昨日召開的全國政法工作會議，明確提出今年要推進(jìn)勞教制度改革,。

已經(jīng)實(shí)行55年的勞教制度何去何從,，如何推進(jìn)改革，直接關(guān)系中國法治建設(shè),。勞教制度本質(zhì)上屬于行政措施,，而用行政權(quán)力剝奪公民自由，是法理所禁止的,，也與法治精神相違背。改革勞教制度,，方向是法治化,，不在法律之外留下剝奪公民自由的端口。

建設(shè)法治國家,，就要遵循法治精神,，依法治國,。勞教制度的建立，是我國特殊時期的歷史產(chǎn)物,，但隨著我國民主法治的發(fā)展,，弊病開始顯露，勞教制度早已處于爭議性地位,。特別是2000年頒布的《立法法》規(guī)定,，對于限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，必須制定法律,，這個角度說,，勞教制度本身就涉及是否違法的問題。所以,，下決心推進(jìn)勞教制度改革,，是實(shí)現(xiàn)依法治國的必然選擇。

應(yīng)該看到,，目前改革勞教制度的呼聲很高,。勞教權(quán)的隨意擴(kuò)大，給不少無辜的人帶來傷害,，讓他們處于恐懼,，遭到迫害。透過一些典型案例,，人們越來越清楚地看到,，如果權(quán)力濫用不止，法律尊嚴(yán)不立,，任何人都可能成為勞教的對象,。推進(jìn)勞教制度改革，是對人民共同期望的回應(yīng),，已經(jīng)成為大勢所趨,，不可逆轉(zhuǎn)。

本報去年11月曾發(fā)表評論員文章《勞教制度為什么不能廢除》,，探討不能廢除的原因,，針對“現(xiàn)在不能廢除此項(xiàng)制度”的觀點(diǎn)，提出了勞教制度改革者必要性和緊迫性?，F(xiàn)在,，尤其需要確立這樣的共識：凡是違背法治精神的，凡是侵犯人民群眾合法利益的,，都應(yīng)該成為改革的對象,。

必須承認(rèn)，改革進(jìn)入深水區(qū),，各方利益相互角力,，重點(diǎn)領(lǐng)域改革面臨重重困境,，勞教制度改革，必然帶來后續(xù)問題,。比如,，可能會涉及人員的重新安置，利益的重新調(diào)整,，勞教行為的依法明確界定,。與此同時，黑監(jiān)獄,、法制培訓(xùn)班等制度如何評判,，都將成為新的問題。勞教制度實(shí)施幾十年,，內(nèi)中所涉及的觀念,、人事、利益等,，必然異常復(fù)雜,，盤根錯節(jié)，這都需要在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)進(jìn)行新的探索,，充分考慮具體困難,，制定出合理的解決方案。

需要明確,，改革勞教制度,，并不是讓違法行為放任自流，而是需要更加完善的法律取而代之,。全國人大正在加快起草《違法行為教育矯治法》,，它被認(rèn)為可以替代現(xiàn)有的勞教制度，從行政行為上升為司法行為,，將使權(quán)力的行使更加規(guī)范,。

十八大強(qiáng)調(diào)，法治是治國理政的基本方式,。要實(shí)現(xiàn)政治清明,、社會公平、民心穩(wěn)定,、長治久安,，最根本的還是依靠法治。除勞教制度改革外,，本次全國政法工作會議還將涉法涉訴信訪工作改革,、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革確定為2013年工作重點(diǎn),。不遺余力推進(jìn)法治建設(shè),，信號已經(jīng)放出，突破不能停止,。