人民需要的是眾多服務(wù)員鞍前馬后地為自己解決社會(huì)生活中的諸多現(xiàn)實(shí)難題,。機(jī)構(gòu)改革，最需要的就是讀懂這個(gè)民意,。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案今天提交全國(guó)人大審議,。昨日，央視專訪這一次改革方案的主要起草者,、中編辦副主任王峰,。王峰談到，轉(zhuǎn)變政府職能要做到四個(gè)減少：減少和取消投資項(xiàng)目審批,；減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批,；減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；減少部門職能交叉,。機(jī)構(gòu)調(diào)整以職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ),。

與上一輪改革相比，“職能轉(zhuǎn)變”被寫進(jìn)方案主題,，并確立為改革的核心,。社會(huì)公眾期待，這一輪機(jī)構(gòu)改革,，能否走出歷史上精簡(jiǎn)—膨脹的循環(huán)怪圈,？

考究這個(gè)循環(huán)怪圈的癥結(jié),，關(guān)鍵就在職能沒(méi)有大轉(zhuǎn)變。依然是機(jī)構(gòu)聚斂著權(quán)力,，又留有權(quán)力的較大裁量空間,，機(jī)構(gòu)一時(shí)被精簡(jiǎn)，但配置各種資源的訴求還潛在著,，于是便改頭換面地滋生出一些新的機(jī)構(gòu)部門來(lái)掌握權(quán)力承接訴求,。

權(quán)力習(xí)慣于優(yōu)先選擇那些能夠輕便得利、出政績(jī)的領(lǐng)域,。比如,，一些微觀經(jīng)濟(jì)主體搞得很活躍，就會(huì)陸續(xù)招來(lái)諸多部門插手,，不少管理又都簡(jiǎn)化成交費(fèi),，交費(fèi)之后，一切該咋樣咋樣,，和權(quán)力插手之前沒(méi)什么兩樣,。而在那些老問(wèn)題成堆的領(lǐng)域，前些年的地溝油淪為三不管地帶,，原因就在于無(wú)利可圖,，事情又棘手。一個(gè)小小的地溝油,，最后需要國(guó)務(wù)院出面統(tǒng)籌出臺(tái)意見(jiàn),。

事實(shí)上，在行政審批體制改革時(shí),，就提出了“兩個(gè)新凡是”理念,，即：凡是公民能自決的，凡是市場(chǎng)能調(diào)節(jié)的,，政府都要退出,。一言以蔽之，權(quán)力不該對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體干預(yù)過(guò)多,，凡是能實(shí)現(xiàn)自我管理,、運(yùn)行的，都不應(yīng)當(dāng)干預(yù),。但是,，即使是通過(guò)機(jī)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的物理退出，還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)其權(quán)力的心理退出,。

要使權(quán)力實(shí)現(xiàn)心理退出,，就必須從根本上改變觀念，變權(quán)力為服務(wù)。所謂政府職能轉(zhuǎn)變,，核心即在這里,。這在理念上很好認(rèn)知，但在現(xiàn)實(shí)中卻有相當(dāng)?shù)淖枇?。因?yàn)橐褭?quán)力變成服務(wù),，就意味著除非法律許可，權(quán)力不可以收費(fèi),，不可以由個(gè)人意志來(lái)決定資源配置,、處置具體事項(xiàng)。說(shuō)白了就是不允許權(quán)力吃拿卡要亂伸手,，不允許權(quán)力尋租搞權(quán)錢權(quán)色各種交易,，而是老老實(shí)實(shí)為社會(huì)公眾等各個(gè)主體提供服務(wù)。

當(dāng)一些權(quán)力還在習(xí)慣于收費(fèi),、尋租,、勾兌時(shí)，時(shí)代的發(fā)展已對(duì)權(quán)力的服務(wù)性提出了更高要求,。在相當(dāng)意義上,，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，目的也是為了使權(quán)力切合時(shí)代需要,、合乎公眾需求,。比如在社會(huì)管理的諸領(lǐng)域，在公共服務(wù)的諸方面,，對(duì)公共機(jī)構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量,、水平乃至藝術(shù)，都提出了更高要求,。但顯然,，還有不少權(quán)力并未把準(zhǔn)這個(gè)脈。

面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種矛盾問(wèn)題凸顯,，權(quán)力如何調(diào)處矛盾、平衡利益,、化解糾紛,？如何使社會(huì)秩序運(yùn)行良好？從交通擁堵,，到“環(huán)境敏感期”的公共利益與個(gè)體利益處置,，莫不需要權(quán)力在服務(wù)的理念上和本質(zhì)上有根本性的轉(zhuǎn)變，才能使民眾的社會(huì)生活暢意而舒心,。

從這個(gè)意義上講,，民眾反感機(jī)構(gòu)膨脹的實(shí)質(zhì)是反感權(quán)力不為民服務(wù)，人民不需要那么多官老爺去揮霍自己的血汗錢，需要的是眾多服務(wù)員鞍前馬后地為自己解決社會(huì)生活中的諸多現(xiàn)實(shí)難題,。機(jī)構(gòu)改革,，最需要的就是讀懂這個(gè)民意。