據(jù)新華社報道，河南省教育廳,、發(fā)改委日前聯(lián)合出臺一項規(guī)定,，在全省范圍內(nèi)試行學前教育“公建民營”的辦園模式，以破解長期以來困擾眾多家長的幼兒入托難的問題,。

具體而言,，當?shù)氐淖龇ň褪怯烧疅o償劃撥土地，按照國家幼兒園建設標準,，政府出資興建,，委托具有辦園資質(zhì)的社會團體、社會機構(gòu)或個人管理運營,，實行“管辦分離”的政策,，幼兒園的經(jīng)費管理實行獨立核算，保教費,、住宿費實行政府指導價,，同時享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，在此類幼兒園的幼兒與公辦園幼兒享有同等權(quán)利,，貧困家庭幼兒納入國家資助范圍,。總體上看,，這一辦園模式需要政府資金的大量投入,，具有明顯的公益性和普惠性,。

應該說，這一辦園模式抓住了學前教育的兩個關(guān)鍵問題：其一是資金投入不足,，其二是結(jié)構(gòu)不平衡和缺少公平性,。這兩個問題又有一定的關(guān)聯(lián)性。

首先,，從教育投入看,，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的投入指標是世界衡量教育水平的基礎線，但多年來這一目標一直未能實現(xiàn),，而學前教育未納入義務教育范疇,，各級政府的財政經(jīng)費用于學前教育的十分有限，幼兒園“入園難”,、“入園貴”等問題的產(chǎn)生,，與政府教育投入不足造成幼兒教育資源緊缺有直接關(guān)系，因此,，加大幼兒教育的政府投入應該是一個趨勢。

其次,，從學前教育的平衡性和公平性看,，目前在地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異,、辦學性質(zhì)差異等方面表現(xiàn)明顯,。尤其是在辦學性質(zhì)上，主要有公辦和民辦兩種,，公辦幼兒園的稀缺化和特權(quán)化與民辦幼兒園的貴族化和兩極化對比鮮明,，這種結(jié)構(gòu)性難題也是造成入托難的癥結(jié)之一。

“公建民營”的辦園模式,，需要政府進行較大規(guī)模的學前教育經(jīng)費投入,，幼兒園的產(chǎn)權(quán)屬于國有，由民辦機構(gòu)經(jīng)營,，而在收費和辦學質(zhì)量等方面由政府實行監(jiān)管,，并且享受公辦幼兒園的待遇，這就在辦學模式上兼有了原來公辦和民辦幼兒園的優(yōu)勢,，而避免了其特權(quán)化,、貴族化或辦學質(zhì)量差等弊病，如果這一辦學模式能得以推廣,，加上其他形式的普惠式幼兒園建設的補充,，應該能對破解入托難的問題起到積極的作用。

現(xiàn)在需要做好的是保證“公建民營”的辦園模式在推行過程中不走樣,?！肮苻k分離”對政府履行“管”的職能提出了高要求,。比如對民營機構(gòu)辦學資質(zhì)的考察審核、對其招標的程度公開公正性保障,，以及后期辦學過程中的長期監(jiān)管等等,，都需要政府部門切實負起責任，不可一建了之,，一交了之,。也有專家認為，幼兒園的公建民營,，從進入機制,，從招投標上，必須做到公開公平公正,，從監(jiān)管角度來說,，一方面政府要定期不定期的，對公建民辦幼兒園進行檢查,，另外還可以通過對學生家長的問卷調(diào)查或者電話采訪這種形式,，監(jiān)管民辦幼兒園教學質(zhì)量。

當然,，這一辦學模式要贏得家長們的信任,，還需要過程。我們希望當?shù)啬芮袑嵃堰@件惠及民生的事情做好,，并在更大范圍推廣,。我們樂見在不久的將來，入托不再是難題,。

劉國強

（四川外語學院教授）

?