日前，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，正在各地帶來(lái)新變化,。有的會(huì)議精簡(jiǎn)了，發(fā)言短了,；有的調(diào)研陪同少了,，內(nèi)容實(shí)了；有的為群眾辦事快了,，工作效率高了,。這些值得欣喜的新氣象，與“一把手”的帶頭倡導(dǎo),、率先垂范大有關(guān)系,。（見(jiàn)2013年1月17日《人民日?qǐng)?bào)》）

孔明嘆曰：“謀事在人，成事在天,?！薄耙话咽帧笔且粋€(gè)地方、一個(gè)單位的第一責(zé)任人,，是領(lǐng)導(dǎo)班子的“核心人”,。其帶頭作為是一切政令和法令的基礎(chǔ)。如何帶頭,，帶好頭,？顯得格外重要。此文要討論的則是“一把手”要率先革除“一言堂”和“家長(zhǎng)制”的壞脾氣,。

現(xiàn)實(shí)中,，仍有極少數(shù)“一把手”，傳統(tǒng)守舊,，固守自封,，成為老百姓眼里“不拼搏不創(chuàng)新不前進(jìn)”的“三不一把手”；有個(gè)別“一把手”,，照樣搞“一言堂”,，成為老百姓心中“拍腦袋拍胸脯拍屁股”的“三拍一把手”,。“三不”和“三拍”的“一把手”都嚴(yán)重地阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的又好又快又強(qiáng)發(fā)展,。

當(dāng)前,，正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和改革攻堅(jiān)、加快多個(gè)轉(zhuǎn)變方式的黃金時(shí)段,，黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn),、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),、外部環(huán)境考驗(yàn)更加突出,，所面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn),、脫離群眾的危險(xiǎn),、消極腐敗的危險(xiǎn)尤為凸顯,。改革發(fā)展的道路上,，根除那些“保守派”、“不創(chuàng)新”,、“不作為”和“不務(wù)實(shí)”現(xiàn)象的同時(shí),，還要革除“一言堂”和“家長(zhǎng)制”。

“一把手”轉(zhuǎn)變作風(fēng)若想“動(dòng)”真格,，首先帶頭革除“一言堂”和“家長(zhǎng)制”,。否則，掀起的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”新風(fēng)只能稱(chēng)得上是“輪番秀場(chǎng)”,。

轉(zhuǎn)變作風(fēng),，不僅是精簡(jiǎn)會(huì)議和縮短發(fā)言，不單是不封不開(kāi)路和不高調(diào)不講排場(chǎng),，只是“刪除”橫幅,、“摘除”鮮花、“去掉”程序,，作風(fēng)無(wú)法徹底轉(zhuǎn)變,。

老百姓期待的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”，需要帶來(lái)真辦事,、辦實(shí)事,，辦高效和務(wù)實(shí)的事，一切圍繞老百姓所關(guān)心,、所期盼,、所困擾、所急需的大小事逐一解決,。以老百姓“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意,，高興不高興”為目標(biāo),，以“公仆”的“原生態(tài)”來(lái)踐諾“為人民服務(wù)”的理念。

習(xí)近平總書(shū)記于2012年3月發(fā)表在《求是》雜志上的題為《領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭保持黨的純潔性》的文章中強(qiáng)調(diào)：凡是重大事項(xiàng)的決策,，必須嚴(yán)格貫徹黨的民主集中制原則,，不能搞“一言堂”，不能由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算,，而應(yīng)該搞“群言堂”,，依靠集體智慧和嚴(yán)格程序來(lái)決定。

“政府的一切權(quán)力都是人民賦予的,，一切屬于人民,，一切為了人民，一切依靠人民,，一切歸功于人民,。”革除“一言堂”,，不僅是廉政建設(shè)的需要,，更是權(quán)為民用的核心?！耙谎蕴谩边`背了黨的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則,，不利于發(fā)揮集體的智慧和力量，容易造成決策上的失誤,，妨礙黨內(nèi)民主生活的發(fā)展,。

“群言堂”才能做到一切立足于實(shí)，還可以避免“一把手”解放思想不深入,、搶抓機(jī)遇不及時(shí),、調(diào)整思路不到位、創(chuàng)新體制不得力,、具體工作不務(wù)實(shí),。“群言堂”就是要從“實(shí)”上狠下功夫,，做到思想實(shí),、定位實(shí)、目標(biāo)實(shí),、措施實(shí),、作風(fēng)實(shí)、效果實(shí),、干事實(shí),。發(fā)展和探索中可允許有所失誤，但絕不允許“一言堂”造成的無(wú)作為,、不務(wù)實(shí)和亂作為,。

過(guò)去,，“一把手”腐敗是既是難題又是頑癥。要對(duì)“一把手”實(shí)行有效監(jiān)管,，以監(jiān)督的名義,，對(duì)“一把手”其任前、工作,、決策,、口碑、離任等多環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,。

