3月10日，國務院機構改革和職能轉變方案提交十二屆全國人大一次會議審議,，國務院組成部門將減少至25個,。改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系,，穩(wěn)步推進大部門制改革,，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育,、食品藥品,、新聞出版和廣播電影電視、海洋,、能源管理機構,。

從方案看，足以看出中央有決心啃下硬骨頭,，改革對象皆是公眾最關心,、最焦慮的機構，比如食品安全,、醫(yī)療衛(wèi)生,、計劃生育以及鐵道部政企分開等等,。機構改革被稱為“自我革命”，難點多,、阻力大,，牽扯到的利益錯綜復雜，可謂牽一發(fā)而動全身,，但不能因為有難度有止步不前,，更不因為有阻力就望而卻步。

對改革方案,，不少網友表達了誠懇而樸實的厚望,，“希望春運時能有一張火車票，飯桌上不再有地溝油,，孩子能有一罐放心的奶粉……”這種期望并不過分,，以食品安全為例，近年來食品安全問題頻現(xiàn),，與無良企業(yè)喪失法律敬畏有關,，也與監(jiān)管不力有關，還與制度缺失有關,。著名院士鐘南山說過,，“多頭管理、多龍治水”是導致食品安全事故屢屢發(fā)生的重要原因,，“雖然新修訂實施的食品安全法進一步明確了各部門的職責,，但食品安全牽涉到農業(yè)、衛(wèi)生,、工商,、質檢、交通運輸?shù)仁鄠€部門,，只要有一個環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位,，就有可能給消費者造成損害?！倍@次機構改革就是將食品安全辦的職責,、食品藥品監(jiān)管局的職責、質檢總局的生產環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責,、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責整合,，對生產、流通,、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性,、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。打破九龍治水的弊端,，統(tǒng)一監(jiān)管,，也就更容易監(jiān)管,。

當然，應清醒地意識到,，機構改革不可能一蹴而就,，也很難一步到位。不能天真地認為機構一整合,，所有的問題就蕩然無存,，所有的障礙就土崩瓦解，所有的難點就自動消失,。為使機構改革發(fā)揮最大效應,，還應該從兩方面入手。

一是,，機構整合后,，權責應該更明確。機構整合在一起,，部門變得龐大了,，人員也多了，有人擔心“星多月不明,，官多不太平”,，減少這種擔心的關鍵就是確保結構優(yōu)化、廉潔高效,。有多大的權力承擔多大的職責,，機構大了、人多了,，但每個人都守土有責，管好該管的,，做好該做的,，不越權，更不失職,，也才能更有效率,。

二是，既要簡政,，也要放權,。在市場經濟條件下，應該減少對微觀事務的管理,，社會力量能做好的就不要再染指,，努力向“小政府，大社會”過度,；革除備受詬病的權力部門化,、部門利益化,、利益法定化的弊病，把權力關在制度的籠子里,。否則,，權力亂伸手，民眾必緊張,；權力熱衷于變現(xiàn),，就會滋生腐敗，還會搞亂市場,。

何以檢驗機構改革的成效,？就看能不能建立服務型政府。有學者稱,，公眾關注政府機構的多寡與人員數(shù)量,，更關心政府所提供公共服務的覆蓋面，以及服務水平的高低,。實際上,，中央已經明確強調，“行政體制改革要深入推進政企分開,、政資分開,、政事分開、政社分開,，健全部門職責體系,，建設職能科學、結構優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意的服務型政府”。經過改革,，公共服務更健全,、更有質量了，這是公眾最愿意看到的結果,。