每年年底，“突擊花錢”現(xiàn)象都會(huì)被提上討論的議程,。財(cái)政部官方網(wǎng)站日前刊登財(cái)政部財(cái)科所專家撰寫的文章認(rèn)為,，今年12月份財(cái)政支出雖然比較多，但都是按預(yù)算要求支出的,。年底財(cái)政支出規(guī)模較大,，但并不是違反預(yù)算管理規(guī)定的“年末突擊花錢”。

專家的解釋,，似乎答非所問,。“年底突擊花錢”是對(duì)一種鉆制度空子亂花錢現(xiàn)象的概括,，對(duì)“年底突擊花錢”本就缺乏一個(gè)嚴(yán)格的界定——而正因?yàn)轭A(yù)算和花錢制度存在漏洞,，缺乏嚴(yán)格的界定，才導(dǎo)致“突擊花錢”現(xiàn)象泛濫,，僅回應(yīng)稱“并不違反規(guī)定”顯然不確切,。

年末突擊花錢，鉆的都是預(yù)算管理模糊的空子,。所謂“鉆制度空子”,，一般形式上肯定都是合法合規(guī)的。因?yàn)橄嚓P(guān)制度存在的問題,，留下了很多可以鉆的漏洞,，使很多行為看上去符合規(guī)定要求，但其實(shí)背離了制度的初衷,?！澳昴┩粨艋ㄥX”就屬于這種“鉆空”行為。公眾本身質(zhì)疑的就是預(yù)算管理規(guī)定,，問題的根源正是出在“規(guī)定”上,，“規(guī)定”充滿了問題與漏洞，所以“符合規(guī)定”并不能成為論證正當(dāng)性和合法性的依據(jù),。

公眾想看到的是,，作為主管部門為解決“年底突擊花錢”做了哪些努力？相關(guān)部門出臺(tái)了哪些公眾看得見的措施以遏制地方政府那雙“突擊亂花錢”的手,？輿論對(duì)完善預(yù)算管理和監(jiān)督制度提出了很多建議,，有哪些安排,？納稅人一直呼吁預(yù)算公開以監(jiān)督政府可能存在的亂花錢行為，預(yù)算的公開透明上做了些什么工作,？

看不到預(yù)算,，更無法監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，還有“不允許上一年沒用完的預(yù)算留到下一年”,，“節(jié)約不僅沒好處，還會(huì)吃虧”的傳統(tǒng)“基數(shù)預(yù)算”——正如很多人大代表炮轟過的：一個(gè)單位去年預(yù)算是100萬元,，但是只花了80萬元,，節(jié)約下來的20萬元不僅全部上繳，而且第二年的預(yù)算會(huì)因此被削減為80萬元,。這些都是預(yù)算管理制度亟待解決的問題,，不解決這些，僅談“不違反規(guī)定”又有何用,？

看看連續(xù)幾年“突擊花錢”的現(xiàn)實(shí)：財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2007年，各級(jí)政府在最后一個(gè)月花掉了近1.2萬億元,，超過全年財(cái)政支出金額的1/4,。2008年12月，政府的財(cái)政支出金額超過1.5萬億元,，2009年為2萬億元,。而2011年，按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，財(cái)政部門不得不在余下的近兩個(gè)月中確定超過3.5萬億元財(cái)政資金的去向……財(cái)政部門最應(yīng)該告訴公眾的是,，2012年最后一個(gè)月要花出去的錢是多少，在遏制突擊花錢上有哪些制度準(zhǔn)備,？

曹林（媒體評(píng)論員）