針對廣為詬病的“準(zhǔn)生證”難辦的現(xiàn)象,，國家人口計生委3日上午下發(fā)通知，要求各地簡化辦證程序,，解決群眾辦證難問題,。根據(jù)通知要求，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地,、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道均有責(zé)任為其辦理第一個子女生育服務(wù)證（登記），并實行首接責(zé)任制,。符合辦理條件且材料齊全的,，要即時辦理。（12月3日《法制晚報》）

“新婚夫婦為辦準(zhǔn)生證奔波兩地長達三年無果”,，“北漂稱孩子生了準(zhǔn)生證還沒拿到手”,，最近，準(zhǔn)生證“辦證難”再次成為社會熱點,。由于國家沒有統(tǒng)一規(guī)定,，各地辦理準(zhǔn)生證的政策不盡相同,，難免有所沖突，在很大程度上給異地家庭準(zhǔn)生證辦理增加了難度,，準(zhǔn)生證因此被網(wǎng)友戲稱為“史上最難辦證件”,。

就地辦理一小步，社會減負一大步,。數(shù)據(jù)顯示,，2011年，中國流動人口達到2.3億人,，其中流動已婚育齡婦女約6700萬人,，占全國已婚育齡婦女總數(shù)的四分之一；跨省流動人口在戶籍地以外地區(qū)生育的,，約占全國流動人口生育總數(shù)的六成,。生育頭胎可就地辦理準(zhǔn)生證的政策覆蓋面和影響力之大不言而喻，不僅為流動異地家庭減少了奔波之苦,，更為社會節(jié)約了資源,，提高了效率。

不過,，準(zhǔn)生證只是一個縮影,。有網(wǎng)友曾統(tǒng)計，從出生證,、單身證明,、結(jié)婚證，到退休證,、老年證,，再到最后的死亡證、火化證,，人的一生大約要領(lǐng)80個證件,。“有證走遍天下,，無證寸步難行”,、“按照一年一張計算的話，估計還沒辦完就可以直接領(lǐng)‘死亡證’了”等調(diào)侃,，更是道出了人們對于辦證多、辦證難的無奈和不滿,。

作為身份識別的手段,，證件之所以成為疑難雜“證”，一方面源于行政審批未能適應(yīng)從“單位人”到“社會人”的身份轉(zhuǎn)變,。過去,，無論是農(nóng)民還是市民,，大都從屬于某一個組織，比如單位,、街道,、村等等。組織對個人知根知底,，可以證明其情況,。如今隨著社會流動趨勢的加強，“人戶分離”帶來了新情況,、新難題,，居住地不掌握外來人口情況，戶籍地?zé)o法跟蹤流動人口信息,，導(dǎo)致人們不得不來回奔波,，甚至被當(dāng)做推卸責(zé)任的皮球踢來踢去。

同時,，管理手段缺乏與時俱進,，加大了辦理難度。在鄭淵潔的童話《復(fù)活的木乃伊》中,，未來的科學(xué)家將我們身處的時代命名為“紙器時代”,，即不論做什么都需要一種特殊的紙——各類證件。童話“紙器時代”成現(xiàn)實,，不能不說是一種反諷,。事實上，在網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達的今天,，我們完全可以少用或不用原始的紙質(zhì)證明,。比如，建立全國聯(lián)網(wǎng)的信息庫,，醫(yī)院只需要輸入育齡婦女的身份證號,，就能知道其是否符合生育條件。

還有多少疑難雜“證”在折騰人,，有必要逐一梳理分析,。當(dāng)下，亟待推行網(wǎng)上辦理,、簡化辦事流程,、完善就地管理，讓每個證件真正成為“便民證”,，減少和避免社會資源的空耗,。從長遠來看，加快行政審批制度改革,，推動證件合并整合,，當(dāng)是大勢所趨,。美國人一生只需辦理一個社保號即可解決所有問題，令許多國人艷羨不已,。近年來上海,、深圳等地打破房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書分別由房屋管理部門和土地管理部門辦理的傳統(tǒng)方式，推行“房地產(chǎn)權(quán)證”兩證合一制度,，就值得更多地方借鑒推廣,。

解決了“史上最難辦證件”，攻克其他疑難雜“證”還會遠嗎,？期待辦證多,、辦證難問題逐漸消除，降低社會運行成本,，減少無謂效能折損,，實現(xiàn)政府和民眾的雙贏。