確保海洋生態(tài)安全,，是我省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省一個不可或缺的內(nèi)容。

近年來,，我國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí),，也給海洋生態(tài)安全帶來了很大的威脅。根據(jù)國家海洋局發(fā)布的《2010年中國海洋環(huán)境狀況公報(bào)》,，在全國海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)中,，86%的河口、海灣,、灘涂濕地,、紅樹林、珊瑚礁,、海草床的環(huán)境健康狀況處于亞健康或不健康狀態(tài)。其中污染嚴(yán)重的區(qū)域包括黃海北部、遼東灣,、渤海灣,、萊州灣、長江入?？?、杭州灣和珠江入海口,。福建沿海環(huán)境健康狀況目前沒有在名單之列,，這與我省這幾年采取嚴(yán)格的陸域與海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等有關(guān)。但我們不能盲目樂觀,，在未來海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中,，一定要繃緊海洋生態(tài)安全這根弦，未雨綢繆,，對福建海洋生態(tài)安全倍加關(guān)注,。

正是基于這樣的背景，《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）明確提出了“加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),，構(gòu)建海洋生態(tài)安全體系”的任務(wù),。這個體系主要包括加強(qiáng)海洋資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)陸源和海域污染控制,、加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)與保護(hù),、加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)四個方面的內(nèi)容。這四個方面,，貼近福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,，針對性很強(qiáng)。

當(dāng)今世界,，海洋的污染源,，主要還是來自陸地。大量陸地工業(yè)廢水與生活污水,、各種垃圾,、化肥農(nóng)藥殘留、酸雨等等,，通過千萬條江河,，匯聚海洋。另一方面,，海域自身的污染,，也隨著臨港工業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè),、海洋養(yǎng)殖捕撈業(yè),、海洋礦產(chǎn)業(yè),、海洋旅游業(yè)的發(fā)展以及圍海造地、填海造城等,，給海洋生態(tài)安全帶來威脅,，甚至引發(fā)海洋生態(tài)危機(jī)。陸源污染和海域污染在福建省也不同程度存在,，局部地方還比較嚴(yán)重,。比如有些地方，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,，盲目發(fā)展近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖,，養(yǎng)殖密度越來越大，超過海洋生態(tài)承載能力,，引起海水富營養(yǎng)化,，導(dǎo)致赤潮發(fā)生頻率逐年加大；有的地方對海洋濕地,、灘涂,、沿海紅樹林等疏于保護(hù)，盲目開發(fā),，也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化,，海洋生物多樣性被破壞。

海洋是人類賴以生存的資源寶庫,，是地球上環(huán)境容量最大的生態(tài)系統(tǒng),。根據(jù)生態(tài)學(xué)規(guī)律，環(huán)境容量越大的生態(tài)系統(tǒng),，一旦被破壞,，要恢復(fù)這個系統(tǒng)，也就越困難,。海洋生態(tài)系統(tǒng)一旦崩潰,，地球的末日可能就為期不遠(yuǎn)了，這絕對不是危言聳聽,。溫家寶總理今年4月在福建視察時(shí)指出：“現(xiàn)代海洋戰(zhàn)略不僅僅是向海洋索取,，也要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制污染物排海,，保護(hù)生物多樣性,。”因此,，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中,，我們一定要堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重”的方針。

海洋資源的可持續(xù)開發(fā),，應(yīng)按照《意見》的要求,，加強(qiáng)海洋資源節(jié)約集約利用,，嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃,。特別應(yīng)牢固樹立港口岸線是“不可再生資源”的觀念,，按照省里提出的分類管理原則（分為重點(diǎn)開發(fā)、適度開發(fā),、預(yù)留開發(fā)三類），堅(jiān)持深水深用,、淺水淺用,，有條件的地方淺水還可以深用。在招商引資中,，岸線資源是我們的優(yōu)勢,，但應(yīng)防止“饑不擇食”現(xiàn)象。有時(shí)寧可放棄一些污染型,、浪費(fèi)岸線資源型的項(xiàng)目,，也應(yīng)保護(hù)好岸線資源。同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格的環(huán)評制度,，嚴(yán)格控制填海造地,，還應(yīng)引導(dǎo)沿海漁民，依靠科技進(jìn)步,，走高效,、生態(tài)、安全的現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展之路,。在海洋旅游業(yè)發(fā)展中,，也應(yīng)防止無序圈島圈海行為，防止人造景觀破壞海洋生態(tài)環(huán)境,。

海洋生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù),，首先應(yīng)加強(qiáng)對陸源與海域污染的控制。這應(yīng)該成為我省陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容,。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開陸域支持,，與此同時(shí)，陸域發(fā)展對海域的負(fù)面效應(yīng)也不可掉以輕心,。應(yīng)繼續(xù)加大力度推進(jìn)近年來實(shí)行的“碧海銀灘”工程,、“家園清潔行動”、“四綠工程”以及閩江,、九龍江,、晉江等主要入海河流污染治理、企業(yè)污染源治理,、城鄉(xiāng)污水垃圾處理等重要舉措,，確保人力,、物力、財(cái)力向這方面傾斜,；同時(shí)動員全社會的力量,，包括環(huán)保志愿團(tuán)隊(duì)的力量，堅(jiān)決控制住來自陸地和海域的污染源,。其次,，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。按照《意見》的要求,，抓好海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)建設(shè),，有條件的地方可規(guī)劃建設(shè)海洋公園、濕地公園,；對全省2000多個島嶼,，應(yīng)實(shí)行科學(xué)的分類管理，建設(shè)一批海島生態(tài)保護(hù)區(qū),；繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的伏季休漁制度,，恢復(fù)并保護(hù)近海生物群資源。

臺風(fēng),、暴雨,、地震以及由此引發(fā)的海嘯等災(zāi)害，是由福建沿海特殊區(qū)位所決定的,。為此,，我們還應(yīng)加強(qiáng)全省海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系,。應(yīng)加快實(shí)施《意見》提出的“百個漁港建設(shè),、千里岸線減災(zāi)、萬艘漁船安全”的“百千萬工程”,，深化“數(shù)字海洋”平臺應(yīng)用,，加強(qiáng)海洋災(zāi)害預(yù)警工作，抵御海洋災(zāi)害,，把災(zāi)害造成的損失減到最低程度,。

（作者系省政府發(fā)展研究中心研究員）

（福建日報(bào)）

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