法治的力量,，既在于科學(xué)合理的規(guī)則,，更在于公正嚴(yán)明地實施。從近年來各地控?zé)煂嵺`看,，“執(zhí)行難”是一個普遍問題,。

日前，由國家質(zhì)檢總局等8部門聯(lián)合編制和負(fù)責(zé)實施的《中國煙草控制規(guī)劃（2012-2015年）》公布,。規(guī)劃提出,，今后3年內(nèi)全面推行公共場所禁煙，這一直面控?zé)煬F(xiàn)實問題的政策,，讓人不無期待,。

統(tǒng)計顯示，我國每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)超過100萬,?？?zé)煟缫咽强滩蝗菥彽纳谰駬瘛?/p>

然而,，與煙草日益泛濫相比,，控?zé)熯M(jìn)程卻舉步維艱。我國加入煙草控制框架公約以來,，全民吸煙率非但沒有下降,，二手煙的受害者卻在3年內(nèi)增加了2億多人。這其中,，固然有以煙送禮,、以煙待客等社會原因，但制度供給不足也是重要原因,。我國控?zé)熈⒎üぷ鳒?，目前還沒有一部專門控制煙草危害的國家法律，導(dǎo)致控?zé)焺恿Σ蛔恪?/p>

從新版控?zé)熞?guī)劃看,，一個重要思路就是依法控?zé)?，通過加強制度設(shè)計來推進(jìn)控?zé)熯M(jìn)程。從研究制定全國性公共場所禁煙法律規(guī)定,，到構(gòu)建多部門綜合控?zé)熣唧w系,，從修訂完善《廣告法》和《煙草廣告管理暫行辦法》，到建立統(tǒng)一的煙草流行監(jiān)測體系，這一系列制度規(guī)劃,，表明今后的控?zé)煂⑥D(zhuǎn)入法制化軌道,，法治思維、法治方式將成為控?zé)熈α康闹匾L點,。

法治的力量,，既在于科學(xué)合理的規(guī)則，更在于公正嚴(yán)明地實施,。從近年來各地控?zé)煂嵺`看,，“執(zhí)行難”是一個普遍問題。北京,、上海、杭州等上百個城市雖頒布了公共場所禁煙規(guī)定,，但在執(zhí)行上往往放了空炮,、流于形式。不少地方的禁煙令出臺多年,，卻未開出一張罰單,。公共場所禁煙，關(guān)鍵在于落實,，除了加強禁煙宣傳,、提高煙草危害警示效果，更需要加大執(zhí)法力度,，實行違規(guī)投訴舉報制度和責(zé)任追究制度,，切實打破法不責(zé)眾、有法難行的怪圈,。

此外,，還要看到，利益藩籬也是控?zé)熯M(jìn)程難以推進(jìn)的重要現(xiàn)實原因,。煙草稅收是我國財政收入的來源之一,，2010年，煙草行業(yè)繳納各項稅費4988億元,，約占全國財政收入的6%,。在不少地方，煙草企業(yè)是納稅大戶,，政府部門對煙草經(jīng)濟,、煙草稅收很是依賴。煙草利益的長期滋養(yǎng),，使一些部門就像煙民一樣對煙草上癮,、甘之如飴，消解了控?zé)煹膭恿εc決心。

由此,，如何優(yōu)化制度設(shè)計,、完善法律法規(guī)，推動煙草轉(zhuǎn)產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，消除利益上的煙癮，也是依法控?zé)煹闹匾c,。只有生產(chǎn)線上的香煙少了,，公共場所的煙味才會越來越淡。相關(guān)報道見今天A05版