福建與臺(tái)灣隔海相望,，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面相互交流合作,，優(yōu)勢(shì)疊加,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以實(shí)現(xiàn)雙贏,。

改革開(kāi)放以來(lái),，中央賦予福建許多對(duì)臺(tái)交流與合作先行先試政策，包括批準(zhǔn)福建省設(shè)立臺(tái)商投資區(qū),、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,、臺(tái)輪停泊點(diǎn),、對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易口岸，開(kāi)辟“小三通”,、“大三通”海上直航通道,，以及給臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品特殊優(yōu)惠的關(guān)稅政策等,，都大大促進(jìn)了閩臺(tái)之間包括海洋經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各方面的合作與發(fā)展,。《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出：“發(fā)揮閩臺(tái)‘五緣’優(yōu)勢(shì),，全面推進(jìn)閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的交流與合作,，構(gòu)建兩岸海洋深度合作平臺(tái)?！薄镀教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》則賦予平潭在對(duì)臺(tái)合作中比特區(qū)更加優(yōu)惠的政策,。深化閩臺(tái)合作，抓住平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì),，無(wú)疑將有力地推動(dòng)福建海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展。

閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作,，要突出三個(gè)方面的重點(diǎn),。

第一，深化閩臺(tái)海洋產(chǎn)業(yè)合作,。閩臺(tái)海洋產(chǎn)業(yè)合作可以涵蓋海洋經(jīng)濟(jì)全部三次產(chǎn)業(yè),。在發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)方面，臺(tái)灣有很多好的經(jīng)驗(yàn)做法,，兩地可以在兩岸港區(qū)對(duì)接,、電子口岸互通、信息共享方面,，在兩岸運(yùn)輸業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、船舶和貨運(yùn)代理方面深度合作,，提升雙方海洋現(xiàn)代物流業(yè)的水平,。在兩岸旅游合作方面，要繼續(xù)保持目前閩臺(tái)雙向旅游發(fā)展的好勢(shì)頭,，共同打造“海峽旅游”品牌,，抓住廈門(mén)、福州列入臺(tái)灣旅游“自由行”城市的契機(jī),，進(jìn)一步提升諸如武夷山-阿里山,、大金湖-日月潭、鼓浪嶼菽莊花園-臺(tái)灣林本源園邸,、漳州火山島-澎湖列島等重點(diǎn)旅游景區(qū)對(duì)接合作水平,，更多地發(fā)展休閑旅游,、文化旅游,。同時(shí)按《意見(jiàn)》要求,，加快建設(shè)一批兩岸合作的文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心，提升福建海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與水平,。

閩臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域的合作亟待深化,。在努力推動(dòng)現(xiàn)有閩臺(tái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子信息、石化,、機(jī)械裝備,、汽車(chē)、能源,、船舶,、鋼鐵等重大項(xiàng)目向臨海高端產(chǎn)業(yè)基地集聚的同時(shí)，今后閩臺(tái)工業(yè)合作的重點(diǎn)將更多地轉(zhuǎn)向海洋生物醫(yī)藥,、海洋工程裝備制造,、海洋可再生能源、海洋新材料和深層海水利用等新興產(chǎn)業(yè)方面,。

閩臺(tái)漁業(yè)合作前景也十分廣闊,。臺(tái)灣在海洋生物育種、海洋生態(tài)養(yǎng)殖,、海產(chǎn)品深加工方面有技術(shù)優(yōu)勢(shì),，而福建擁有豐富的海洋漁場(chǎng)資源，兩地合作可以更上一層樓,。要按《意見(jiàn)》的要求,，加快在我省海洋漁業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越的地方，比如漳州,、莆田,、寧德、平潭等地建設(shè)一批兩岸現(xiàn)代漁業(yè)合作示范區(qū),。

第二，加強(qiáng)閩臺(tái)海洋資源環(huán)境保護(hù)合作,?！兑庖?jiàn)》提出閩臺(tái)兩地要在海洋資源環(huán)境方面加強(qiáng)“協(xié)同保護(hù)”，這是一個(gè)實(shí)現(xiàn)雙贏的思路,。閩臺(tái)兩地分處臺(tái)灣海峽西岸和東岸,，保護(hù)海峽資源環(huán)境的生態(tài)安全，雙方都肩負(fù)重任,，今后可以在合作開(kāi)展臺(tái)灣海峽資源調(diào)查,、環(huán)境監(jiān)測(cè)和放流增殖活動(dòng)以及共同開(kāi)展廈金海域,、兩馬海域海漂垃圾治理和生態(tài)環(huán)境綜合整治等方面更緊密合作。

另外,，在加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)方面,，閩臺(tái)都有緊迫性，都有切身體會(huì),，尤其是臺(tái)灣在災(zāi)害預(yù)警,、防范、營(yíng)救等方面有許多經(jīng)驗(yàn)值得福建借鑒,。今后兩地可以一起推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境及重大災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè),，建立海難事故溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合救助機(jī)制，提升海事專(zhuān)業(yè)搜救能力和海上搜救輔助能力,。

第三,，發(fā)揮平潭特殊優(yōu)勢(shì)，為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn),?！镀教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》圍繞建設(shè)兩岸共同家園的總目標(biāo)，以很大的篇幅對(duì)平潭與臺(tái)灣共同發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)做了規(guī)劃,，其中包括按“五個(gè)共同”原則共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè),、旅游業(yè)等內(nèi)容,，還包括生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等,。平潭本身就是一個(gè)海島,，廣義上講，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)大多數(shù)都可以歸屬“海洋經(jīng)濟(jì)”范疇,。平潭除了要按照海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展要求運(yùn)作外,，更主要的是應(yīng)該突出平潭作為綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的特殊功能。正因?yàn)槿绱?，《意?jiàn)》才會(huì)提出：“構(gòu)建平潭兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作特殊區(qū)域,。”

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)可以在以下三個(gè)方面發(fā)揮它的特殊優(yōu)勢(shì),。

一是加快實(shí)施分線(xiàn)管理的特殊通關(guān)模式,，按“保稅區(qū)”或“自由貿(mào)易港”的模式,，探索兩岸海洋產(chǎn)業(yè)合作,，實(shí)行貿(mào)易、投資,、貨物,、人員往來(lái)便利化措施,，將平潭建設(shè)成為兩岸“自由貿(mào)易島”。

二是落實(shí)平潭方便臺(tái)灣同胞就業(yè)政策,，大力引進(jìn)臺(tái)灣海洋經(jīng)濟(jì)方面的高層次人才,，充分利用臺(tái)灣高等教育、職業(yè)教育方面的資源,，在平潭高起點(diǎn)發(fā)展高等教育和職業(yè)教育,，創(chuàng)辦兩岸合作的高等學(xué)校，并盡快成立海洋學(xué)院,，培養(yǎng)更多的全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才。

三是充分利用中央賦予平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的7項(xiàng)28條優(yōu)惠政策,，在海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域先行先試,，擴(kuò)大政策效應(yīng)，在取得成功的經(jīng)驗(yàn)后,，向全省推廣,。

（作者系省政府發(fā)展研究中心研究員）

（福建日?qǐng)?bào)）