相互矛盾的關(guān)系,。經(jīng)濟學(xué)家認為,，由于政治和法律上的唯一性，政府部門的自然壟斷特性一旦走向反面,，將很難受到有效約束,，后果不堪設(shè)想。

要想徹底消除“諾斯悖論”的不良影響,，政府管理部門必須給公共服務(wù)部門“松松綁”,。一個有效手段，就是將政府管理低效甚至無效的一些公共事業(yè)推向市場,?！笆袌瞿苻k的，多放給市場,。社會可以做好的,，就交給社會”,，有利于防止某些部門單位利用壟斷地位牟取私利，堵住腐敗的漏洞,。中國鐵路總公司的掛牌,，正是將鐵路這一公共交通事業(yè)全面推向市場的大膽嘗試，以期走出“諾斯悖論”,。

“鐵老大”走向市場化,，最起碼有兩點好處。其一,，在自由的市場環(huán)境下,，鐵路面臨航空、水運,、公路客運等強大競爭壓力,，必然要不斷提高管理效率，進一步提升服務(wù)水平,，使其更加貼近百姓,，更加安全可靠。這樣,，廣大消費者就擁有了更多選擇,，他們的更多要求能得到滿足，更多權(quán)益也能得到切實保障,。其二,，對政府來說，鐵路走向市場,，意味著可以減少相應(yīng)的財政支出,，還能通過吸引大量民間資金，投入到鐵路建設(shè)運營中來,，從而改進公共服務(wù)的質(zhì)量和效益,，促進鐵路事業(yè)的發(fā)展。

盡管鐵路市場化是一個值得公眾期待的舉措,，但改革畢竟“傷筋動骨”,，如果拿捏不好度，很有可能跑偏,。比如，當(dāng)前公眾對票價上漲的擔(dān)心就不是沒有依據(jù)的,。最后一任鐵道部長盛光祖在接受媒體采訪時說,，鐵路的平均票價是偏低的，今后要按照市場規(guī)律,，企業(yè)化經(jīng)營來定票價,。中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕的回答更直截了當(dāng)：鐵道部實行市場化改革,，票價肯定會上漲，甚至?xí)^飛機票,。

票價漲落關(guān)乎群眾的切身利益,，無論如何，鐵路事業(yè)的公益性質(zhì)不應(yīng)改變,。這就需要處理好市場化與公益性之間的關(guān)系,，前提是保證民間資本順利進入鐵路領(lǐng)域，參與平等競爭,。穩(wěn)定的票價還離不開一個科學(xué)合理的價格形成機制,。應(yīng)打破傳統(tǒng)的定價模式，遵循市場規(guī)律,，按照成本加微利的原則,，穩(wěn)步推進票價改革。同時,，市場化競爭的不完備之處,，還需政府加大監(jiān)管力度來彌補，例如通過舉行聽證,，廣泛征求多方意見,，充分論證票價的可行性，以保證鐵路票價的合理與公平,。只有這樣,，方能打消人們的顧慮，使鐵路市場化改革順利推行下去,。（福建日報）