只有以更大的勇氣和智慧,，阻斷利益暗流,、重塑管理制度，才能啃下這塊硬骨頭,，讓公路的公益屬性更加彰顯。

在公路上亂設(shè)卡,、亂收費(fèi),、亂罰款的現(xiàn)象由來已久，社會反映一直很強(qiáng)烈,，有關(guān)部門也不斷發(fā)起治理行動。然而,，從近日央視的調(diào)查鏡頭中,，公路“三亂”在一些地方非但沒有絲毫收斂,，反而花樣翻新、升級換代,，種種問題令人觸目驚心,。

停車檢查時(shí)不動聲色拿走駕駛本里夾著的現(xiàn)金,，通過車托配合迅速讓司機(jī)交罰款走人，公開為貨車辦理超載通行月票,，這些手段不管明的暗的、新的舊的,，都打著執(zhí)法、管理,、整頓等旗號,，但在實(shí)施過程中，既不按程序來,，也不照規(guī)定辦。調(diào)查,、取證,、筆錄、處理的處罰流程直接被一張罰單取代,，沒有路上檢查權(quán)的路政,、運(yùn)管人員也隨意上路查車,，亂象之中,，卻有一點(diǎn)是毫不含糊的——把罰款搞到手就是硬道理,。

公路亂罰款,，罰得司機(jī)肉疼，也罰得社會不堪重負(fù),。有媒體通過調(diào)查走訪全國十四個省份上千名司機(jī)，得出了一個調(diào)查結(jié)果：罰款占到了貨車運(yùn)費(fèi)的百分之十,。由此估算,，公路1年罰款總額約2700億元，其實(shí)全社會都在為公路“三亂”埋單,。除了利益受損,，更有安全風(fēng)險(xiǎn),。亂罰之下,，司機(jī)的利潤被拿走一大塊，為了多賺錢,，只有不斷超載,、多拉快跑，導(dǎo)致事故不斷,，由此陷入“越罰越超,，越超越罰”的惡性循環(huán),。

面對公路“三亂”,，人們總是充滿疑惑：為什么執(zhí)法人員成了討價(jià)還價(jià)的收錢者？為什么管理處罰手段往往被簡化為罰款數(shù)目,？這種利益演化，亂罰款成為一條產(chǎn)業(yè)鏈,，顯然不是個別人以權(quán)謀私、作風(fēng)不正,，而是一種體制的弊端,、行業(yè)的歪風(fēng),。

記者在實(shí)地調(diào)查中得知,，山西太原一個運(yùn)管所工作人員開支完全是自收自支,，依靠罰款生活,，僅今年罰款就超過一千萬元,，由財(cái)政按比例逐級返還。這樣的運(yùn)管所到底有多少,？依靠罰款過日子的執(zhí)法人員又有多少,？

通過解剖這一個“麻雀”，聯(lián)系公路“三亂”種種表現(xiàn),，人們不難發(fā)現(xiàn),，公路管理體制上存在“以罰代養(yǎng)”弊端,，超收獎勵、罰款分成已經(jīng)成為相關(guān)部門運(yùn)作的潛規(guī)則,。在這樣的利益指揮棒誘導(dǎo)之下,，執(zhí)法異化為創(chuàng)收過程,，管理不再為公共安全謀劃，而是為了部門利益甚至個人利益而挖空心思,，于是,，養(yǎng)魚執(zhí)法的花樣層出不窮，罰款經(jīng)濟(jì)的規(guī)模也越來越龐大,。

執(zhí)法創(chuàng)收不改,，公路三亂難治,。要從根本上治理亂罰款現(xiàn)象,，就得改革管理體制,、打破現(xiàn)有利益格局,，關(guān)鍵是徹底切斷執(zhí)法部門與罰款之間的利益紐帶,，讓權(quán)力不能從罰款中獲得任何好處,，讓罰金沒有回流執(zhí)法部門的渠道，罰款賬本應(yīng)該公開并接受社會監(jiān)督,。

習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)指出,，深化改革，既要勇于沖破思想觀念的障礙,，又要勇于突破利益固化的藩籬,。面對公路“三亂”背后上千億元規(guī)模的利益藩籬,，只有以更大的勇氣和智慧,，阻斷利益暗流,、重塑管理制度，才能啃下這塊硬骨頭,，讓公路的公益屬性更加彰顯,。