今天億萬(wàn)民眾最關(guān)切的是,，在未來(lái)10年里，自己的利益將如何實(shí)現(xiàn),。對(duì)治理者來(lái)說(shuō),，日思夜想的不是只帶領(lǐng)一部分人前進(jìn)，而是帶領(lǐng)所有人一起往前走,，讓走得慢的,、掉隊(duì)的都趕上來(lái)。

從民生角度看,，十八大報(bào)告是一部增進(jìn)人民福祉的詳細(xì)圖譜,。

且不去說(shuō)，“任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位”“始終把人民放在心中最高位置”“共同創(chuàng)造更加幸福美好的未來(lái)”“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享,、促進(jìn)人的全面發(fā)展”等等以人民為最高價(jià)值的理念,。

且不去說(shuō)，報(bào)告清晰設(shè)定的全面小康目標(biāo),，從居民收入倍增計(jì)劃,，到人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障，從收入分配差距縮小,，到社會(huì)保障全民覆蓋,，再到人居環(huán)境明顯改善，這10年的福祉“時(shí)間表”離億萬(wàn)民眾是如此之近,，10年后的幸福圖景是如此令人憧憬,。

且不去說(shuō)，過(guò)去10年的民生功勞簿,，農(nóng)民種地不交稅,，娃娃念書(shū)不交錢(qián)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1億多人,、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)超過(guò)1億,，基本醫(yī)保參加人數(shù)超過(guò)13億,，保障性住房大規(guī)模開(kāi)建，這些民生大單已成“過(guò)去式”,。

因?yàn)槿嗣袢罕娍粗卣f(shuō),，更看重做；看重理想,，更看重現(xiàn)實(shí),；看重過(guò)去，更看重未來(lái),。今天億萬(wàn)民眾最關(guān)切的是,，在未來(lái)10年里，自己的利益將如何實(shí)現(xiàn),。在一定意義上講,，沒(méi)有這個(gè)實(shí)現(xiàn)人民利益的明確路徑，理想就容易成空想,，有唱功而沒(méi)做功,。但有了這個(gè)清晰的路線圖，理念,、目標(biāo),、要求，就都會(huì)釋放真摯的光芒,。

十八大報(bào)告這份增進(jìn)人民福祉的圖譜,，正是在這個(gè)意義上成為一個(gè)有機(jī)整體，因?yàn)樗颂岢隼砟?、目?biāo)之外,，更提出了一系列具體操作層面的詳細(xì)的原則、辦法,、措施、制度,。

如居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬的“兩同步”“兩提高”,，“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”“為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)”。而當(dāng)報(bào)告被審議通過(guò),，這些具體操作層面的內(nèi)容就將上升為黨的意志,，上升為黨的大政方針，就會(huì)成為黨員干部的行動(dòng)標(biāo)桿,，成為人民群眾的衡量標(biāo)準(zhǔn),。做沒(méi)做，人民都看得見(jiàn),。做沒(méi)做到,，人民都感受得到,。

追求幸福，是人民的權(quán)利,。造福人民,，是黨的責(zé)任。二者是一枚硬幣的兩面,，在十八大報(bào)告中,，我們能夠感受到二者的統(tǒng)一，感受到黨準(zhǔn)確把握了人民的脈動(dòng),，順應(yīng)了人民過(guò)上更好日子的新期待,。

實(shí)事求是地講，民生是很多國(guó)家面臨的一個(gè)難題,。盡管實(shí)現(xiàn)民生福祉越多越好,，也越容易獲得道義和輿論的高分，但有的許諾沒(méi)兌現(xiàn),，有的承諾過(guò)多而妨礙公共服務(wù),、國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，最終會(huì)使所有人的利益受損,，使發(fā)展陷入被動(dòng),，也不符合民生發(fā)展規(guī)律。民生的難點(diǎn)正在于,，如何切準(zhǔn)民生的脈搏,。

在保障改善民生實(shí)踐中，我們黨形成了一系列實(shí)際而管用的理念,。比如“全覆蓋”,，就是給全體人民提供最基本的保障。再比如“同步”,，就是發(fā)展成果由人民共享時(shí)需要同步,，“實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”即是這個(gè)道理。還比如“傾斜”,，財(cái)政,、政策向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，而不是一碗水端平,，或借口市場(chǎng)調(diào)節(jié)而放棄政府責(zé)任,。

今天中國(guó)國(guó)情的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超一些人的想象。在大城市里生活的人,，可能對(duì)農(nóng)村落后地區(qū)的生活難有切身體會(huì),。一項(xiàng)政策讓一部分人受益時(shí)，另一部分人利益可能受損,。不同群體的民生訴求,，可能迥然有別,。因此，對(duì)治理者來(lái)說(shuō),，聽(tīng)得到一些人的笑聲,，也應(yīng)想得到另一些人正生活在困苦中；日思夜想的不是只帶領(lǐng)一部分人前進(jìn),，而是帶領(lǐng)所有人一起往前走,，讓走得慢的、掉隊(duì)的都趕上來(lái),。

在發(fā)展實(shí)踐中,，治理者的決策顯然不只有一個(gè)民生考量。除了直接改善民生的策略外,，還有許多間接造福于民的決策,。一個(gè)地方的發(fā)展，是為GDP,、為財(cái)政增長(zhǎng),，還是為百姓切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，其考量的出發(fā)點(diǎn)和歸宿可能完全不同,。因?yàn)橐粋€(gè)能夠帶來(lái)巨額財(cái)政收入的項(xiàng)目可能既不會(huì)給百姓帶來(lái)就業(yè),，也不會(huì)搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。正是在這個(gè)意義上,，我們黨確立了人民利益第一位的價(jià)值導(dǎo)向。從這個(gè)導(dǎo)向出發(fā)作出的決策,，最終就不會(huì)只是漂亮的政績(jī)工程之類,，也不會(huì)只是具體民生的改善，而更是人民獲得生活更自由,、更公平,、更多利益和福祉的生存發(fā)展環(huán)境。

十八大報(bào)告關(guān)鍵詞：

“五位一體”：積極穩(wěn)妥政改 回應(yīng)民意期待

???????????? 生態(tài)環(huán)保是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

???????????? 建“美麗中國(guó)”從保護(hù)候鳥(niǎo)遷徙開(kāi)始

“全面建成小康社會(huì)”：以“倒計(jì)時(shí)”的緊迫感建設(shè)“小康”

????????????????? ??正視民眾需求 推動(dòng)改革行動(dòng)

????????????????? ? 提升民眾幸福感

“十年收入倍增”：合乎民眾期待

“深化收入分配制度改革”：能否逐年提高居民收入占GDP的比重

“三個(gè)公平”：“三個(gè)公平”順民意得民心

????????????? 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)公平”要抓住“源頭”

“更多更公平”：凸顯實(shí)現(xiàn)共同富裕決心

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”：讓“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”共享城市化利益

“健全國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度”：人大常委會(huì)需要更多專職委員

“法治思維”,、“法治方式”：“法治維穩(wěn)”才真正有利于社會(huì)穩(wěn)定

“完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制”：統(tǒng)籌改革：建議成立新“體改委”

“改革征地制度”：農(nóng)民有“主人”地位征地才能公平

“全口徑預(yù)算監(jiān)督”：“全口徑預(yù)算監(jiān)督”該如何實(shí)現(xiàn)

三個(gè)“倡導(dǎo)”：培育核心價(jià)值 提升國(guó)家軟實(shí)力