昨日召開的全國政法工作會(huì)議,，明確提出今年要推進(jìn)勞教制度改革。

已經(jīng)實(shí)行55年的勞教制度何去何從,，如何推進(jìn)改革,，直接關(guān)系中國法治建設(shè)。勞教制度本質(zhì)上屬于行政措施,，而用行政權(quán)力剝奪公民自由,，是法理所禁止的，也與法治精神相違背,。改革勞教制度,，方向是法治化，不在法律之外留下剝奪公民自由的端口,。

建設(shè)法治國家,，就要遵循法治精神，依法治國,。勞教制度的建立,，是我國特殊時(shí)期的歷史產(chǎn)物，但隨著我國民主法治的發(fā)展,，弊病開始顯露,，勞教制度早已處于爭議性地位。特別是2000年頒布的《立法法》規(guī)定,，對于限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰,，必須制定法律，這個(gè)角度說,，勞教制度本身就涉及是否違法的問題,。所以，下決心推進(jìn)勞教制度改革,，是實(shí)現(xiàn)依法治國的必然選擇,。

應(yīng)該看到，目前改革勞教制度的呼聲很高,。勞教權(quán)的隨意擴(kuò)大,，給不少無辜的人帶來傷害，讓他們處于恐懼,，遭到迫害,。透過一些典型案例，人們越來越清楚地看到,，如果權(quán)力濫用不止,，法律尊嚴(yán)不立，任何人都可能成為勞教的對象,。推進(jìn)勞教制度改革,，是對人民共同期望的回應(yīng)，已經(jīng)成為大勢所趨,，不可逆轉(zhuǎn),。

本報(bào)去年11月曾發(fā)表評論員文章《勞教制度為什么不能廢除》，探討不能廢除的原因,，針對“現(xiàn)在不能廢除此項(xiàng)制度”的觀點(diǎn),，提出了勞教制度改革者必要性和緊迫性。現(xiàn)在,，尤其需要確立這樣的共識(shí)：凡是違背法治精神的,，凡是侵犯人民群眾合法利益的，都應(yīng)該成為改革的對象,。

必須承認(rèn),，改革進(jìn)入深水區(qū)，各方利益相互角力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革面臨重重困境,，勞教制度改革,，必然帶來后續(xù)問題。比如,，可能會(huì)涉及人員的重新安置,，利益的重新調(diào)整，勞教行為的依法明確界定,。與此同時(shí),，黑監(jiān)獄、法制培訓(xùn)班等制度如何評判,，都將成為新的問題,。勞教制度實(shí)施幾十年，內(nèi)中所涉及的觀念,、人事,、利益等，必然異常復(fù)雜,，盤根錯(cuò)節(jié),，這都需要在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)進(jìn)行新的探索，充分考慮具體困難,，制定出合理的解決方案,。

需要明確，改革勞教制度,，并不是讓違法行為放任自流,，而是需要更加完善的法律取而代之。全國人大正在加快起草《違法行為教育矯治法》,，它被認(rèn)為可以替代現(xiàn)有的勞教制度,，從行政行為上升為司法行為，將使權(quán)力的行使更加規(guī)范,。

十八大強(qiáng)調(diào),，法治是治國理政的基本方式。要實(shí)現(xiàn)政治清明,、社會(huì)公平,、民心穩(wěn)定、長治久安,，最根本的還是依靠法治,。除勞教制度改革外，本次全國政法工作會(huì)議還將涉法涉訴信訪工作改革,、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,、戶籍制度改革確定為2013年工作重點(diǎn),。不遺余力推進(jìn)法治建設(shè)，信號已經(jīng)放出,，突破不能停止,。