日前，北京市朝陽區(qū)法院判決河南長葛市10名截訪人員非法拘禁罪成立,，王高偉等10名罪犯分別被判處6個月至2年不等的有期徒刑。（2月6日《中國青年報》）

上訪是憲法賦予公民的基本權利,，任何組織和個人都無權剝奪,。采取非法拘禁的方式進行截訪,，是赤裸裸的違法行為，更是對法制的嚴重挑釁和賤踏,。

長期以來，面對種種截訪,，相關各方都表現不同的態(tài)度,。在某些地方官員的習慣思維里,，為了所謂的“維穩(wěn)”和“政績”,，對上訪者采取“圍追堵截”、“看死盯牢”的辦法,，甚至當作“精神病人”送進醫(yī)院，都是理所當然的事,；對于那些執(zhí)行截訪任務的人員來說,，自己是“奉命行事”,，執(zhí)行的是公務活動,，出了問題自然有“組織”擔著,，與自己沒有多大關系,；而在上訪者的眼里,，如何“反截訪”則成為了他們必修的一門課，為了達到“曲線上訪”目的,，可謂是“八仙過海,、各顯神通”,。所以,，不論是截訪方還是上訪方，盡管都認為這樣做“不合理”,，但卻鮮有人認為,，為了截訪而對上訪者采取限制人身自由是違法犯罪行為，更沒有想到因此會被定罪量刑,。

這次北京市將10名截訪人員以非法拘禁罪判處入獄,，是全國首例截訪獲刑案。這個案例具有深刻的標本意義,，給公眾上了一堂生動的法制教育課：它以法律的名義,，對地方政府以截訪為名肆意限制上訪者人身自由的行為說“不”，相信對將來的截訪舉動將起到有效的震懾作用,，彰顯了法律對公民人身權利的保護,。同時，也讓上訪者看到,，只要自己是依法上訪,，完全不必與截訪者玩“貓與老鼠”的游戲，教會了公民如何運用法律武器保護自己的合法權利,。

在肯定這起案件標本意義的同時,，有二個問題我們不能也不應忽視。一個是,，這次被判刑的10名截訪人員,，在整個犯罪鏈條中，充其量只是末端的“棋子”,。他們承擔的不過是執(zhí)行任務的角色,，上面還有層層的發(fā)號施令者。盡管他們在截訪中的行為直接侵犯了上訪者的人身權利,，構成了犯罪，是罪當其罰，但如果僅僅追究這些人的法律責任,，而讓案件的始作俑者逃過應當承擔的法律或行政責任,，不僅讓人感到只是抓了幾只“替罪羊”，更削弱了法律應有的威懾力,，也無益于截訪問題的最終解決,。

再一個是，這次法院僅以非法拘禁罪對截訪者進行定罪,，量刑也相對較輕,，固然與目前的法律規(guī)定相吻合。但這僅僅只是事后對限制上訪者人身自由權利的懲戒,，本案最需要保護的公民上訪自由權利卻無法得到救濟,，凸顯了法律規(guī)定的滯后。筆者建議,，應當在刑法中增設非法限制公民上訪罪,，明確犯罪構成，加大處罰力度,，提高實際震懾力,，真正將憲法保護公民上訪自由的權利規(guī)定落到實處。