婦孺皆知，針對群眾反映辦“準(zhǔn)生證”難的問題,，2012年12月3日,，國家人口計(jì)生委發(fā)出通知，要求各地簡化辦證程序,，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地,、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證,，并實(shí)行首接責(zé)任制,。

簡化辦證程序，這不僅是利民之舉,，而有利于減輕相關(guān)工作人員的壓力,，且有利于改善干群關(guān)系，并有利于 “美麗中國”之建設(shè),。

但是,，2012年12月11日的《人民日報(bào)》有文章卻表明，12月5日，昌平區(qū)城北街道辦事處的計(jì)生辦工作人員問,，“你是當(dāng)?shù)氐倪€是外地的,，有沒有暫住證?！碑?dāng)?shù)弥皇潜镜厝撕?，工作人員說：“我們這里辦不了,?！碑?dāng)問及是否知道國家人口計(jì)生委下發(fā)要求各地切實(shí)解決好群眾辦證難問題的通知時(shí)，工作人員說,，我們是鎮(zhèn)的辦事處,，這通知我們還不知道，要是想問的話就要去昌平區(qū)的計(jì)生委,。在昌平區(qū)城南街道辦事處,，筆者遇到的情況類似。所不同的是,，他們說相關(guān)的通知已知道,，但是還沒有下發(fā)到單位，所以現(xiàn)在沒有什么落實(shí)的工作,，只有當(dāng)上級部門將通知下發(fā)到這里后才可以去實(shí)施,。在回龍觀地區(qū)辦事處，問及如何辦理準(zhǔn)生證,，工作人員對著電腦愛理不理地回答筆者的問題,。問她關(guān)于“通知”的事，她說,，“你是看新聞看到的,，那是新聞，要到我們這兒,，那就得等,。”

顯而易見,，上述有關(guān)人員的工作作風(fēng),，其實(shí)就是衙門作風(fēng)、官僚主義作風(fēng),。

眾所周知,，2012年12月4日，中共中央政治局召開會議,。會議強(qiáng)調(diào),，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會風(fēng)氣具有重要影響。會議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,。而舉世矚目的是，目前以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，業(yè)已率先垂范,。

可是，北京市前述有關(guān)人員依然保持著其固有的衙門作風(fēng),、官僚主義作風(fēng),，這難道就是風(fēng)行多年的“上有政策，下有對策”之真實(shí)寫照,？抑或就是傳說中的麻木不仁,？

不過，據(jù) 2012年12月12日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道,，12月11日,，北京市人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，《人民日報(bào)》的報(bào)道自己早上已經(jīng)看到,，但其中走訪日期是本月5日,，是本市生育服務(wù)證登記新政出臺前兩日，這兩日的時(shí)間差本市正在對新政進(jìn)行最后的聽取民意階段,，自然無法做到國家計(jì)生委要求的“簡化程序”,。

如此，可以讓無數(shù)國人的“冰心”獲得一絲安慰,。

但事實(shí)上,，相關(guān)部門推出“準(zhǔn)生證”，本身就是違背國家法律規(guī)定的,。

我們不妨來回顧一下有關(guān)事實(shí)和法律規(guī)定,。

權(quán)威資料表明，早在1953年,，有關(guān)計(jì)劃生育的內(nèi)容就被寫進(jìn)《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》了,，而計(jì)劃生育也在一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。20世紀(jì)80年代,，中國正式開始大規(guī)模地推進(jìn)計(jì)劃生育工作以后,，越來越多的官家熱衷于計(jì)劃生育，而中華大地上遍布諸如此類的雷人計(jì)生宣傳標(biāo)語：“寧添十座墳,，不添一個(gè)人,。”“寧可家破,，不可國亡,。” “誰不實(shí)行計(jì)劃生育，就叫他家破人亡,?！薄皩幙裳鞒珊樱粶?zhǔn)超生一個(gè),?！薄耙惶ドピ?，三胎四胎--刮,！刮！刮,！”“該扎不扎,，房倒屋塌,；該流不流,，扒房牽牛?！薄昂人幉粖Z瓶,，上吊就給繩?！?“通不通,，三分鐘；再不通,，龍卷風(fēng),！” “農(nóng)村想不窮，少生孩子養(yǎng)狗熊,?！?“少生孩子多種樹，少生孩子多養(yǎng)豬,！” “能引地引出來,，能流地流出來，堅(jiān)決不能生下來”“一人超生,，全村結(jié)扎,！”

誠然，計(jì)劃生育作為一項(xiàng)國策,，至今還沒有被廢止,。換言之，有關(guān)部門或者相關(guān)人員為計(jì)生工作盡力,，是其責(zé)任使然,。但是，這幾十年，中華大地上因?yàn)榛斡?jì)生而釀造的人間慘劇多如牛毛,。故此,，嚴(yán)重地傷害了群眾的感情，也嚴(yán)重地?fù)p害了黨和政府的形象,，并給西方某些國家制造了太多攻擊中國的口實(shí),。

實(shí)事求是地講，任何一個(gè)能正視中國社會現(xiàn)實(shí)的良知尚存者,，或許都會從上述雷人的計(jì)生宣傳標(biāo)語，以及眾所周知的諸多計(jì)生慘劇中,，得出這樣一個(gè)結(jié)論：畸形的計(jì)生思維，必然會導(dǎo)致出現(xiàn)盡顯不當(dāng)?shù)挠?jì)生言行,。

