看緊權(quán)力有助于政府過(guò)“緊日子”
www.fjnet.cn?2013-03-18 07:18? 練洪洋?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
要讓人民過(guò)上好日子,,政府就要過(guò)緊日子。一“好”一“緊”,,簡(jiǎn)明扼要地論述了政府與公民之間的財(cái)富邏輯,。由儉入奢易,由奢入儉難,。對(duì)一些花起公款大手大腳者而言,,突然“急剎車(chē)”,必定“胃口”不適,。 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天上午答記者問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào),,我們要用簡(jiǎn)樸的政府來(lái)取信于民,,造福人民,要讓人民過(guò)上好日子,,政府就要過(guò)緊日子,。同時(shí)約法三章,本屆政府內(nèi),,一是政府性的樓堂館所一律不得新建,;二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待,、公費(fèi)出國(guó),、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。 要讓人民過(guò)上好日子,,政府就要過(guò)緊日子,。一“好”一“緊”,簡(jiǎn)明扼要地論述了政府與公民之間的財(cái)富邏輯?,F(xiàn)代政府,,理應(yīng)是“窮”政府。在社會(huì)契約論的意義上,,財(cái)產(chǎn)權(quán)是公眾擁有的權(quán)利,,公眾為保護(hù)這種權(quán)利不受侵犯,而不得不納稅,,購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù),。但是,某種意義上說(shuō)稅賦與財(cái)產(chǎn)權(quán)是一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系,,“窮”與“富”,,就看算盤(pán)珠子怎么撥。從政府組織的角度,,“窮”政府才會(huì)用優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)來(lái)?yè)Q取收入(稅收),,“端誰(shuí)的碗,服誰(shuí)的管”,,這樣的政府更負(fù)責(zé),、更高效。 由儉入奢易,,由奢入儉難,。對(duì)于一些花起公款大手大腳,過(guò)慣神仙日子的官員而言,,突然“急剎車(chē)”,,要過(guò)緊日子,,必定“胃口”不適,?!坝|動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”,由是觀之,,儉樸之難難于上青天,。僅公款大吃大喝一項(xiàng),去年年底以降,,八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái),,儉樸之風(fēng)勁吹,一些按捺不住“公款吃喝癮”的官員,,不敢公開(kāi)胡吃海喝,,轉(zhuǎn)入地下照吃不誤,規(guī)格不低,,待遇不降,。 官員敢于大手大腳亂撒公款,甚至違反規(guī)定亂花錢(qián),,暗開(kāi)著兩朵“花”:一是有錢(qián)可花,,二是可以亂花。相對(duì)于一些除稅之外別無(wú)太多生財(cái)之道的“窮”政府,,我們除了稅收之外,,還有“多種經(jīng)營(yíng)”,數(shù)量眾多的國(guó)有企業(yè),、多如牛毛的行政性收費(fèi),、積重難返的土地財(cái)政、爭(zhēng)相搭建的地方債務(wù)平臺(tái)……據(jù)財(cái)政部的報(bào)告,,2012年全國(guó)公共財(cái)政收入117210億元,,比上年增加13335億元,增長(zhǎng)12.8%,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于7.8%的GDP增速,。 另一面,公共財(cái)政預(yù)算粗疏和財(cái)務(wù)管理失范,,是一些地方政府鋪張浪費(fèi),、一些官員肆意揮霍、諸多廉潔政令失效的直接肇因,。漏洞有多大,,從國(guó)家審計(jì)署每年對(duì)各部委的審計(jì)報(bào)告足以管中窺豹。假如,,有錢(qián)可花,,且可亂花,想讓某些人不喝茅臺(tái)喝開(kāi)水、不吃鮑魚(yú)吃青菜,,委實(shí)不易,。 一些部門(mén)過(guò)慣寬松日子,而公眾過(guò)著緊日子,,淺表原因是公共權(quán)力的手管得太細(xì),、包攬?zhí)啵欢ǔ潭壬蠑D壓了藏富于民的空間,,而深層原因在于,,雙方在具體公共事務(wù)上的力量失衡。以稅賦為例,,據(jù)全國(guó)人大代表在今年兩會(huì)期間透露,,我國(guó)目前僅有3項(xiàng)稅種由最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律,其他15項(xiàng)稅種由行政部門(mén)制定條例,。因此,,有32位人大代表提議,建議全國(guó)人大按照《立法法》規(guī)定收回稅收權(quán),。稅收尚且如此,,其他更不用說(shuō)。 只有增進(jìn)公眾的監(jiān)督權(quán),、話(huà)語(yǔ)權(quán),,讓公眾有權(quán)決定官員過(guò)什么日子,政府過(guò)緊日子的愿景才能化為現(xiàn)實(shí),。 |
- 責(zé)任編輯:唐麗萍
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