同時(shí),，把“一把手”的“集中權(quán)力”分解給“副職”，弱化“一把手”的權(quán)力,，建立健全決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán),，完善相互制約,、相互協(xié)調(diào)、相互制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,，“一把手”對(duì)“副職”有效監(jiān)督,，“副手”對(duì)“一把手”限制權(quán)力,，形成權(quán)力的有效制衡,。失去“集中權(quán)力”的“一把手”因“無(wú)權(quán)”而無(wú)法腐敗，同時(shí)被“一把手”盯著的“副職”又難以腐敗,。從而達(dá)到預(yù)防和減少腐敗的目的,。

莫讓“一手遮天”形成氣候，把握好權(quán)力運(yùn)行的方向,，只有消除“一言堂”,，黨的思想、組織及作風(fēng)純潔才不會(huì)受污染,，黨的戰(zhàn)斗力才不會(huì)下降,，黨的事業(yè)才不會(huì)遭損失。一切脫離群眾,，不關(guān)心群眾的生產(chǎn)和生活,，不了解群眾的需求和愿望，不虛心向群眾學(xué)習(xí),，關(guān)起門(mén)來(lái)想問(wèn)題,、作決策，習(xí)慣于“想當(dāng)然”地發(fā)號(hào)施令,，都是“危險(xiǎn)信號(hào)”,，都會(huì)給黨和人民事業(yè)造成極大的損失,。

“群言堂”才能讓發(fā)展落地有聲、才能讓經(jīng)濟(jì)指數(shù)接連翻新,、才能讓民生提高改善,；“群言堂”才能逐一解決問(wèn)題、才能加速推進(jìn)發(fā)展,；“群言堂”需要常懷憂(yōu)患意識(shí),、需要常有責(zé)任意識(shí)、需要常有實(shí)干精神,，只要常有這三種意識(shí),，一切困難與問(wèn)題方可迎刃而解。只有通過(guò)進(jìn)一步提升“一把手”的執(zhí)政思路和能力,，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣,，樹(shù)立執(zhí)政良好的形象,；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和觸及矛盾,，不斷推進(jìn)和深化各項(xiàng)工作的落實(shí)；檢驗(yàn)“一把手”的思想品質(zhì),、工作作風(fēng)和實(shí)際能力,。發(fā)展前進(jìn)的道路也忘不了注意些問(wèn)題，有些“一把手”,，抓發(fā)展和搞建設(shè)時(shí),，一般只顧及當(dāng)前利益和既得利益，以低水平基礎(chǔ)損子孫利益擴(kuò)張自己既得利益,，只抓皮毛,，搞大一堆的粗放經(jīng)營(yíng)和花架子。這要求“一把手”,，必須注意把當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái),，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，更要考慮未來(lái)發(fā)展的需要,。

故而,，我們要在科學(xué)和民主決策中凝聚民智和民力，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平,，把為民作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，做決策、定規(guī)劃,、謀發(fā)展要真正想著老百姓,、真心為了老百姓，著力解決好人民群眾的實(shí)際利益,、具體利益,。堅(jiān)持“群言堂”,，其發(fā)展道路上才會(huì)少失“步驟”，少摔“跟頭”,，少走“彎路”,。

有了“群言堂”，就少了主觀主義,、官僚主義,、形式主義等不良形態(tài)，有了“群言堂”,，就少了以權(quán)謀私,、弄虛作假、獨(dú)斷專(zhuān)行等不正之風(fēng),。

只有“一把手”自發(fā)自覺(jué)自省地遵守“群言堂”,，才能滋潤(rùn)腐敗的溫床，才能將權(quán)為民賦,、權(quán)為民用融入民心,，讓權(quán)力規(guī)范化、決策科學(xué)化,、管理民主化,。

“一把手”要做到，要求別人做的自己帶頭做到,，要求別人不做的自己帶頭不做,，以自己率先垂范的實(shí)際行動(dòng)充分展現(xiàn)“一把手”的魅力。主動(dòng)推行“群言堂”,，凡事都要依靠集體智慧和嚴(yán)格程序來(lái)決定,，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),，能公開(kāi)的則依法和規(guī)定向群眾公開(kāi),，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。特別是在重大問(wèn)題面前,，更要自覺(jué)自發(fā)地接受監(jiān)督,，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失態(tài),。

“一把手”莫當(dāng)發(fā)言的“麥霸”,，莫搞決策的“一言堂”和“家長(zhǎng)制”，莫做直接的“指揮家”,。

這個(gè)時(shí)代,，既需要有勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)謀略,、盡心盡責(zé),、傾情為民的“一把手”,，還需要有甘于奉獻(xiàn)、不計(jì)得失,、直面問(wèn)題,、敢闖敢拼的“一把手”，還需要有德才兼?zhèn)?、原則性強(qiáng),、干群情深、一身正氣的“一把手”,，更需要有工作熱情,、智慧善管、精神富足,、求真務(wù)實(shí)的“一把手”,。