無論是作為“依法治國”之根本的《中華人民共和國憲法》,，還是現(xiàn)行的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，其中從來都沒有出現(xiàn) “必須只生育一個(gè)孩子”之類的表述,，而是,，“國家推行計(jì)劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”,，或“倡導(dǎo)一對夫妻生育一個(gè)子女”,、“自愿終身只生育一個(gè)子女”。也就是說,，如果國法僅容許一對夫妻只生育一個(gè)孩子,，那么官方讓辦理“準(zhǔn)生證”還勉強(qiáng)說得過去,。

一個(gè)法律常識是,，下位法必須服從上位法。事實(shí)上,，指令“準(zhǔn)生證”出世的地方性條例,，是不折不扣的“下位法”，而《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》較其來說,，是地地道道的“上位法”,。

換言之，所謂的“準(zhǔn)生證”自己也沒有合法的“準(zhǔn)生證”,。也就是說,，官方無論是繁碎辦理“準(zhǔn)生證”的手續(xù)，還是簡化辦理“準(zhǔn)生證”的程序，事實(shí)上都是與“依法治國”之理念格格不入的,，是屬于違法之舉,。

家喻戶曉的是，胡錦濤在十八大報(bào)告中明確指出,，“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定能力”,，而習(xí)近平總書記近日在廣東考察時(shí)亦強(qiáng)調(diào)道,，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。我們要堅(jiān)持改革開放正確方向,，敢于啃硬骨頭,，敢于涉險(xiǎn)灘,，既勇于沖破思想觀念的障礙,，又勇于突破利益固化的藩籬。

而且，在人口結(jié)構(gòu),、勞動力不足、不孕不育,、兵源吃緊,、社會老齡化和失獨(dú)家庭等方面的問題日益嚴(yán)重的殘酷背景下,，在十八大有關(guān)“提高出生人口素質(zhì),，逐步完善政策,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”之精神的指引下，無論是官方,，還是民間,，都應(yīng)該嚴(yán)格地遵守國法,，而齊心協(xié)力地“建設(shè)美麗中國”,， “實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這一最偉大的夢想,。

事實(shí)上,，中國有的省市,，早就依照國法,、順應(yīng)民意,，堅(jiān)決地取消了“準(zhǔn)生證”。

譬如，依據(jù)2012年12月12日《人民日報(bào)》報(bào)道,，記者隨后撥打12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線,，接線員說：“10年前，自2002年起,，江蘇就取消了準(zhǔn)生證?！苯泳€員說,，流動人口生育第一個(gè)孩子,，在江蘇范圍內(nèi)都不再需要辦理準(zhǔn)生證。2012年7月1日起,，《江蘇省實(shí)施流動人口計(jì)劃生育工作條例辦法》施行,，其中規(guī)定,，流動人口中的育齡夫妻生育第一個(gè)子女的,，可以在現(xiàn)居住地辦理生育服務(wù)登記,；流動人口中的育齡夫妻在現(xiàn)居住地再生育的，應(yīng)當(dāng)依法提出申請,，辦理審批手續(xù)。新生兒落戶,，無需提供準(zhǔn)生證,。

但是，國家人口計(jì)生委,，以及其它某些省市,，為什么時(shí)至今日還要為“準(zhǔn)生證”保駕護(hù)航呢？有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,，到如今為何還要緊抓“準(zhǔn)生證”這個(gè)沒有“合法身份”的社會怪胎和惡魔而不放手呢,？其意欲何為呢,？

是的，某些官家和專家等群體認(rèn)為,，如果中國放開計(jì)生,，廢止“準(zhǔn)生證”，那么會導(dǎo)致中國人口猛增,，并產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng),，但這些實(shí)為杞人憂天。事實(shí)上,，某些人之所以危言聳聽,，并誤導(dǎo)最高決策層，是因?yàn)橛衅鋫€(gè)人私心,、私利,，從而置中華民族的安危于不顧。

何況,，“見證懷孕,，持證生育”式的治理之方式，不僅是違背國法,、滅絕人性,、反人類，而且是在客觀上給西方某些國家制造指責(zé),、丑化中國人權(quán)的口實(shí),，并嚴(yán)重地?fù)p害中國億萬老百姓的切身利益，進(jìn)而影響“建設(shè)美麗中國”,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之進(jìn)程,。

概而言之，官方所堅(jiān)持的 “準(zhǔn)生證”之路,，其實(shí)就是一條“邪路”,。

但是，胡錦濤在十八大報(bào)告中講得非常明確,，那就是,，“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路,。我們一定要毫不動搖堅(jiān)持,、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實(shí)踐特色,、理論特色,、民族特色,、時(shí)代特色?！薄胺彩菗p害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正”,。

至今尚在力推“準(zhǔn)生證”的某些官方，該何去何從,，難道不是很清楚的問題嗎,？

總而言之，筆者羅豎一認(rèn)為,，從確?！皣议L治久安”、“建設(shè)美麗中國”,、“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”,、“貫徹落實(shí)十八大精神”和全力維護(hù)以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體之權(quán)威的至高點(diǎn)出發(fā)，中國全面廢止“準(zhǔn)生證”刻不容緩,。也就是說,，事實(shí)上不是簡化“準(zhǔn)生證”辦理的問題，而是當(dāng)立即全面廢止“準(zhǔn)生證”的問題,。